富春街道关于市第十四届人大代表换届选举工作的实施办法

－1－富阳市富春街道人大工作委员会文件富春人大工委〔2006〕04号富春街道关于市第十四届人大代表换届选举工作的实施办法各村、社区、企事业单位党组织，有关市级机关，驻富单位：根据宪法、选举法的规定和全国人大常委会的决定，以及省、杭州市、富阳市人大常委会的工作部署，富春街道出席富阳市第十四届人民代表大会代表的换届选举工作，定于2006年10月至12月期间进行。为做好这次换届选举工作，按照有关法律规定和上级文件精神，结合街道实际，制订如下实施办法：一、换届选举工作指导思想和原则这次换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构－2－建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。做好这次换届选举工作，必须坚持以下原则：一要坚持党的领导，保证换届选举工作的正确方向。二要坚持发扬民主，尊重和保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事，确保换届选举依法有序进行。二、换届选举的时间安排根据宪法、选举法和富阳市选举委员会的统一安排，富春街道选举第十四届市代表的选举日期为2006年10月至2007年2月期间进行，选举日为2006年12月15日（1988年12月14日24时前出生的公民为年满18周岁）。三、换届选举的方法和步骤本次换届选举工作分为六个阶段进行。（一）准备、宣传发动阶段（2006年10月10日至11月19日）1、建立选举机构。街道成立选举领导小组、选举工作组，领导小组下设办公室，具体负责选举工作。各选区建立选举工作小组。2、依法确定代表名额，划分选区。根据市人大常委会决定，富春街道出席市十四届人民代表大会代表名额为64名。街道选举领导小组根据《选举法》和《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定划分好选区，并－3－把代表名额直接分配到各选区。3、街道召开换届选举工作会议，部署选举工作，并对街道干部和各单位选举骨干进行培训。4、运用各种宣传工具，采取灵活多样的宣传形式，大张旗鼓地宣传选举工作的重大意义和有关法律、法规，使之家喻户晓，深入人心，充分调动人民群众当家作主的积极性、创造性。重点宣传选举工作的重大意义、方法步骤和法定时间要求，宣传选民资格、权利，宣传代表的条件、结构和代表候选人的提名、推荐和协商确定的法定原则。张贴富阳市选举委员会1号公告（11月19日前）5、做好有关选举的宣传资料和各种公告、票证、统计表格等的印制工作。（二）选民登记阶段（2006年11月20日至11月24日）选民登记，是一项法律性、政策性强，严肃细致的工作，必须严格把好“年龄关”、“政策关”、“病情关”、“流动人口关”，做到不错登、不漏登、不重登。1、挑选好登记员，做好登记前的准备工作。每个选民小组挑选2名政治素质好、法制观念强、有一定文化水平、对工作认真负责、熟悉情况的选民担任登记员，并准备好户口簿、出生年月日公历和农历的换算表、登记册、表格等所需用具。－4－2、培训登记员，明确登记方法。组织登记员学习选举的有关法律和政策规定，提高思想认识，掌握政策界限，明确登记工作的任务、方法、时间、要求和注意事项等。3、深入调查，核实选民人数。在上次选民登记的基础上，登记员逐户进行调查，核实选民变动情况。要查清本选区的总人口数、年满18周岁以上（1988年12月14日24时前出生）的人数，迁入迁出的人数，依法恢复政治权利的人数，依法剥夺政治权利或停止行使选举权利人数、不能行使选举权的精神病患者和呆傻人员等。流动人口原则上在户口所在地参加选举。考虑到我街道流动人口较多的情况，对已居住一年以上，但户口尚未迁入现居住地的外地选民按照本人要求，在取得户口所在地选举机构的选民资格证明后，也可以在现居住地选区登记。此外，各社区要特别注意做好现有下岗失业选民的登记工作，确保他们依法参与本次选举。4、组织选民申报登记。各选区可根据实际情况，对需登记的选民采取设登记站或由登记员逐户上门登记的方式进行申报登记。5、审查选民资格，分别公布选民名单、发放选民证。选民名单经各选区选举工作小组审核后，街道选举领导小组予以审查，发现错登、漏登、重登的，及时纠错补漏。2006年11月24日24时前（选举日的20天前）以选民小组或选－5－区为单位，分别公布市第十四届人大代表选举选民名单（富阳市选举委员会第二号公告），确认选民资格，发放市人大代表选举选民证。（三）提名、推荐和协商确定代表候选人阶段（2006年11月25日至12月14日）1、学习有关提名推荐、确定代表候选人的法律规定，依法推荐代表候选人。