建筑工程施工层次分析法安全综合评价报告

兰州交通大学1建筑工程施工层次分析法安全综合评价报告摘要建筑工程施工层次分析法综合评价是目前层次分析法在建筑施工安全领域的一项重要应用。建筑工程施工层次分析法安全综合评价充分考虑了人、机、环境的三方面的因素，并结合了主观和客观两方面的评价优点，是一种相对比较全面、有效的评价方法。层次分析法安全综合评价的关键在于确定影响事故发生因素的权重，从而构造判断矩阵，它是建立在对事故进行透彻分析的基础之上。对施工重大伤害事故进行事故树分析，了解整个事故的成因。利用布尔代数对事故树进行简化，做出等效图，使得影响事故发生的根本原因一目了然。影响事故发生的因素有很多，而且有些因素之间有着或多或少的逻辑联系，也有的因素之间还存在着主次关系。在对事故进行事故树分析之后，这些影响事故发生的因素也就分门别类的浮出水面了，其中的相对重要程度也可相应的知道了。经过这样的分析下来，控制事故发生的关键点也就不难看出了。传统的评价模式一般都是做出模糊、笼统的评价，而层次分析法综合评价有着明确的目的性，它针对安全系统中的存在各种因素做出相应精确的分析，结合了人、机械和环境三方面的因素，从而能做出有效、全面的评价。在这个方面是传统的评价方法所不能及的，所以说层次分析法安全综合评价是一种行之有效的评价模式。关键词:安全评价；层次分析法；系统工程；权重兰州交通大学21.我国建筑工程生产特点近年来建筑业持续发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6.6%一6.8%之间，在国民经济各部门中跃居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，己经成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。(1)建筑产品是固定的、附着在土地上的，而世界上没有完全相同的两块土地。建筑结构、规模、功能和施工工艺方法也是多种多样的，可以说建筑产品没有完全相同的。对人员、材料、机械设备、设施、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环境(如地里条件、季节、气候等)也千差万别，决定了建筑施工的安全问题是不断变化的。(2)建筑工程的施工是流水作业，建筑业的工作场所和工作内容是动态的、不断变化的，每一个工序都可以使得施工现场变化得完全不同。而随着工程的进度，施工现场可能会从地下的几十米到地上的几百米。在建筑过程中，周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断变化，施工过程的安全问题也是在变化的，而相应的安全防护设施往往滞后于施工进度。(3)建筑施工流动性大，是建筑是建筑施工的又一特点。一个工程完成以后，施工队伍就要转移到新的地点，去建设新的项目。这些新的工程可能在同一个地区，也可能在另一个地区，那么施工队伍就要相应地在不同的地区间流。作业的高强度，施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土等，以及露天作业环境不固定，高温和严寒使得作业人员体力和注意力下降，大风、雨雪天气还会导致工作条件恶劣，夜间照明不够，都会增加危险、有害因素。(4)公司(施工企业)与项目部的分离，使得现场安全管理的责任，更多地由项目部(5)建筑施工大多是露天作业，以重体力劳动的手工作业为主。建筑施工来承担，致使公司的安全措施不能在项目部得到充分的落实。(6)建筑施工过程存在多个安全责任主体，如建设、勘察、设计、监理以及施工等单位，其关系的复杂性，决定了建筑安全管理的难度较高。施工现场的安全管理有施工单位负责，如果是施工总承包工程，安全生产由总承包单位负责，承包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。(7)近年来，建设施工正由以工业建筑为主向民用建筑为主转变，建筑物由低层向高层发展，施工现场由较为广阔的场地向狭窄的场地变化。使得建筑施工的难度增大，危险、有害因素变化大，出现很多不安全性。(8)建筑业生产过程的低技术含量、非标准化作业，决定了作业人员的素质相对较低。建筑业需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，从业人员与施工单位间的短期雇用关系，造成了施工单位对从业人员的教育培训严重不足，使得施工作业人员缺少基本的安全生产常识，违章作业、违章职位的现象时有发生。建筑施工复杂又变幻不定，由于以上各种因素，因此不安全因素较多、较复杂。特别是生产高峰季节、高峰时间更易发生事故。施工过程中存在临时观念，不采取可靠的安全措施，偷工减料，重生产轻安全，存在侥幸心里，伤亡事故必然频繁发生。我国建筑业近年来事故呈多发性趋势。除了由于建筑本身的特点外，还因为随着我国经济体制改革的不断深化，建筑生产经营单位的经济成分日趋多样化，由国有、集体经济成分变为国有、股份制、私营、外商投资、个体商户并存的形式，而且私人和外商投资越来越多，房地产和市政建设投资进一步加大。随兰州交通大学3着投资主体的多元化，建设规模越来越大，建设工程市场竞争越来越激烈。同时建筑业的发展，对安全技术、劳动力技能、安全意识、安全生产科学管理方面都提出了新的要求。尤其是新材料、新工艺在建筑工程上的应用，使得工程建设速度也大大加快，施工难度不断加大，引发了新的危险因素。2.我国建筑工程安全现状目前，我国建筑业发展迅速，城镇建设规模日益扩大，建筑施工队伍不断增加，建筑工地(施工现场)比比皆是。但建设管理水平、施工技术水平层次不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建筑行业的安全形势非常严峻。我国建筑业从业人数由20世纪90年代初的2500万人到2003年已达3893万人，完成的建筑业产值突破218“.49亿元[3]。在建筑业改革开放以后，大量农民工涌入城市建筑队伍，建筑高潮的到来，加上安全管理和措施根不上去，导致了一个新的事故高发期。据统计:2000年建筑业发生事故846起，死亡987人2001年建筑业发生事故1004起，死亡1045人2002年建筑业发生事故1208起，死亡1292人2003年建筑业发生事故1278起，死亡1512人2004年建筑业发生事故1144起，死亡1324人2005年建筑业(包括铁道、交通、水利等专业工程)发生事故2288起，2607人，其中房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故1015起，死亡1193人(其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起，死亡170人)。