建设项目竣工环境保护验收监测培训资料

建设项目竣工环境保护验收监测培训资料（渭南市环境保护监测站田海潮）第一章建设项目竣工环境保护验收监测的概述一、建设项目竣工环境保护验收监测的含义《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）第四条规定，建设项目竣工环境保护验收范围包括：1、与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；2、环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。建设项目竣工环境保护验收监测作为建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据，其范围和建设项目竣工环境保护验收范围是相同的，是对整个项目而言，是有资质验收监测机构依据环评报告书、审批意见及其项目设计文件采用监测、调查和检查等多种方法，监测验证建设项目是否达到了各项环境保护的要求，同时验证环评报告的结论是否准确的一个过程。所以可以这么讲：建设项目竣工环境保护验收监测就是对建设项目建成后环境影响的回顾性评价。二、建设项目竣工环境保护验收监测的依据1、《建设项目环境保护管理条例》第十九条规定建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。2、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）第十二条对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。第十三条环境保护验收监测报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制。环境保护验收调查报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站，或者具有相应资质的环境影响评价单位编制。承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作。承担环境保护验收监测或者验收调查工作的单位，对验收监测或验收调查结论负责。3、国家环境保护总局关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知第一条规定：建设项目环境保护设施竣工验收监测（以下简称“验收监测”）由负责验收的环境保护行政主管部门所属的环境监测站负责组织实施。三、验收监测的分类第十一条根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料：（一）对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告；（二）对编制环境影响报告表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表；（三）对填报环境影响登记表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收登记卡。由此条款可知：验收监测分为两种形式三个类别，根据建设项目的性质不同分为验收监测和验收调查种形式，对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目进行验收监测，对主要对生态环境产生影响的建设项目进行验收调查。建设项目环境保护影响评价的形式分为三个类别，对编制环评报告书的建设项目编制验收监测（调查）报告，对编制环评报告表的建设项目编制验收监测（调查）表，对填报环境影响登记表的建设项目，填报建设项目竣工环境保护验收登记卡。四、建设项目竣工环境保护验收监测的技术规范1、建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）2、建设项目竣工环境保护验收监测技术规范火力发电厂（HJ/T255-2006）3、建设项目竣工环境保护验收监测技术规范水泥制造（HJ/T256-2006）4、建设项目竣工环境保护验收监测技术规范电解铝（HJ/T254—2006）5、其他环境监测方法、技术规范等五、验收监测主要工作内容验收监测是对建设项目环境保护设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用、污染物排放、环境管理等情况的全面检查与测试，主要包括内容：ａ．对设施建设、运行及管理情况检查；ｂ．设施运行效率测试；ｃ．污染物（排放浓度、排放速率和排放总量等）达标排放测试；ｄ．设施建设后，排放污染物对环境影响的监测。具体建设项目的监测内容应根据其所涉及的具体项目进行确定。1、环境保护检查ａ．建设项目执行国家的“建设项目环境影响报告制度”的情况；ｂ．建设项目建设过程中，对“环境影响评价报告表（表）、登记表”中污染物防治和生态保护要求及环保行政主管部门审批文件中批复内容的实施情况；ｃ．环保设施运行情况和效果；ｄ．“三废”处理和综合利用、清洁生产情况；ｅ．环境保护管理和监测工作情况，包括：环保机构设置、人员配置、监测计划和仪器设备、环保管理规章制度等；ｆ．事故风险的环保应急计划，包括配备、防范措施，应急处置等；ｇ．环境保护档案管理情况；ｈ．周边区域环境概况＊；ｉ．生态保护措施实施效果＊。2、环境保护设施运行效率测试对涉及以下领域的环境保护设施或设备均应进行运行效率监测：ａ．各种废水处理设施的处理效率；ｂ．各种废气处理设施的处理效率；ｃ．工业固（液）体废物处理设备的处理效率等；ｄ．用于处理其他污染物的处理设施的处理效率。3、污染物达标排放监测对涉及以下领域的污染物均应进行达标排放监测ａ．排放到环境中的废水；ｂ．排放到环境中的各种废气；ｃ．排放到环境中的各种有毒有害工业固（液）体废物及其浸出液；ｄ．厂界噪声（必要时测定噪声源）；ｅ．建设项目的无组织排放；ｆ．国家规定总量控制污染物的排放总量。4、环境影响监测建设项目环保设施竣工验收监测对环境影响的监测，主要针对“环境影响评价”及其批复中对环境敏感保护目标的要求。