市委组织部市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的意见

－１－市委组织部市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的意见为进一步巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照中央组织部、中央宣传部及省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和共产党员中深入开展创先争优活动的意见要求，结合我市实际，决定在全市基层党组织和共产党员中深入开展以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现提出如下意见。一、把握总体要求深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“创先争优促发展，‘两个率先’比贡献”为主题，按照“围绕中心、服务大局，城乡联动、整体推进，改革创新、务求实效”的原则，紧密联系本县区本单位实际，统筹推进基层党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。推动科学发展。巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，制定和落实好本地本单位科学发展的规划、思路和举措，在推动漯河科学发展跨越发展，加快“两个率先”上当先锋、作表率。－２－促进社会和谐。积极践行社会主义核心价值体系，推动形成崇尚先进、积极向上的良好社会风气；及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，在重大突发事件和急难险重任务面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责。服务人民群众。充分尊重群众，紧紧依靠群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强基层组织。优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。二、明确主要内容全市创先争优活动着重以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个表率”优秀共产党员为主要内容。（一）创建“五个好”先进基层党组织深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”。一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本地本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层－３－党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。（二）争当“五个表率”优秀共产党员始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”。一是自觉学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是争创佳绩的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、奋发有为，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极主动为群众办实事、办好事，无私奉献、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。三、实施分类指导全市各级党组织和广大党员要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要紧紧围绕全市经济社会发展大局，结合中心工作和行业特点，明确活动的目标任务，确定具体的争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，引导基层党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。乡镇、村党组织重在深化农村基层党建三级联创工作，推动后进党组织转化升级，大力推进社会主义新农村建设。围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，认真落实“一定三有”（定岗位职责和工作目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有－４－一定保障）政策，深化拓展“四议两公开”工作法，充分发挥党组织的领导核心作用。通过党员设岗定责、依岗承诺、民主议政、带头创业等形式，着力增强党员干部带头致富、带领群众致富的本领。街道、社区党组织重点围绕“五建”目标（建党的组织、建投入机制、建活动阵地、建服务体系、建区域网络），认真落实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）。通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，不断推进和谐社区建设。机关党组织围绕服务中心、建设队伍，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，打造务实高效、廉洁服务型机关。通过开展公开承诺、行风评议，设立党员先锋岗、党员示范窗口等，推动机关党员更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。国有企业党组织紧紧围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，把开展创先争优活动与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展争创“四强”（政治引领力强、推进发展力强、改革创新力强、凝聚保证力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技艺优、工作业绩优、大众评价优）共产党员活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。高等院校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计活动载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范－５－岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，办人民满意的高等教育。科研、文化、卫生、体育和中等职业学校、中小学校等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、人民满意的白衣天使、师德标兵等活动，发挥党组织和党员的作用，努力提升工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、团结凝聚职工群众、促进生产经营和各项业务工作创设载体，扩大党的组织和工作覆盖面。通过开展立足岗位比奉献活动，积极探索党组织和党员发挥作用的途径和方法。少数民族和信教群众聚居地党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。各级基层党组织在达到“五个好”的基础上，要结合本单位职责和工作实际，创建各有侧重、更富特色的先进基层党组织。一是学习型。树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，不断创新学习方法、完善学习途径、拓展学习阵地、健全学习制度，学习型党组织建设成效明显。二是民主型。党务工作公开透明，党员表达意见渠道畅通，能较好地落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权；党组织主要负责同志作风民主，民主决策机制健全完善。三是服务型。牢固树立服务基层、服务群众、服务发展的工作理念，服务制度健全；积极搭建服务平台，拓宽服务渠道，服务态度好、效－６－果好，群众满意，上级满意。四是发展型。准确确立本地本单位科学发展的方向和目标，以发展的眼光和创新的思路推进工作，工作机制科学，方法得当，成效明显，在全市经济社会发展中做出突出贡献。五是和谐型。领导班子凝聚力强，在群众中有较高威信；积极改进群众工作方法，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，在妥善处置群体性和突发公共事件，维护社会大局稳定和谐方面成绩突出。同时，在全市县级领导班子和领导干部中深入开展以“重党性修养、比科学发展、争一流业绩”为内容的主题争创活动，进一步加强和改进县级领导班子和领导干部队伍建设，激发干事创业、竞相发展活力，引领和推动漯河科学发展跨越发展。四、具体方法步骤全市开展创先争优活动，着重围绕庆祝建党90周年、迎接党的十八大召开两个重要节点展开，分四个阶段进行。（一）动员部署（2010年5月上旬）各级党组织要围绕地方党委、政府的中心工作、重点工作，结合单位职责和部门实际，制定切实可行的创先争优活动实施意见或实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。市、县区和各基层党组织层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。（二）全面争创(2010年5月中旬至2011年7月)1.公开承诺。基层党组织和党员结合本地本单位创先争优活动方案，提出参加争创活动的具体措施，并将争创措施纳入公开承诺－７－的重要内容，采取一定方式向群众公布，接受群众监督。2.基层组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强基层党建工作，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机和活力；加强基层党组织和党员队伍规范化建设，构建统筹城乡的基层党建新格局，不断提升党建工作科学化水平。3.量化考评。把各级党组织创先争优、推动发展情况纳入基层党建工作考核的重要内容，进行量化考评，考评结果作为评先评优的重要依据。4.集中点评。适时对全市基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。5.群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。6.年度表彰。每年“七一”前，各级党委对涌现出的“五好”先进基层党组织和“五个表率”优秀共产党员进行一次集中表彰。（三）完善提升（2011年8月至2012年4月底）1.典型示范。结合一年来创先争优活动的开展，确定一批不同领域、不同行业基层党组织和党员的先进典型，通过媒体宣传、组织经验交流、参观学习等形式，树立标杆，扩大影响。2.全面自查。各级基层党组织和党员，对照本行业、本系统的先进典型，结合自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比学赶帮超的浓－８－厚氛围。3.整改提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同行业、不同类别基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个表率”共产党员的比例都有较大幅度提高。4.健全机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。（四）总结表彰(2012年5月至12月)1.系统总结。各级党组织要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行认真总结，查找不足，进一步研究制定改进措施。2.评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、考核、审定、公示、表彰五个步骤进行，对评选出的先进基层党组织和优秀共产党员进行隆重表彰。在层层评选表彰的基础上，做好拟受中组部、省委组织部表彰的“2010－2012年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进县区党委的推荐工作。3.展示成果。通过制作创先争优活动专题片、举办图片展、座谈研讨会、汇编丛书等多种形式，全面回顾全市开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。4.巡回宣讲。对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织－９－和优秀共产党员，要组织报告团在全市巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。五、加强组织领导（一）落实领导责任。严格落实基层党建工作领导责任制，各级党委（党组）负责本地本单位创先争优活动，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头成立市创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室。各级党委也要成立活动领导小组和办公室，党委主要领导同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点；各县区党委、经济开发区党工委、市直及驻漯有关单位党组织要切实担负起本地本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，党（工）委书记任活动领导小组组长；各有关行业主管部门要加强对相关行业创先争优活动的具体指导。要注重