今年来，建筑伤亡事故一直维持在较高的水平之上。但是，从建筑业各个时期的发展可以看出，凡是社会政治稳定，安全规章制度健全，有机构、有人员，深入开展安全管理工作的历史阶段，伤亡事故就会下降，安全生产工作就会得到好转;反之，就会出现伤亡事故上升的严峻局面。要做好安全生产工作减少事故的发生，就必须坐到:坚持“安全第一，预防为主”的方针，竖立“以人为本”的思想，不断提高安全生产素质;依靠科技进步，标本兼治，全面改善安全生产基础设施和提高管理水平，提高本质安全度;完善我安全生产管理体制，强化执法监察力度;突出重点专项整治，遏制重特大事故。我国建筑工程安全存在的主要问题目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，如2001年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个，施工面积18.8亿平方米，单位工程竣工个数超过50万个，竣工面积9.8亿平方米[6]。同时我国建筑业每年由安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全生产状况有所好转，死亡人数基本成下降趋势，但安全生产的整体形势仍然比较严峻，虽然我国的建设工程安全管理水平比以前有大幅度的提高，建设工程安全状况得到了很大程度的改善，然而，由于整治、经济、文化等发展水平有限，目前我国建设工程安全管理工作还存在一些问题。2.1法律法规方面建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约300项，内容包括综合类、安全卫生类、伤亡事故类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类及检测检验类等等。其中以法的形式出兰州交通大学4现，对安全生产和劳动保护具有十分重要作用的是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》等。与此同时，国家还制定、颁布了100余项安全卫生方面的国家法规和标准，初步构成了我国安全生产、劳动保护的法规体系，对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极作用。2004年实施的《建设工程安全管理条例》无疑将对规范我国建筑市场，加强我国建设工程安全生产起到积极作用。但必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。与建筑发达国家相比存在的差距是:建筑法律法规的可操作性差，法律法规体系不健全，法律法规还存在着重复和交叉等问题。2.2政府监管方面建筑业安全的监督管理基本上还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后，不能适应市场经济发展的要求。人员素质方面建筑行业整体素质低下，建筑业是吸纳农村劳动力的产业。目前，全国从业人员有近4000万，占全社会从业人员的5%。目前建筑业吸纳农村富余劳动力3000多万人，占全行业职工总数的80.58%，占农村富余劳动力进城务工总数近1/3。农民工进入建筑业不仅是完成大规模施工任务和促进建筑业发展的需要，也是增加农民收入、促进城乡统筹发展、改变城乡二元经济结构的重要途径。行业整体素质低体现在:一是在这3000多万从业人员中农民工比例占到80.58%，有的施工现场甚至90%都是农民工，其安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够。据有关方面统计，农民工经过培训取得职业技能岗位证书的只有74万人;二是全行业技术管理人员偏少。技术人员仅占5.3%，管理人员仅占4.9%;三是专职安全管理人员更少，素质低，远达不到工程管理的需要。2.3安全技术方面建筑业安全生产科技相对落后，近年来，科学技术含量高、施工难度大和施工危险性大的工程增多，给施工安全生产管理提出了新课题、新挑战。一大批高、大、精、尖工程的出现，都使施工难度、危险性加增大。如国家大剧院、中央电视台、奥运会场馆工程等，安全技术堕待提高。企业安全管理方面长期以来我国安全生产工作的重点重要放在国有企业，特别是国有大中型企业。随着改革的深入和经济的快速发展，建设生产经营单位的经济成分及投资主体趋多元化，单位的经济成分、组织形式、外商投资、个体工商户并存的形式。另外建筑工程投资主体也发生了变化。在计划经济时期，建设工程的资金来源大部分是国家财政，政府是投资主体，随着改革的深化，投资主体日趋多元化，私人和外商投资越来越多，房地产和市政建设投资进一步加大。各类非国有生产经营单位大量增加，企业总量、就业人力、各类运输工具等以及农民工和非法劳工大量地增加，其间由于大部分企业安全生产投入不足，基础薄弱，且违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干、强工期、在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身经济利益，忽视自身的安全，致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不加之当前各级机构改革使安全监督管理队伍发生较大变化，有些生产经营单位甚至取消了安全管理机构和专业安全管理人员，致使安全生产监管力量更加薄弱。兰州交通大学52.4安全教育方面高等教育中与建筑安全有关的技术教育和安全系统工程专业科学内容很少，建筑业的三级安全教育情况较差，公人受到的安全培训更为有限。2.5个人安全防护建筑业的个人安全防护装备落后，质量低劣，配备严重不足。几乎没有任何工地安全鞋、安全镜和耳塞等安全防护用品。建筑安全危险预测和评估预防建筑工程安全生产中的事故，是实现工程安全生产的基本保障。目前缺乏对建筑安全危险的预测和评估机制。“诚信制度”和“意外伤害保险制度”建设按照市场经济客观概率，运用市场信誉杠杆，简历发育的保险市场，是市场经济安全生产管理的重要手段。目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”建