社会保险基金构成及运行条件

LOGO社会保险基金管理23学什么怎么学面对人口老龄化的挑战，我国社保体系应如何应对?人口老龄化对社会保障的挑战一、提高收缴比率步入2015年，《经济日报》记者梳理，全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。党的十八届三中全会明确指出，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。但目前情况是，除了每年持续上调的缴费基数外，我国企业职工的社保缴费率一直居高不下。目前，我国养老、医疗、失业、工伤、生育5项社保的缴费比例，企业为29.8%，其中养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.8%；个人累计已达到11%左右，合计超过个人工资的40%，在国际上属于偏高水平。二、延迟退休制度二、延缓退休制度十八届三中全会“渐进式延迟退休年龄政策”武汉大学社会保障研究中心的专家建议：延迟退休年龄政策不能搞“一刀切”，可从退休年龄最低或人力资源替代弹性系数低的群体开始延退。中国社科院25日发布一份报告，提出了渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。月全国社会保障基金理事会发布消息称，经国务院批准，全国社会保障基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。对此，业界更多的认为，地方养老金通过委托社保基金投资运营是一个重大突破，打通了养老金投资资本市场的渠道，有利于实现社保基金的保值增值，提高国民养老保险水平，促进社会经济的发展。但同时也有人提出质疑，养老金入市能保值增值吗？养老金是老百姓的“保命钱”，亏了怎么办？G:\社保基金\第一章资料\广东：千亿养老资金委托全国社保基金理事会投资运营120321_标清.flv三、养老保险基金的投资运营马年伊始，国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这一决策标志全国范围内养老保险制度并轨破冰启程。统一城乡基本养老保险制度不仅有助于迅速推进养老保险全覆盖，并且可为未来更大口径养老保险制度并轨积累经验、探察路径。这主要体现在此次并轨并不仅止于设定一个政策目标，同时还附有实现该目标可操作的政策手段，即，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助，而这种事权、财权同时上提，以及按地区、视情况差别化处理的基本思路，显然也适用于未来更大口径养老保险制度并轨。G:\社保基金\第一章资料\国务院：2013建立统一城乡居民基本养老保险制度[财经夜行线]_高清.mp4四、城乡养老保险制度统筹日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议并通过了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将在全国范围内推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。专家指出养老保险制度并轨有效促进了社会保障公平性的实现。但同时改革也给各级政府财政带来了巨大的压力，改革能否成功的关键在于财务的可持续性、以及技术的可操作性。G:\社保基金\第一章资料\养老保险并轨方案确定“双轨制”即将终结新闻报道20141224_高清.mp4五、养老金“双轨制”改革目前，中国国民的养老主要依赖的是国家基本养老保险，由于我国过早遭遇人口老龄化的冲击，国家基本养老保险体制面临的压力持续加大、基本养老保险的替代率也逐年下降，我国现行养老保障制度的可持续发展面临巨大的压力。因此，我国应有效借鉴国际成熟经验，构建和完善由政府、市场组织、企业和个人共担责任、共同受益的多层次养老保障体系，将对我国有效应对人口老龄化危机，实现国家政治和经济的长治久安具有重要的意义。多层次的养老保障体系可以调动社会多方面资源，分散日益加重的养老负担，进而促进制度的可持续发展。而建立多层次养老保障体系的关键就在于合理确定政府、企业与个人在养老保障体系中的定位，建立养老保障责任分担机制，充分发挥政府与市场在养老保障资源配置中的作用。G:\社保基金\第一章资料\多层次养老保险制度看东方141226_高清.mp4六、多层次养老保险体系的建立七、如何应对人口老龄化1234社保基金管理延迟退休，推迟给付社保基金的投资运营社保制度改革提高缴费基数与比例八、国际社会保障基金管理的新特点1、社会保障基金管理呈多元化发展趋势（1）欧美发达国家社会保障基金管理的市场化发展欧美国家市场化管理模式——以英国为例（2）拉美、东欧国家社会保障基金管理私营化的步伐加快拉美、东欧国家的私营化管理模式（3）东南亚国家集中管理的公积金模式仍在继续发展东南亚国家私有公营管理模式——新加坡（4）政府对社会保障基金管理的直接作用在弱化、社会保障基金监管问题备受重视3、重视社会保障基金同金融市场的互动发展4、补充保险基金异军突起，发挥经济保障作用八、国际社会保障基金管理的新特点23学什么怎么学一、教材选用教材参考书二、研究对象社会保障基金社会保障资金社会保险基金社会保障资金社会保障资金包括社会保障的各方面基金、财政性社会保障资金、住房公积金、企业年金、福利彩票基金和全国社会保障基金等，是一个包括了基金在内更为宽泛的概念。