招商引资工作手册

山东省嘉祥县基本情况山东嘉祥位于鲁西南，因是传说中麒麟的发祥地，取其嘉美祥瑞之意而得名，是中国古代“四大圣贤”之一曾子的故里，隶属“孔孟之乡”济宁市管辖，总面积960平方公里，现辖8镇7乡、一个省级经济开发区和一个省级高新技术产业开发区，710个行政村，总人口82万，是中国石雕之乡、中国鲁锦之乡、中国唢呐之乡、中国手套名城，是全国最大的碳素石墨制品加工基地。一、区位优越以嘉祥为中心，半径500公里范围内包括了北京、天津、上海、南京、武汉、青岛、西安、太原等大城市，覆盖了京津环渤海经济圈、山东半岛经济区、长三角经济区、中原经济圈等中国经济最具活跃的经济区域。在这个区域内，人口约5亿，市场广阔。二、气候气象嘉祥属暖温带季风区大陆性气候，四季分明，年平均气温12.8℃-13.9℃，大于或等于0℃,积温为5136℃，无霜期平均为210.7天，多年平均日照时数为2733.6小时，多年平均降水量为682.6毫米，适宜多种农作物生长。三、交通便利航空：济宁机场坐落在嘉祥县境，距县城10公里，现已开通北京、上海、广州、沈阳、成都、青岛等地航班；嘉祥距济南国际机场230公里，距郑州国际机场约3个小时车程。公路：东临北京-上海、北京-福州高速公路，日照-西安、济南-广州、济南-徐州高速公路和327国道、105国道贯穿境内。铁路：新石铁路穿境而过，西临京九铁路，东临京沪铁路；建设中的北京-上海高铁在济宁设有站点，建成后从嘉祥到上海、北京只需2-3个小时。水运：年吞吐量500万吨的嘉祥港具有铁水联运功能，是京杭大运河重要的水运码头，是晋煤、鲁煤南运的主要港口。嘉祥距日照港260公里，距青岛港450公里，距连云港360公里，进出口货物的所有通关手续均可在当地办结。四、资源丰富农产品资源:嘉祥土地肥沃，水利设施齐全，农、林、牧、副、渔全面发展，生产小麦、玉米、水稻、蔬菜等，粮食总产量45万吨，紫皮大蒜10万亩，是鲁西黄牛主产区，小尾寒羊国家育种基地。截止目前，全县有27个无公害、绿色农产品通过省级认证，已有“宗圣”、“嘉福”、“孟康”、“兴屯”、“祥欣”、“狼山沙窝”等十余个农产品商标。主要粮食作物有小麦、玉米、水稻、大豆等，是国家商品粮、商品棉基地县，全国粮食生产先进县。嘉祥紫皮大蒜和疃里镇细毛长山药品质优良，是历史上的贡品，现已实现规模化发展；金屯甜瓜、仲山西瓜和纸坊白菊花等特色产品也正逐步发展壮大，初步形成了特色产业。山石资源:嘉祥矿产资源丰富，境内石灰岩储量90亿吨，且石质优良，成块性好，是我省重要的建材基地、“中国石雕之乡”。白云岩储量25亿吨，主要用于生产轻质氧化镁、金属镁和冶炼溶剂。油页岩储量3亿吨，可制取出可燃气和石油，还可用做生产卫生陶瓷和制造水泥的辅助原料。煤炭资源：济宁市是华东地区最大的煤炭生产基地，已探明的可开采煤炭储量140亿吨，占全省储量的70%，年生产能力9000万吨。嘉祥县境内煤炭储量26亿吨，年生产能力1000万吨，毗邻的巨野煤田煤炭储量63亿吨，且以气煤、气肥煤为主，是优质的动力用煤。水资源：济宁市水资源总量达60亿立方米，是江北水资源较为丰富的地区之一。嘉祥县水资源总量达9亿立方米，其中地下水资源为7亿多立方米，水质优良。电力资源：济宁市电力供应属华北电网，全市发电装机容量超过950万千瓦；嘉祥境内的华能嘉祥电厂186万千瓦机组，一期66万千瓦已投产，为企业发展提供充足的电力保证。人力资源：嘉祥县劳动力资源丰富，农村劳动力总数为36.53万人，其中劳动年龄内劳动力34.42万人，农村富余劳动力人数13.9万人。嘉祥县职业中专为国家级重点职业中专，是专门培训高中级专业技术人才的基地，设有机电技术与应用、计算机技术与应用、电子装配等专业，现有在校生3865人。五、园区建设嘉祥经济开发区完成了路网、绿化、亮化、供排水、通讯、电力等设施，重点发展装备制造、生物医药、纺织服装等产业；入区企业80余家，其中来自日本、美国、韩国、波兰、比利时、香港、台湾等国家和地区的合资、独资企业20余家。