应急处理预案反恐方案及相关管理办法(2014版)

反恐应急程序相关文件1上海奔腾电工有限公司重特大安全事故应急处理预案（反恐预案）为加强重大突发危机事件处理的营运指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保美的上海奔腾电工有限公司迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障公司财产及员工的生命安全，促进企业稳定持续发展，结合上海奔腾电工有限公司实际情况，制定本预案。一、适用范围：1、本预案适用于上海奔腾电工有限公司厂区范围内；2、本预案参照奔腾企业集团相关文件内容制订。二、定义1、事故：指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的以外事件；2、危害：指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态；三、事故范围：1、重、特大火灾事故；2、重大疫情及急性中毒事故；3、重大职业病危害事故；4、重、特大工伤事故；5、重、特大交通事故；6、重、特大自然灾害事故；7、压力容器、电气设备、油（气）瓶（桶）爆炸事故；8、重大不可抗拒的紧急事故四、预案实施原则：1、属地管理，条块结合的原则：对重大突发性危机事件的处理，由反恐应急程序相关文件2公司营运管理中心（总指挥）统一指挥协调相关部门，保证对突发事件的有效控制和快速处置。2、平战结合，以平备战的原则：将事前预防与事后应急有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。3、依法管理，分级控制的原则：严格执行国家有关法律法规和集团安全管理制度及按照上海奔腾电工有限公司安委会管理架构，根据危害发生的具体情况实行三级预警，对重大突发危机事件的报告、控制实施依法、按章管理和处置。4、系统联动，资源整合的原则：发生重、特大突发事故，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证实现集团一级的统一指挥和调度，确保上海奔腾电工有限公司安委会发挥现场总指挥处理突发性事故的快速能力。5、快速反应，科学应对的原则：要求各部门、车间建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。五、应急机构的设置：总指挥应急医疗救援组应急人员疏散组应急特勤组应急物资转移组应急后勤保障组现场保护戒严组事故调查组应急灭火组应急指挥中心（常设机构：安委会）反恐应急程序相关文件3六、应急机构、人员职责：（一）上海奔腾电工有限公司应急指挥中心（办公室设在办公楼三楼营运管理中心）：总指挥：曾文礼副总指挥：陈权金、孙加萌成员：傅文扬、蔡祺、汪军华、罗伏龙、王国宝、欧阳林波、毛丽华、余先杰、王斌（二）总指挥职责：1、负责组织制订和审批符合本单位实际的应急预案，实施演练计划；2、负责组织指挥紧急事故如火灾、化学品泄露、自然灾害、中毒等事故的抢救工作和对事故的善后处理。3、根据事故状态，统一部署应急预案，对应急工作中发生的争议或意外情况采取紧急处理措施。4、负责应急用品、器具、器材等相关资源投入的上报工作。（三）副总指挥职责：1、在总指挥的统一领导下，具体安排组织重特大事故应急预案的实施，当总指挥外出或不在岗时行使总指挥的职责。2、当出现重特大事故时，负责组织有关部门及应急小组按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度。3、根据预案实施、演练过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急预案的职能组和人员知道他们应尽的职责，使应急预案不断得到更新和完善。4、根据危机情况，组织进行人员和物资的疏散、抢救工作，在上海奔腾电工有限公司内紧急调用各类救援物资、设备和人力及占用场地。