市委书记卿渐伟在全市反腐败工作会议上的讲话

市委书记卿渐伟在全市反腐败工作会议上的讲话发布日期：2012-02-21字号：[大中小]同志们：这次反腐败工作会议，认真总结了去年全市党风廉政建设和反腐败工作情况，客观分析了当前形势，全面部署了今年工作，明确提出了建设廉洁常德的目标任务，主题鲜明，重点突出，会议开得很好。应云同志作了一个很好的工作报告，我完全赞成。请大家认真抓好贯彻落实。去年，由于全市上下的团结拼搏、奋发努力，我市经济社会发展取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作也取得了重大成果。各级党委政府高度重视反腐倡廉建设，各级纪检监察机关积极开展工作，惩治和预防腐败体系建设取得了新成效，干部作风建设提升了满意度，查办案件工作增强了震慑力。特别是我们始终坚持以改革创新精神推进惩防腐败体系建设，在纪委全会改革、派驻机构管理体制改革、“巡视、审计、述廉”三位一体监督、纪委监督同级党委、公共资源交易平台建设等方面推出了多项创新性举措，在全省乃至全国产生了较大影响，为全市经济社会发展提供了有力保障。今年，经济社会发展任务十分繁重，抓好反腐倡廉建设意义重大。全市各级党委政府和纪检监察机关，一定要围绕中心、服务大局，坚决贯彻中央、省委的部署和要求，更大力度地推进党风廉政建设和反腐败工作，不断取得反腐倡廉的新成效。下面，我强调三个问题：一、切实做好保持党的纯洁性各项工作保持党的纯洁性，是胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上提出的重要要求。这既是历史经验的高度总结，也是今天推进党的建设和反腐倡廉的必然要求。坚持马克思主义政党的本质属性，发扬我们党的优良传统，加强党的执政能力和先进性建设，实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求我们必须把保持党的纯洁性作为重要任务和重大举措。当前，我市党员队伍总体上是纯洁的，在党性党风上是经得起考验的。但在新形势新条件下，世情国情党情发生了深刻变化，我们党面临着“四大考验”、“四大危险”的严峻挑战，我市有些党员干部还存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。比如，有的党员忽视学习，对马克思主义信仰不坚定，先锋模范作用不明显；有的基层党组织软弱涣散，缺乏活力，战斗堡垒作用不强；有的领导干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义比较严重，部分领域消极腐败现象比较突出。这些问题，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的纯洁性。毛主席曾经说过：共产党员不仅要在组织上入党，而且要在思想上入党，要用马克思主义理论教育党员。我们一定要按照中央和省委的要求，扎实做好保持党的纯洁性各项工作，使思想纯洁、行为规范、作风优良成为我市干部的鲜明特点。各级党组织要把保持党的纯洁性工作纳入党的建设总体部署和党建工作日常安排，相关部门要为保持党的纯洁性而尽职尽责，广大党员干部要把保持党的纯洁性作为一门必修课。1.要加强学习，坚定信念，始终保持思想纯洁。保持党的纯洁性，首先要保持党员思想上的纯洁性。尤其是在当前经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的新形势下，解决好思想纯洁问题尤为重要、尤为紧迫。各级党组织要教育引导广大党员干部加强理论武装，加强党性修养，加强道德建设，多想想革命先烈作出的巨大牺牲，多想想我们党走过的艰难历程，多想想今天的幸福生活来之不易，始终保持思想上高尚纯洁、政治上清醒坚定，始终做到在各种复杂情况面前明辨是非，始终坚持为党和人民的事业不懈奋斗。要突出加强廉政教育，教育引导党员干部常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，切实从思想上筑起反腐倡廉的铜墙铁壁，坚守共产党人的精神家园。2.要严格要求，严格管理，始终保持队伍纯洁。党的纯洁性归根到底要靠各级党组织特别是广大党员干部的纯洁来体现和保持。