嘉祥高新技术产业开发区2007年经省政府批准成立，重点发展光伏、光电、食品加工等新兴产业，是省内仅有的两个县域省级高新技术产业开发区之一。2008年被评为省级科学发展示范园，2009年被评为省级电子信息产业园。嘉祥经济开发区和高新区发展迅速，现有的产业和产品已具备了大力发展光电、新能源产业的基础。2009年9月经山东省台办批准，在嘉祥高新区设立“山东（嘉祥）台湾工业园”，规划面积9.6平方公里，起步区面积3.6平方公里，专门接纳台资项目。园区及周边地区星级酒店众多，20分钟车程内可达嘉祥大酒店、圣地酒店、香港大厦等4星级以上酒店6家，距正在建设的济宁高尔夫练习场不足15公里。六、产业发展光伏产业嘉祥经济开发区拥有12家大型碳素石墨制品生产企业，该产品是光伏、光电产业的重要配套产品，市场占有率占全国的70%以上，主要产品有高纯石墨、单晶硅及切磨片和石英坩埚等，科研技术水平全国领先。重点发展太阳能光伏产业、LED新光源和新能源等产业，产业规模上努力打造：单晶硅生产加工链，包括单晶硅处理、拉制、切片、磨片、倒角、清洗等；多晶硅生产加工产业链，包括金属硅生产、多晶硅生产、多晶硅铸锭、多晶硅切割等。主要企业有：嘉祥东洋炭素有限公司由日本东洋炭素株式会社与嘉祥正大碳素制品有限公司合资建设，主要生产石墨制品、高纯石墨，用于单晶硅、电子、航天领域。山东佳华电子有限公司是国家级高新技术企业，生产的直径6-8英寸重掺铟单晶硅填补了我国空白，被列入国家“火炬计划”，该公司下游产品为切片、太阳能电池、集成电路等。嘉祥新兴电碳有限公司主要生产单晶炉热场6“-22”石墨热系统及冶金、化工、机械、电子、电火花放电加工及特殊行业石墨器件，2004年3月通过ISO9001-2000国际质量体系认证。济宁辰星碳素有限公司是国内生产规模较大的碳素专业生产企业之一，技术领先，产品主要出口欧美、东南亚等国家和地区，立足拉长产业链，公司在年产35万吨预焙阳极项目基础上，规划新上年产20吨的碳碳复合材料、50吨的石墨化硬毡等项目。装备制造业嘉祥经济开发区内拥有多家整机制造企业，产品包括旋挖钻机、挖掘机、装载机等，年产各类整机5000余台；拥有各类机械配件生产企业百余家，主要产品有液压传动件、挖掘机配件、钻头、索具等1000余个品种。经济开发区内的山东神力索具有限公司是利用高新技术生产制造中高档索具出口产品的省级高新技术企业。由于80级专用锻件产品明显具有高强度、高拉力、安全系数大、性能可靠、使用方便等特点，已成为国际市场畅销的主流索具产品。济宁市鲁星挖掘机有限公司是一家专门从事微型吊车、挖掘机、装载机、平地机的研究、开发、生产销售于一体的民营企业，技术力量雄厚，产品工艺先进、质量可靠。该公司产品操作方便、安全耐用、价格低，发展前景广阔。嘉祥县所在的济宁市是国家级工程机械生产基地，国家级工程机械生产基地，国家级机械加工中心，省级机械汽车工业聚集区，山东省船舶行业制造基地和中国专用车生产基地。以嘉祥为中心，半径20公里内涵盖了小松山推、小松叉车、吉利汽车、伊顿液压、欧亚专用车等多家大型工程机械企业，形成了以工程机械、重型汽车、农业机械、船舶制造及零配件为主导的产业集群。重点发展工程机械、专用（特种）车、汽车零部件、农业机械及矿用机械等。食品加工业嘉祥县农作物以小麦、玉米、大豆、棉花、大蒜、元葱、水稻为主，是全国优质小麦生产基地，是农业部确定的商品牛生产基地县、鲁西黄牛主产区；是小尾寒羊原产地，国家确定的小尾寒羊保种县，拥有全国唯一的保种场。重点发展特色农产品精深加工，提高产品附加值。嘉冠油脂化工有限公司以油脂加工为主，集发电、供热、塑料加工为一体的多元化企业集团，各项经济指标居全省同行业领先水平。2000年公司率先在同行业中通过了ISO9001国际质量体系认证，2001年取得了自营进出口权，2002年“嘉冠”商标被评为山东省著名商标，“嘉冠”牌高级大豆烹调油被国家内贸局评为“中国放心食品信誉品牌”。