5、配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定公司生产经营秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将事故的原因、责任分析及处理决定予以公布，向员工做好宣传教育工作。反恐应急程序相关文件4（四）各应急小组的职责及人员、器具配备：1、灭火组（1）灭火组人员组织：A、安委会设立义务消防队，配备队员12人，全部来自保安队伍，其中设正副队长各一名，队长由上海奔腾电工有限公司安委会主任吕恒担任，副队长由保安队队长赵峰担任。所有队员必须通过消防技能培训，考核上岗。B、各车间设立义务消防队，要求总人数不少于50人，由各车间主任担任中队长、安全员担任副中队长。（2）灭火组器材配备：C、保安队配备的特种器材：备用水带、备用水枪、消防斧、消防钳、普通防毒面具、带氧气防毒面具、防火衣、安全头盔、对讲机、麻袋、消防钩等。D、常规的灭火器材由上海奔腾电工有限公司安委会负责配备，如应急灯、二氧化碳灭火器、干粉灭火器等。（3）灭火组职责：A、做好特种灭火器材的日常保管和维护维修工作，熟悉集团范围内的各重点防火区域的所在部位、周边环境及灭火器材的位置和使用方法。B、接到应急预报时，队长负责迅速集合队员，根据火情配带灭火装备立即赶赴现场，在东凤消防中队还没到达现场的情况下，按照应急流程展开灭火救援工作。C、赶赴现场时，在队长的带领下，对火情大小、起火物体性质进行判断，马上将情况向指挥人员汇报，以便及时请求外部消防队增援和采取正确的灭火措施。D、协助中山街道消防中队展开灭火工作，控制可能出现的新灾情。向事故部门了解起火区域是否存在易燃易爆物品及化学品，并将情况立即向指挥人员及专职消防队汇报，以便采取正确的预防应急措施，减少反恐应急程序相关文件5和避免人员伤亡及财产损失。E、遵循先救人，后救物的灭火原则，协助疏散组、物资救援组和医疗救援组展开人员、物资抢救工作。2、特勤（1）特勤组人员组织：A、特勤组由保安队保安员及动力车间、设备维修组人员组成，设正副组长各一名。其中电工两名、焊割工两名、管道维修工两名、防毒及化学品处理两名、压力容器工两名。B、特勤组共12名队员，组长由安委会消防主管成清平担任，副组长由上海奔腾电工有限公司设备动力主管张传林担任。（2）特勤组器材配备：A、焊割设备、电工常用工具及劳动保护用品、常用管道阀门配件及工具、防火服、安全头盔、防爆移动照明灯、氧气防毒面具、起重设备、对讲机等B、当工具、设备不能满足要求时，从集团内调拨或请求附近邻近公司支援。（3）特勤组职责：A、当接到指令，组长迅速集合相关队员配备器具赶赴事发现场，根据险情及指令切断能源管道及电气线路，对现场易燃易爆物品予以隔离或保护。如果属于火警事故，应同时检查消防管网供水系统的工作状态，保障水压正常。B、察看现场和按照指定，对一切可能阻碍抢险救灾的障碍物进行清理，负责开通抢险通道。C、协助人员疏散组、医疗救护组、物资疏散组开展人员、财产抢救工作。D、熟悉集团内所有能源各管道的走向和总、分阀门的位置。3、医疗救护组（1）医疗救护组人员组织：反恐应急程序相关文件6A、医疗救护组由上海奔腾电工有限公司各车间受过相应培训的安全员（保安）人员组成，设组长一名，现场护理员5名。B、医疗救护组组长上海奔腾电工有限公司营运管理中心的吕恒由担任，共6人，其中5名护理员在各车间抽调。（2）医疗救护组器材配备：A、担架、必备的抢救药品、相当数量的氧气袋、对讲机。B、各类物资必须准备充足，当出现严重的紧急状态时，在急救中心（120）没有赶赴现场的情况下，能作应急性的医护抢救工作。（3）医疗救护组职责：A、当接到指令，组长迅速集合相关队员配备器具赶赴事发现场开展医护救援工作。B、根据事故现场，选择合适的抢救地点，迅速设立临时救护站。同时察看受伤人员情况，决定是否请求外援，拨打120进行急救。C、负责培训各上海奔腾电工有限公司的医疗义务救护人员，收集政府部门发布的疫情（中毒、非典、禽流感、登革热等）通报和预防措施，做好流行性传染病的预防工作。D、负责牵头组织公司工厂区域内的卫生检查及防御工作和对员工进行卫生教育、季节性疾病预防等宣传教育工作。