各级党组织要坚持党要管党、党管干部的原则，严格把好党员入口关，加强思想上入党教育，重视党员发展质量，严防动机不纯者、道德败坏者混进党员队伍；严格把好干部选拔关，坚持德才兼备、以德为先用人标准，加大对德的考核力度，创新对德的考核方式，大力选拔一身正气、敢抓敢管、勇于担当、务实清廉的干部；严格把好党员干部管理关，加强对党员干部的日常教育管理，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、早打招呼、督促整改，对不合格党员干部及时进行处理，坚决维护队伍的纯洁性。各级领导干部要对党员干部队伍中出现的问题敢于碰硬，不怕得罪人，同时也要带头廉洁自律，带头接受监督，带头管好自己，带头树立纯洁形象。3.要以人为本，执政为民，始终保持作风纯洁。党的优良传统和作风，是党的纯洁性的具体体现，是我们党永远立于不败之地的重要法宝。在市委经济工作会议上，市委号召各级干部大力倡导创先争优、勇于担当、艰苦奋斗、廉洁奉公“四种精神”，这实质上就是对各级干部作风建设的要求。现在，经济在发展，条件在改善，人民生活水平在提高，但是党的优良传统和作风任何时候都不能丢。要大兴密切联系群众之风，要求各级党员干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，面对面听取意见、接待信访、解决问题。要大兴艰苦奋斗之风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺张浪费等不良风气，把有限的资源和财力用到发展经济、改善民生上。要大兴批评和自我批评之风，进一步健全党内生活制度，鼓励党内批评和群众批评。党员干部要用海纳百川的胸怀、闻过则喜的勇气，虚心对待批评意见，自觉接受各方面监督。4.要严明纪律，加强监督，始终保持清正廉洁。党的纯洁性与腐败现象是根本对立的。各级党组织要旗帜鲜明地与一切腐败行为作坚决斗争，切实对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，坚持有案必查、查案必严，加大案件查处力度，严肃处理违反纪律的行为，坚决惩处和清除不符合纯洁性要求的党员干部。要认真贯彻执行党内监督条例，加强普通党员对干部的监督、党员干部对领导班子的监督、班子成员对“一把手”的监督，完善党务公开及各类办事公开制度，增强监督的透明度和实效性。各级党员干部特别是领导干部要坚持警钟长鸣、防微杜渐，功利面前多几分清醒，诱惑面前多几分淡定，得失面前多几分从容，多想想全心全意为人民服务的根本宗旨，多想想先进模范人物的感人事迹，多想想腐败分子身败名裂的可悲下场，把清正廉洁、公平正义的要求落实在本职工作中，始终保持共产党人一身正气、两袖清风的政治本色。二、大力推进廉洁常德建设当前，我市反腐倡廉建设，面临着成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的局面。我们要着眼解决这些问题，以更广的视野、更高的层次来谋划推进党风廉政建设和反腐败工作。为此，市委明确提出了建设廉洁常德的战略目标和总体要求，就是要通过五年甚至更长一段时间的努力，把常德建设成为政治清明、干部清廉、社会清新的廉洁之市，使廉洁成为常德城市的一块响亮名片。1.要统一建设廉洁常德的思想认识。我们提出建设廉洁常德，是顺应党的建设新任务新要求提出来的，是顺应经济社会发展新形势新目标提出来的，是顺应人民群众新需求新期待提出来的。建设廉洁常德，是保持党的纯洁性的必然要求。廉洁对于保持党的纯洁性至关重要。只有不断清除党内的各种消极腐败现象，才能有效维护党的纯洁。一个地方不廉洁，这个地方党的纯洁性就会大打折扣。我们要按照中央的要求，紧密结合常德实际，通过建设廉洁常德，解决影响党员干部纯洁性的具体问题，促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。建设廉洁常德，是建设现代常德、幸福家园的必然要求。建设现代常德、幸福家园的关键是发展问题，发展的关键要素不仅仅在于地理区位、矿产资源、优惠政策等方面，更重要的是环境和服务。只有积极营造廉洁高效的政务环境、公平的市场环境和优质的投资环境，才能提升经济发展环境的品质，实现生产要素的聚集。建设现代常德、幸福家园的核心是民生问题，群众不仅关心经济发展，更关注公平正义。只有打造廉洁政府，培育廉洁干部，建设廉洁社会，才能实现干群融洽、社会稳定、公平正义，才能提高人民生活的幸福指数。