应急预案等相关制度091119

临洮县建筑工程重大危险源安全监控管理暂行办法为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对建筑工程重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故发生，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》，结合我县实际，特制定本暂行办法。一、重大危险源的识别（一）本办法所称重大危险源是指存在重大施工危险的分部分项工程，主要包括：1.施工现场开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟（槽）工程；2.地下暗挖工程；3.水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；4.30m及以上高空作业；5.其它专业性强、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动；6.对工地周边设施和居民安全可能造成影响的分部分项工程。（二）施工总承包单位和分包单位应根据工程特点和施工范围，在基础、结构、装饰阶段施工前，对施工过程进行安全分析，对可能出现的危险因素进行识别，列出重大危险源，制定有关安全监控措施，按有关程序审批后方可实施。二、重大危险源的控制与管理（一）施工总承包单位应制定重大危险源的管理制度，建立安全管理体系，明确具体责任，制定消除或减少危险性的安全技术方案、措施，认真组织方案、措施的实施，并对其进行严格的监控、检查和验收。（二）存在重大危险源的工程的施工必须编制专项施工方案，专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。（三）专项施工方案应由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的深基坑等达到一定规模的危险性较大工程，建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查。经审批的专项施工方案确需修改时，应按原审批程序重新审批。（四）存在重大危险源的工程的施工单位应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。（五）存在重大危险源的工程的施工应按方案实施，凡涉及验收的项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记录台帐。（六）监理单位应对存在重大危险源的工程的专项施工方案进行审核，对重大危险作业进行旁站监理。对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单，问题严重的，有权停止施工。对整改不力的，应及时将有关情况报当地建筑（设）行政主管部门或安全监督管理机构。（七）存在重大危险源的工程的施工单位必须根据工程进度及施工环境将重大危险源的名称、位置、注意事项、作业时间、责任人等在工地醒目位置及时公示和更新。三、重大危险源的检查（一）施工总承包单位应建立存在重大危险源的工程施工检查制度，及时组织分包、专业施工等单位按照专项施工方案对存在重大危险源的施工进行安全检查，并做好施工安全检查记录。（二）监理单位应督促检查存在重大危险源的工程的施工单位按专项施工方案施工。（三）凡被列入监控范围的存在重大危险源的工程，施工单位必须经常与当地安全监督管理机构沟通信息。（四）安全监督管理机构应对施工现场已公示的存在重大危险源的分部分项工程加强监督管理。临洮县建筑施工现场特种作业人员持证上岗制度第一条为加强对施工现场特种作业人员的安全监督管理，预防安全事故的发生，保障施工现场人员生命和财产安全，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，结合我县实际，制定本制度。第二条县城乡建设局和县建筑工程安全监督站负责建筑工程施工现场特种作业人员持证上岗的监督管理工作。第三条本制度适用的特种作业人员是指：施工现场从事电工、焊工、登高架设、起重机械操作（司机、指挥、司索、安维、卷扬机）等作业人员。第四条特种作业人员必须具备以下基本条件：（一）年龄满18周岁以上；（二）工作认真负责，身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；（三）具有本工种作业所需的文化程度，具备相应工种的安全、专业技术及实践经验；（四）法律法规规定的其它条件。第五条施工现场从事特种作业的人员，必须按照有关规定经过具有国家安全生产特种作业人员培训资质的机构进行安全作业培训，并经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第六条特种作业资格操作证书应当按规定接受发证机关的复审，到期未参加复审或复审不合格的证书无效。第七条特种作业人员取得特种作业操作证后遗失的，应及时到发证机关补办。第八条特种作业人员应随身携带特种作业操作资格证书，自觉接受建筑（设）行政主管部门和建筑安全监督机构的监督检查。第九条特种作业人员未按照规定持证上岗作业的，建设行政主管部门应依照《建设工程安全生产管理条例》第62条进行处罚。临洮县建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度第一条为进一步提高“三类人员”的安全生产知识和管理能力，依法履行职能，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》，结合我县实际，制定本制度。第二条本制度适用的“三类人员”是指：建筑施工企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。第三条在本县行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业“三类人员”必须经过省级建筑行政主管部门安全生产考核，取得建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书后，方可从事相应职务的建筑施工活动。第四条建筑施工企业“三类人员”取得安全生产考核合格证书后，每年应参加规定学时的企业安全生产教育培训，并记入培训档案。第五条建筑施工企业“三类人员”取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受建设行政主管部门和建筑安全监督管理机构的监督检查。第六条建筑工程在办理开工安全条件备案时，建筑安全监督部门应当审查项目负责人和专职安全管理人员的安全生产考核合格证书。