政府用一般税收安排的行政事业单位离退休经费、卫生经费、抚恤和社会救济费以及对就业和社会保障补助金，不能称其为基金，而只能是资金；社会保障基金含义一：基金是指为特定目的专设，带有专款专用性质，有结余和投资运作。因此，在社会保险费的征收过程中，单位和个人的缴费也不能成为基金，只有当其缴费收入大于待遇支出、资金沉淀下来需要进行投资运作时才能称其为基金。含义二：在我国还特指由社会保障基金理事会负责运营的国家战略储备基金。从实践内容上来看，我国社会保障基金主要包括三个部分，分别是社会保险基金、全国社会保障基金、补充保障基金。其中，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。2013年社会保险基金预算首次列入预算报告，接受我国最高权力机关监督。3.社会保障基金VS社会保险基金社会保险基金误区一：劳动者缴纳的养老金到哪里去了？社保基金理事会成立于2000年8月份，其定位是国家战略储备基金，旨在弥补未来养老金缺口。其资金来源主要包括中央财政拨入资金、国有股减持或转持所获资金和股权资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益。截止到2013年年底的数据，基金权益总额为11927.45亿元，其中：全国社保基金权益9911.02亿元，9个省市的包括个人账户基金权益921.93亿元，广东委托资金权益1094.50亿元。其中全国社会保障基金权益中包括财政性净拨入累计6000.26亿元，其中中央财政预算拨款2298.36亿元，国有股减、转持2301.28亿元，彩票公益金1420.70亿元。社会保险基金那普通企业与个人缴纳的各项保险金在哪里？答案是，这部分资金的管理部门是人社部和各地社会保险机构负责机构，这部分资金被称为“社会保险基金”。社会保险基金的构成主要是两部分，保险基金中80%以上都是企业和个人交的五险，另外百分之十几来自政府补助。截止到2013年年末的数据，人社部负责的基本养老保险基金累计结存3.1275万亿元。社会保险基金负责每月的养老金支付和结算，而社会保障基金则是用于未来出现养老金支出缺口的情况时进行补充和应急。社会保险基金误区二：所谓社保基金巨亏是亏在哪里？社会保障基金早已于2010年12月9日通过委托第三方基金实现了入市，不仅是境内，还有境外的股市，而市场上探讨的应该是人社部的3.2万亿资金是否应该部分入市的问题。社保基金因为多元化的投资方式和专业的资产配置团队和管理团队带来的是平均年化8%的收益，远高于国家给社会保障基金定下的“跑赢CPI两个点”的目标。目前“实亏”的应该是社会保险基金，2007年至2013年，社会保险基金年均收益率2.2%，远低于同期居民消费价格指数3.8%的涨幅，每年因贬值造成的损失至少有几百亿。项目社会保险基金(以养老保险基金为例)全国社会保障基金基金筹集①企业缴纳的基本养老保险费②个人缴纳的基本养老保险费③国家的财政补贴①中央财政预算拨款；②国有股减持划入资金；③经国务院批准的以其他方式筹集的资金；④投资收益；⑤股权资产。管理主体行政管理主体劳动和社会保障部及各级劳动和社会保障局国务院业务管理主体各级社会保险基金管理中心全国社会保障基金理事会基金投资品种银行存款、国债银行存款、国债、企业债、金融债、证券，投资基金和股票3.社会保障基金VS社会保险基金：社会保险基金管理的研究范畴社会保险基金社会保障基金社会保障资金人口经济学社会保险基金管理的研究对象社会保险基金管理是研究社会保险基金的征缴、保管、投资营运、保值增值管理、监管等运行机制、制度规范及其规律的一门新兴的、综合性、边缘性的管理科学。三、教学内容管理实践相关关系管理内容基本理论•第一章：社会保险基金的构成与运行条件•第二章：社会保险基金管理概述•第三章:社会保险基金管理模式•第四章：社会保险基金的投资运营•第五章：社会保险基金监管•第六章：社会保险基金与国家财政•第七章：社会保险基金与金融市场互动发展•第九章：社会保险基金管理的国际经验•第十章：我国社会保险基金管理的改革与发展（一）二级学科社会保险基金管理是社会保障学的二级学科。社会保障学的学科性质决定着社会保险基金管理的学科性质。社会保障学的学科性质日本的社会福利学科通常纳入社会学范畴，对养老保险的研究则与经济学、财政学关系紧密；德国的社会保障几乎可以与社会保障法等同；美国将社会保险列入经济学范畴；中国将社会保障学归入管理学门类公共管理一级学科。四、社会保险基金管理的学科性质（二）交叉学科图2：社会保险基金管理与其他学科的交叉性经济学社会保险基金管理管理学财政学其他学科法学金融学四、社会保险基