建设廉洁常德，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。当前，我市惩防腐败体系还不健全，消极腐败现象仍然存在，在某些特定对象、重点领域和关键环节中呈易发多发态势。建设廉洁常德，就是要把反腐倡廉工作融入到政治、经济、文化、社会建设之中，使防治腐败在工作对象上从党员干部层面拓展到社会公众层面，在工作重点上从廉洁从政拓展到廉洁从业，在依靠力量上从党政机关拓展到包括党政机关、民主党派、新闻媒介、人民群众在内的各个社会主体，这必将有力推动惩防腐败体系建设的进一步拓展和完善。2.要明确建设廉洁常德的目标任务。建设廉洁常德，不是一句空洞无物的口号，而是一项全新的系统工程。市委即将研究出台《关于建设廉洁常德的决定》，还将召开专门的动员大会进行部署。那么，要建设什么样的廉洁常德呢？我认为主要有三个方面的目标任务：一是要营造风清气正的政治生态，实现政治清明。政治清明的重点在于党政机关廉洁高效。如果政府自身不能够实现廉政，我们就没有要求社会廉洁的号召力和公信力，建设廉洁常德就无从谈起。各级党政机关和党员干部一定要率先成为廉洁的推动者、引领者和示范者。政治清明的难点在于规范权力。要规范决策权力，作出决策要体现民意、遵守程序、尊重规律，坚持集体决策制度、重大决策票决制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。要规范权力运行，认真抓好职权法定、程序规范、阳光运行和责任追究，使任何权力来源合法、运行规范、阳光透明、权责一致。要加强用权监督，对权力运行的各个环节进行监督，建立权力运行监控机制和权力运行责任追究制度，保证权力运行的合法性、廉洁性和科学性。政治清明的突破点在于抓好重点领域和关键环节防治腐败工作。要加强行政管理体制、财税管理体制、干部人事制度、司法体制等方面的改革，切实解决在公共产品生产领域、公共资源交易配置领域、工程建设领域的腐败问题。二是要严格要求干部，实现干部清廉。廉洁奉公是领导干部的立身之本，也是取信于民的基本要求。人民群众最期盼的是公平正义，最痛恨的是消极腐败。要教育引导各级干部队伍，牢固树立党的宗旨意识，坚定理想信念，严格遵守党的政治纪律，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。正确行使权力，坚持民主用权、秉公用权、谨慎用权，不以权谋私，不公权私用，以为民务实清廉的形象取得群众的信任与支持。严格廉洁自律，切实按照《廉政准则》的要求规范约束自己，管好家人和亲属，恪守廉洁从政的底线，在全市干部队伍中营造干事有位、成事有功、误事有过的良好氛围。三是要形成廉荣贪耻的社会环境，实现社会清新。社会清新应该包括形成崇廉尚廉的社会氛围，社会主体廉洁从业的规范，公众支持参与反腐败的机制。要坚持正确的舆论导向，大力宣传中央、省、市反腐败的方针政策，展示我市反腐倡廉建设的成果，激发社会公众参与反腐败的政治热情。要完善公众参与反腐败的机制，党委政府要创造条件让群众监督政府，重视群众提出的意见和建议，认真处理群众的投诉举报，使公众能够多渠道、全方位、更有效地参与反腐败斗争。要扩大廉洁文化的社会影响力，创作一批生动感人、通俗易懂、融思想性趣味性于一体的廉洁文化作品，展现廉洁风貌，弘扬廉洁正气。要加强社会公德教育和廉洁教育，使廉洁教育成为社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育的重要组成部分，引导社会组织及其从业人员形成正确的职业道德规范和廉洁从业观念，努力在全社会形成崇廉尚廉的清廉之风。3.要围绕建设廉洁常德，认真抓好反腐倡廉建设的重点工作。今年的全市反腐倡廉建设，要按照建设廉洁常德的目标要求，突出抓好四个方面的工作：一是要加大监督检查力度，维护党的政治纪律。加强对中央、省、市重大决策部署落实情况的监督检查，着重围绕市第六次党代会、市委经济工作会议的贯彻落实情况和市委市政府工作要点的实施情况开展监督检查，确保政令畅通。加强对各级人大、政府、政协领导班子换届纪律的监督，继续发扬去年党委换届的好经验、好做法、好作风，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题，加大对换届和干部选拔任用全过程的监督力度，营造风清气正的换届环境。二是要加强作风建设，提高党员干部的执行力和基层群众的