应急救援预案演习

事故应急演习一、演习必要性二、演习类型三、演习过程应急演习的概念：是指来自多个机构、组织或群体的人员针对假设事件，执行实际紧急事件发生时各自职责和任务的排练活动。一、应急演习的必要性•法律责任•发现问题–程序与方针之间的距离–预案中相互矛盾之处–预案、程序修订与改进之处–确认资源充分性–检验培训效果•增强能力–明确责任与角色–公众的支持–团队精神二、应急演习类型桌面演习功能演习全面演习按规模分1、桌面演习•目的：没有压力情况下练习•解决问题、协作和分配任务的能力•功能性演习和全面演习的基础•形式•通常在一间会议室开展•应急指挥与管理人员是非正式选举和任命的•评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数量•通常1-2个评价人员，大型演习6个或更多评价人员•以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动•讨论问题不受时间限制•形成书面总结和改进建议•主要特点：是口头“走一遍”应急响应的场景•不足之处：•往往限于口头交流•无法展示响应行动和协调活动•参与机构和人员数量少应急响应中心事故现场桌面事件事故指挥员通讯部门紧急医疗部门运行人员公安与消防部门企业应急人员桌面演习2、功能演习•目的：检验应急预案、人员和系统响应能力的相关功能–如指挥与控制功能演习交通演习•形式：–不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站–模拟或有限度采用场外资源或行动–与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）–利用资源程度保障功能充分展现–通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）–也可以演习某些设备的具体功能–决策与协调人员比桌面演习多，有更多政府部门参与–响应协调机构的级别可能要升高–评价人员往往比桌面演习多，一般人数从4至12人–演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告•目的：检验应急预案大部分功能，评价应急协调与行动能力•特点：•真实性高、投入的人力与资源大、紧急情况压力大•多场所、多人员与资源（如省应急指挥中心、群众护理中心、医疗设施设备集中区域）配备个人防护设备资源•人员不限于行动人员、协调人员、决策人员•国家和省参与人员参与演习的设计、协调、评价•评价人员数量会比较多，通常会有10-50位•演习完毕往往口头作出评价，提出书面演习报告3、全面演习演习与评价内容•初始通报•二次通报•响应机构行动•现场评价•现场指挥•互助合作•交通管制与线路•公众安全程序•公众通报现场医疗救助交流与沟通清消行动程序技术人员工作程序专家工作程序责任与义务安全保障4、选择演习类型考虑的因素•应急预案与程序制定阶段•模拟事故的危险特点•现有响应能力•演习费用•关键人员的支持力度•可获取的各种资源（国家、省、地方和私人部门）•演习对正常工作的影响程度•政府对演习要求5、演习人员•行动人员•控制人员•评价人员•模拟人员•观看人员行动人员•根据模拟场景和紧急情况作出反应•执行具体应急任务–如抢救生命、保护财产、和公共卫生–获取或管理资源–与其它行动人员协调•尽可能按真实事件一样决策或响应•应熟悉将要执行急响应结构、功能、和程序控制人员•管理并引导场景按预案进行•保证实现所有演习预期目标•保证评价行动人员得到充分锻炼•控制节奏与情景•回答行动人员的问题•解决出现的问题•监视行动人员的安全评价人员•观察演习要素并收集资料•观察行动人员的行动并记录•记录演习详细经过–时间、地点、人物、事件•帮助控制人员控制演习按计划进行•不干涉演习人员执行任务•根据观察批评演习并出具演习报告•可以是应急响应机构、邻近机构、或政府代表模拟人员•扮演、替代正常情况下或紧急情况下与应急相互作用的机构或服务部门人员；•模拟事故的发生过程的其他人员。观看人员•典型的是普通观众•应邀观摩人员•应邀互助应急管理人员三、演习过程准备阶段演习阶段后续阶段1、准备过程的基本任务•成立演习策划小组•确定演习规模•选择演习目标•设置演习场景•确定演习评价方法•开展演习培训•演习前的最后准备活动组成演习策划小组•责任：确定演习的功能与目标•组成：小组应包括来自不同部门的代表–消防、警察、应急医疗、公共设施、学校、医院、气象、媒体–多部门组成有助于互相学习–工业危险物质或设施的代表，使场景更加贴近实际–有经验的队员参与促进水平提高–得到政府的支持–邀请邻区官员来观看演习，促进互助合作•要求：–协调不同层次的活动（如，演习类型、演习组织的参与等）。避免行动不完整、重复或混乱，尤其在辖区边际演习。–负责设计场景，对行动人员保密–队员应熟悉行动准则和演习功能–鼓舞演习人员的士气–确定理想的控制与评价人员–保障演习人员和公众的安全确定应急演习规模•选择合适的应急演习类型——渐进式•确保尽可能多的组织参加演习•鼓励工业部门代表参与•争取互助组织的支持•共享资源、培训与演习经验选择应急演习目标•需求分析——确定应急演习的重点1事件评估理解、监视不同级别紧急状态2动员与不间断运行警告、动员和激励应急人员，并保持运行3指挥与控制指挥、协调和控制应急活动4增援需求分析与请求5通讯各地点、组织、人员有效交流6设施、装备与监视器配备情况7警报与紧急公告向公众警报和宣传保护措施8公共信息及时、准确向媒体、公众发布消息9公众保护措施根据危险性质采取公众保护措施10应急响应人员安全监测、控制应急响应人员面临的危险11交通控制控制流量、疏散区、安置区、出入口和资源需求12人员登记、隔离与消毒隔离与消毒紧急控制13人员安置收容被疏散人员的程序、设施、装备和人员14紧急医疗服务医护人员、设施、设备、程序、交通工具15现场保持与清洁封锁、恢复现场演习场景设置•场景常见内容–一系列虚拟事故、催化刺激响应人员–危险品泄漏、或可能泄漏–应包括事故时间、地点、物质、受影响区域等–清晰事故阶段，即，何种场景需要哪些机构执行任务–受控信息传递与交流方式–模拟受害者的抢救与医疗观察–交通管理决策，尤其是疏散区域出入•注意事项–场景融入演习真实性，借鉴真实事故、利用干冰和烟雾弹–演习安全问题–易损坏或贵重设备–天气条件，一般只用于检验仪器与通信的有效性确定应急演习评价方法•人员–评价和观察人员最好有相应能力–尽可能事先培训评价人员–专业人员可向政府或邻区请求帮助•技术–制定绩效标准，以观察与具体事实为基础–专门评价技术（如危险品演习评价技术手册）演习前培训•改进演习效果但不能取代常年培训•经验交流–富有经验社区–经验行动人员之•强调内容–确认的无线电频道–每句话均以“这是演习”开头以免误解–停止演习信号（如红色）–区别真正紧急与演习紧急2、演习过程基本任务•公布“突发”事件•发动演习人员•控制演习进程•记录演习表现3、后续过程基本任务•评价效果•反馈意见•改进追踪分组练习：根据你所居住的饭店，做一下关于应急预案和策划练习1、该饭店的应急管理特殊风险种类2、该饭店的报警及通讯系统及设计3、该饭店可能出现的应急种类发生时伤亡种类及需要的医疗救护4、应急指挥系统设计5、饭店的应急疏散程序设计6、应急资源的分析及需求北机油房配电房营业房水池油罐油罐油罐30m3公路分组练习：