监测以建设项目投运后，环境敏感保护目标能否达到相应环境功能区所要求的环境质量标准，主要考虑以下几方面：ａ．环境敏感保护目标的环境地表水、地下水和海水质量；ｂ．环境敏感保护目标的环境空气质量；ｃ．环境敏感保护目标的声学环境质量；ｄ．环境敏感保护目标的环境土壤质量；ｅ．环境敏感保护目标的环境振动垂铅向Ｚ振级；ｆ．环境敏感保护目标的电磁辐射公众照射导出限值。第二章验收监测方案编制一、验收监测方案的作用是验收监测和检查的工作计划是验收监测和检查的主要依据是编制《建设项目竣工环境保护验收监测报告》(环保验收主要技术依据)的主要依据二.验收监测方案的编制程序1.接受委托①委托方应出具书面委托书（函）或文件同时提供以下资料♦提交验收工程的《环境影响评价报告书》或《环境影响评价表》；♦提交环境保护主管部门对验收工程的《环境影响评价报告书》或《环境影响评价表》的审批意见；♦验收工程的注册时间、资金数额、实际投资额、竣工时间、试生产时间、正式生产时间等资料；♦设计和施工中的变更及相应的报批手续和批文；以及环保设施情况对比表（环评、初步设计、实际建设、实际投资），原辅材料消耗情况对比表（环评、初步设计、实际建设）；♦提请验收工程的环保设施清单及运行情况自检报告〔包括企业的环保投资总额（包括绿化、污水管道等）、各项环保设施实际投资额、环保设施工艺流程及各构筑物的名称和功能、环保设施的设计施工单位及施工时间、竣工时间（试运转时间、正式运转时间）、环保设施的运转费用核算〕；♦提请验收工程的平面图（标明主要污染源位置，排水管网及厂界等）♦主要污染源情况（包括：废气：烟囱数量、各烟囱高度、出入口直径、主要污染物及排放量、有无打孔、孔位等；工业废水：主要污染物及来源、排放量、循环水利用率、废水排向等；生活污水：主要污染物及来源、排放量、污水排向；固体废物：名称及来源、排放量、综合利用情况；噪声：主要噪声源名称等）；♦建设单位环保机构的设置与建立的环保规章制度；♦设计中，厂区绿化要求及实施情况；♦其它有关需要说明的情况，有关资料；②委托方应保证基本具备环保验收监测条件♦验收期间生产正常、工况稳定♦生产负荷须达设计负荷的75%以上♦国家、地方排放标准对生产负荷有规定的按标准执行（如:水泥厂生产负荷应达80%以上；新安装锅炉的测试应在设计出力下进行；在用锅炉的测试，应在设计出力70%以上的情况下进行；燃煤电厂锅炉，应在不低于90%额定负荷情况下测试；工业炉窑的测试，应在最大热负荷下进行。)♦配套的各类环境保护设施运行正常♦各种应采取的环保措施基本落实♦自测基本达标③了解委托方的要求:监测目的、项目、时间、报告、质量等④确认自身技术条件：人力、技术、物资、信息资源是否配置得当和充实；监测方法、分包⑤说明应由委托方提供的有关资料及测试和安全保障条件⑥为委托方做好有关建设项目竣工环境保护验收监测的技术咨询和服务工作⑦接受委托应经负责验收的环境保护行政主管部门的同意2.查阅资料需要收集和查阅的资料大致如下：♦建设项目环境影响报告书（表）♦环境保护行政主管部门对“环评”的审批意见♦行业主管部门或国家级（省级）总公司对“环评”的预审意见♦建设项目所在地环保行政主管部门对“环评”的预审意见♦建设项目初步设计的环境保护篇（章）♦建设项目的生产工艺、原辅材料、主（副）产品及其相关图表♦实际建设的环保设施、措施的生产工艺示意图及相关图表♦委托处理“三废”的相关文件、合同等♦企业有关环保的规章制度和环保设施操作规程等♦项目建设过程中，企业生产和环保设施的工艺或规模发生变更的情况说明、请示及有关环保行政主管部门的批复♦建设项目地理位置图♦建设项目平面布置（含周围环境）图3.现场踏勘现场踏勘的主要内容如下：①对照生产工艺，对排放污染物的各类污染源及排放口进行检查，包括对废水、废气、废渣和噪声等方面的检查②对按要求应配套的废水、废气、噪声、固废处理设施建设和运行情况进行检查，包括监测孔、采样点、排污口流量计和在线监测设备的设置；监测仪器等③对照环境影响报告书中提到的污染防治措施逐项进行核对④对建设项目应落实的、涉及环境影响的措施逐项进行核对⑤环境保护管理机构和监测机构设置及人员配置、有关环境保护规章制度及档案建立情况检查⑥以新带老的环保设施和措施落实情况⑦对涉及区域削减项目应实地勘察关停和检查落实情况⑧察看建设项目周边外环境情况⑨有无环保敏感点，了解项目建设及运行期间有否扰民现象或污染纠纷等情况⑩初步确定采样位置，对委托方提出测试和安全保障条件。如：按要求开凿测试孔、搭建测试平台等⑾针对踏勘中发现的建设项目中的不足，提请建设单位及时整改和完善。4.确定验收监测工作范围本次验收监测涉及的领域、方面、边界建设项目工程所涉及的环保设施和措施有关标准、规范及管理部门的要求“以新带老”项目部分和整体、各个项目之间的关系5.选用标准①我国环境标准体系国家环境质量标准国家污染物排放标准国家环境基础标准国家环境监测分析方法标准环境标准样品标准国家环境保护环行业标准地方环境保护标准（质量、排放）污染物排放总量控制指标污染防治设计指标特征污染物引用标准验收监测执行标准：指建设项目进行环境影响评价时所依据的标准，作为判定建设项目能否达标排放的标准，是通过环境保护设施竣工验收的依据。验收监测参照标准：这里所指参照标准为建设项目投产时的国家和地方现行标准以及参照执行的其他标准，是环境保护行政主管部门进行监督管理及企业污染防治整改提供的判定标准。验收监测参照标准一般不作为竣工验收的依据。强制性标准：推荐性标准：②标准在验收监测中的作用标准是验收监测的“灵魂”，始终贯穿于整个验收工作考核建设项目环境保护敏感点环境质量是否达标（环境质量标准）考核建设项目外排污染物浓度、排放量是否达标（污染物排放标准）考核建设项目是否满足验收期间现行标准，体现超前控制思想，为企业环保整改提供依据（新的污染物排放标准）规范验收监测，保证验收监测数据准确、可靠（环境保护环行业标准、环境标准样品标准、国家环境基础标准）考核建设项目环境管理水平（污染防治设计指标、特征污染物引用标准）③验收监测标准选用的依据“环评”批复中涉及的质量标准、排放标准和污染物总量控制指标“环评”中所涉及的质量标准、排放标准和污染物总量预测值核实纳污区域和环保敏感