E、根据季节性特点和国家发布的疫情（中毒、非典、禽流感、登革热等）定期监测和收集员工身体状态讯息，一旦出现异常，立即采取应急预案。4、人员疏散组（1）人员疏散组人员组织：A、人员疏散组由上海奔腾电工有限公司保安队和事发单位共同组成，设组长一名，由上海奔腾电工有限公司营运管理中心现场管理成清平担任，副组长由上海奔腾电工有限公司保安队队长赵峰担任。其余人员数量视事故情况临时增减。反恐应急程序相关文件7（2）人员疏散组器材配备：带氧气防毒面具、防爆移动照明灯、厚毛巾、对讲机、救生软梯、救生气垫、担架、安全头盔、指示牌、手电铜。（3）人员疏散组职责：A、当受到应急指令，组长迅速集合相关队员组成人员疏散组配备必须器具赶赴现场开展人员疏散工作。B、向事发单位了解被困人员的分布情况和确切人数，认真察看现场，采取自我保护措施进入灾区进行人员抢救疏散。C、及时向应急指挥中心汇报人员疏散抢救工作的进展情况，为指挥中心提供必要的信息。5、物资转移组（1）物资转移组人员组织：物资疏散组由事发单位临时组成，组长由该车间安全管理人员担任。（2）物资疏散组器材配备：手推车、绳子、手动叉车、安全头盔、防爆移动照明灯、防毒面具、对讲机、指示标志等。（3）疏散组职责：A、事故发生后，事发单位物资疏散组立即进入现场展开物资转移工作，减少灾害损失。B、物资疏散组组长向相关人员了解事故现场物资存放资料（地点分布、物资性质等）特别需要对易燃易爆、化学物品的分布进行详尽了解，以便展开物资转移工作。C、做好贵重物品、设备的保护工作，第一时间将其转移到安全地带或采取有效的保护措施。D、配合应急小组开展救援工作。6、后勤保障组（1）后勤保障组人员组织：后勤保障组人员由上海奔腾电工有限公司营运管理中心人员组成，组长由汪军华担任，副组长由宿舍管理主管员反恐应急程序相关文件8担任。（2）后勤保障组器材配备：车辆、相关应急物资、对讲机、手动运输工具等。（3）后勤保障组的职责：A、当接到应急指令后，迅速组织队员将应急物资、用品搬运到事故现场。B、负责抢险救灾队员的饮用水和膳食的供应工作。C、负责应急车辆的调度、伤员和物资转移。7、现场保护戒严组（1）现场保护戒严组人员组织：现场保护戒严组人员由上海奔腾电工有限公司保安队和制造部巡逻队保安员共同组成，设正副组长各一名，组长由保安队班长赵峰担任，副组长由事发部门安全员担任。（2）现场保护戒严组器材配备：警示牌、照明灯、警戒绳、对讲机等。（3）现场保护戒严组的职责：A、当接到应急指令后，迅速组织队员赶赴现场。B、负责驱赶现场闲杂人员，规划警戒区域，防止其他无关人员、车辆的进入而影响抢救工作。C、负责清除事故现场道路的障碍物，保障畅通无阻。D、负责保护事故现场，没有征得指挥中心人员的同意，不能让其他人员进入，以免现场遭到破坏。8、事故调查组（1）事故调查组的人员组织：事故调查组人员由集团安委会及上海奔腾电工有限公司安委会专职人员担任，包括安全专家、设备电器专家、工艺技术人员、医务人员等。调查组设正副组长各一名，组长由吕恒担任，副组长由事发部门安全负责人担任。反恐应急程序相关文件9（2）事故调查组器材配备：照相机、安全头盔、照明灯、其它检测仪器等。（3）事故调查组的职责：A、当接到应急指令后，立即赶赴现场。B、负责事故发生、抢救、现场清理的记录和取证工作。C、负责事故的调查和报告的编写工作，并为管理层提供处理意见和建议。D、为避免类似事故的再次发生，制定整改措施并监督其实施。七、单位重点消防部位分布：（一）宿舍楼、1#饭堂：石油气管道、石油气气瓶（二）喷涂车间：柴油罐、化学品存放区（三）设备动力：液化石油气库、危险品仓库、垃圾房。（四）注塑车间：柴油罐、丝印房、破碎房等（五）个人护理车间：夹层泡沫件、纸箱放置区（六）健康家居间：夹层泡沫件、纸箱放置区（七）物管中心：各来料仓、成品仓库（八）检测中心：各个测试试验室（寿命测试室）八、预案的演练与修订1、应急预案的演习应至少每年由公司安委会组织举行二次，可以在局部或全范围进行，但至少有多个协作部门/单位（包括内部或外部）参与。2、集团安委会在以下情况下组织对本预案的有效性进行评审：A、事故或紧急状态发生处理完毕后；B、内、外