纺织服装业嘉祥县是全国优质棉基地县、第六批产业基地县、特色城（镇）产业集群试点县、中国江北最大的滑雪手套生产基地、中国手套名城、中国鲁锦之乡。重点发展毛纺、棉纺、化纤、印染、服装及家纺系列产品，进一步完善产业链条。全县现有手套加工及辅料生产企业200余家，手套专业村50多个，加工户300多户，形成了防寒、滑雪、打猎、射击、运动等六大系列、上千种款式的加工生产能力，年产手套500万打，产品行销欧美、日本、韩国等30多个国家和地区，成为全国最大的运动手套生产基地。2008年2月被评为“山东省十大影响力产业集群”，6月被授予“中国产业集群品牌城市50强”称号，11月份被中国产业集群研究院、中国社会科学院城市发展与环境研究中心授予“中国县域产业集群竞争力百强”。嘉祥县所在的济宁市纺织服装业发达，拥有山东如意科技集团有限公司、山东樱花纺织集团、山东德源纱厂、山东圣润纺织有限公司等一大批纺织服装企业，形成了毛精纺服装产业链、棉印染产业链和化纤产业链等三大产业链。文化旅游业嘉祥有国家一级文物及省市重点文物保护单位18处。著名的有：汉代武氏墓群石刻，是与故宫、三孔、敦煌其名的国家一级文物；曾庙，是古代“四大圣贤”之一曾子的祠庙，是一处布局规整、气势雄伟的明代建筑群；青山寺，是以济公庙为主体的石建筑群，设计巧妙。重点开发武氏墓群石刻、曾庙、青山寺等旅游景点，推动文化旅游资源优势向经济优势转化。七、经济社会发展迅速2009年全县完成地区生产总值146亿元、增长16%，全社会固定资产投资78.5亿元、增长28.7%，财政总收入突破10亿元，其中地方财政收入5.03亿元、增长15.01%，成为经济社会发展新的转折点。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为12014元、5996元，分别增长10%、8%。社会消费品零售总额48亿元、增长23.6%。金融机构年末存贷款余额分别78.09亿元、39.65亿元，分别增长14.5%、16.7%，存贷比达到57.2%。八、发展思路明确嘉祥县委、县政府创造性地贯彻落实上级党委、政府的方针政策，确立了具有嘉祥特色、在创新中追求卓越的发展思路。抓住济宁城区“西跨”的历史性机遇，提出“融入大济宁，建设新嘉祥”，努力打造济宁西部高新技术产业基地、交通枢纽和物流基地、农副产品供应基地和济宁“后花园”的发展战略；坚持“县级抓园区，乡镇抓特色，面上抓全民创业”，大力度展开招商引资、萌山开发、新型农村社区建设三项重点工作布局。坚持园区内涵式发展理念，确立了依托嘉祥高新区建设“科技新城”的发展定位，构建了五个“镇园合一”发展模式，规划建设了台湾工业园。大力实施“工业强县”战略，着力走好县级新型工业化、乡镇“一乡一业”、村级“一村一品”、园区内涵式发展、企业自主创新“五条道路”。按照“依山建城、一山一色，适度东移、提升老城”的城市定位，提出了“休闲山城、石雕名城、中国孝城、科技新城”四城同建的目标。2010年县委县政府提出了实施突变战略的总体思路，以调结构转方式为主线，以实施“4611”工程（即40个工业项目、60项重点工程、10项改革措施、10项民生工程）为总抓手，以外向带动和改革创新为动力，以提高干部执行力为保障，加速新型工业化、新型城市化、城乡一体化进程，着力改善民生、促进社会和谐，加快建设“民富县强文明和谐新嘉祥”。中共嘉祥县委文件嘉发〔2010〕12号中共嘉祥县委嘉祥县人民政府关于加强招商引资工作的（暂行）办法为实现我县“拼上豁上、真抓实干，奋战三年、实现突变”的战略目标，牢固树立招商引资“天字号”工程的理念，更深层次的推进招商引资，特制定以下（暂行）办法。一、任务目标1、围绕实施外向带动战略，培植装备制造、光伏光电、健康产业、食品工业等主导产业，主攻对台招商，突出招大引强，强化专业招商、驻点招商。年内每个乡镇根据功能区定位确定的主导产业至少引进5个主导产业项目（农业产业化乡镇、工业主导型乡镇和旅游乡镇产业项目固定资产投资分别在100万元、500万元和200万元以上）；每个驻