第七条总承包单位依法将建筑工程分包给其它单位的，分包单位除应具有相应的资质等级和企业安全生产许可证外，分包单位项目负责人和专职安全管理人员还应持有安全生产考核合格证书，否则不得发包。第八条监理单位在施工现场进行安全监理时，应严格审查总包单位和分包单位项目负责人和专职安全管理人员的安全生产考核合格证书，凡不能提供相关安全生产考核合格证书的应立即责令限期改正，并及时报告建设单位和当地建设行政主管部门或建筑工程安全监督管理机构。第九条建筑施工企业“三类人员”已取得安全生产考核合格证书的人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产职责，不按规定接受企业年度安全生产教育培训，施工现场管理混乱、存在严重事故隐患的，建设）政主管部门或建筑安全监督管理机构应当责令限期改正；情节严重的，须经重新考核合格后，方可上岗。第十条工程项目发生死亡事故的，工程项目所在地建设行政主管部门或建筑安全监督管理机构应对有关“三类人员”重新考核，考核合格后，方可上岗。第十一条建筑施工企业的“三类人员”未经考核或考核不合格从事相关工作的，建设行政主管部门应按《建设工程安全生产管理条例》第62条予以处罚。第十二条建筑施工企业“三类人员”安全生产考核合格证书有效期为三年。有效期满需要延期的，持证人应于期满前3个月向原发证机关申请办理延期手续。第十三条建筑施工企业“三类人员”安全生产考核合格证书遗失的，应在市级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。第十四条建筑施工企业“三类人员”变更单位或所在单位变更名称等的，应在变更后一个月内到原发证机关办理变更手续。临洮县建筑工程安全生产预警提示制度第一条为了贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，做好我县建筑工程安全生产预警工作，制定本制度。第二条有下列情况时，建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构和施工企业必须发出建筑工程安全生产预警提示。（一）重大节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；（二）重要会议：国家、省、市召开党代会、人大、政协会议；（三）特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；（四）自然灾害；（五）施工高峰期之前；（六）其它地区发生建筑施工重特大事故后。第三条建筑工程安全生产预警提示应认真分析和查找本地区、本单位建筑工程安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，召开会议、下发文件或通过有关信息平台，有针对性地提前作出符合本地区、本单位实际情况的安全生产工作布置。第四条建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、各施工企业对建筑工程安全生产预警提示工作要做到有部署、有落实，及时消除安全生产隐患，并做好记录备查。临洮县建筑工程安全生产形势分析制度第一条为及时了解和掌握我县建筑施工安全生产工作情况，研究控制安全生产事故的对策和措施，指导我县建筑安全生产工作，制定本制度。第二条建筑安全生产形势分析会议一般情况下每季度进行一次，遇特殊情况可召开专题分析会。第三条会议的主要内容是：各企业汇报建筑安全生产工作情况，分析全县建筑安全生产形势，总结阶段性工作，研究加强和改进建筑安全生产工作的措施，布置下一阶段工作，发布建筑工程安全生产形势分析报告。第四条季度安全生产形势分析会议由县城乡建设局安全生产领导小组办公室负责组织。第五条季度安全生产形势分析会议出席对象：县城乡建设局安全生产领导小组相关成员、县城乡建设局分管安全的领导和部门负责人及安全监督站站长。第六条各企业可根据实际情况建立安全生产形势分析制度。临洮县建筑施工安全生产联络员制度第一条为了加强建筑施工安全生产工作，建立健全建筑安全工作的信息通报和协调制度，特制定本制度。第二条临洮县建筑施工安全生产联络员的职责和工作内容：（一）收集、整理、传递本企业建筑施工安全生产重要信息；（二）分析本企业建筑施工安全生产形势，及时反馈本企业建筑施工安全生产动态；（三）提出改进我县建筑施工安全生产监管工作的建议；（四）按时参加联络员会议，并向会议通报本企业安全生产形势和重点工作进展情况；（五）向所在单位领导汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议。第三条联络员组成人员：县城乡建设局建管办主任、县建筑工程安全监督站站长、企业分管安全负责人。以上人员由有关单位报县城乡建设局建管办确认后，予以公布。联络员工作如有变化，应及时调整。第四条联络员会议制度：（一）县城乡建设局建管办负责组织临洮县建筑施工安全生产联络员会议。联络员会议为季度会议。联络员会议的内容为：分析建筑施工安全生产形势，总结前一阶段工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的重大事项。重大事故发生时，或有重要工作需要部署时，可召开临时会议。临时会议的议题为：通报重大事故情况，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重要工作。（二）每次会议的具体时间、地点、临时议题和其他有关事项由县城乡建设局建管办负责确定落实。（三）联络员因故不能参加联络员会议，应向县城乡建设局建管办请假，并委派代表参加。第五条联络员信息传递制度（一）各联络员每季度初10日内应向县城乡建设局建管办书面报送上一季度本地区或本企业建筑安全生产形势的分析报告。报告内容应包括建筑施工安全生产形势综述、重大措施和重要活动，典型经验与做法，存在问题的原因分析与对策、建议等。（二）各联络员对需提交会议讨论的重大事项应及时向县城乡建设局建管办报告，有关意见、建议一般在联络员会议上提出。（三）县城乡建设局建管办通过文件、简报、网站等方式向联络员传递有关信息和保持日常联系。（四）联络员所在单位应为联络员的工作创造条件。第六条县城乡建设局对工作成绩显著的联络员将予以表彰。临洮县建筑工程重特大事故应急处理预案为积极应对可能发生的建筑工程重特大安全事故，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、国务院安委会办公室《关于加强安全生产事故应急预案监督管理的通知》和《甘肃省安全生产条例》及省建设厅、市建委的要求，结合我县建筑工程施工的实际，在我局原有的建筑工程重特大事故应急救援预案的基础上，修定《临洮县建筑工程重特大