按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求，切实把好代表推荐关。注重候选人的政治素质、文化水平和社会活动能力，保证代表素质，尤其要保证代表的政治素质。对政治素质差或有违法乱纪行为的人，不能提名为代表候选人。在推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行正确引导。2、提名推荐代表候选人的方法。根据选举法等有关法律规定，代表候选人可由政党、人民团体联合或单独推荐，也可由选民10人以上联名推荐。政党、人民团体、选民10人以上联名推荐的代表候选人名额，不得超过该选区应选代表的名额。在推荐代表候选人时，要注意把握代表素质和代表结构，把那些具有先进性和代表性的人物推荐出来。推荐的候选人数应多于本选区的应选名额，以保证有法定的差额。3、张榜公布市人大代表选举初步代表候选人名单。依－6－法提名的初步代表候选人名单，经市选举委员会汇总审查后，以市选举委员会的名义，于11月29日24时前（选举日的15天前）分别张榜公布（富阳市选举委员会第三号公告）。公布后，不得再提新的代表候选人。4、协商确定正式代表候选人。按照人大代表应具备的先进性、广泛性、代表性的要求，将公布的选举初步代表候选人名单，交各选民小组，按各选区的正式代表候选人的人数、代表应具备的条件和结构比例，反复酝酿讨论、民主协商，最后根据较多数选民的意见，确定各选区的正式代表候选人名单，经街道党工委组织考察审核后，报市选举委员会审批，以市选举委员会名义，于12月9日24时前（选举日的5天前）张榜公布（富阳市选举委员会第四号公告）。各选区确定的正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍，不能等额。正式代表候选人名单一旦确定，任何人、任何单位、任何组织均不得任意增减或调换。5、介绍正式代表候选人。正式代表候选人名单公布后，由街道选举领导小组组织向选民介绍候选人的情况，可以运用多种形式向选民全面介绍正式代表候选人的主要经历和工作实绩，必要时可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。（四）投票选举阶段（2006年12月15日至12月25日）－7－1、各选区公布市、乡镇人大代表选举的具体日期、地点，布置好选举投票站或选举会场。2、进一步核实直接参加选举的人数、委托投票的人数和流动投票的人数。3、准备好选举的选票、投票箱、选举大会讲话稿、选举工作人员佩带的标志和统计报表等。4、投票选举。准备工作就绪后，各选区于2006年12月15日至25日开展投票选举。5、委托投票。投票期间因外出不能投票选举的选民可书面委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票，委托人应当在选举日的2日前到街道选举领导小组指定的地点办理书面委托手续，并在选举日前由街道选举领导小组予以公告。每一选民接受的委托不得超过三人。6、公布选举结果。市选举委员会根据选举法等有关法律规定，确定选举结果是否有效，张榜公布市第十四届人民代表大会（富阳市选举委员会第五号公告），发给代表当选证。四、搞好换届选举工作的基本要求（一）切实加强党的领导。本次人大代表换届选举，是我党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是街道政治生活中的一件大事。搞好这次换届选举，对于加－8－快街道经济和社会的协调发展，全面实现十一五规划目标；对于坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治街进程，巩固基层国家政权，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。换届选举是一项政治性、法律性、程序性很强的工作，涉及面广，工作量大，任务繁重。因此，各党组织必须切实加强领导，把换届选举工作列入工作的重要议事日程，确定一名主要领导负责这项工作。精心组织，过细工作，制定周密的工作方案，及时研究出现的新情况、新问题，认真把这次换届选举工作搞好。（二）进一步优化代表结构。要按照广泛性和代表性要求，从实际出发，统一认识，扎实工作，积极引导，进一步优化代表结构。代表构成中，工人、农民占45%左右，知识分子占25%左右，党政干部占25%左右；中共党员占65%，非中共党员占35%；妇女代表占22%左右。要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。为确保人大工作的连续性，连任的人大代表要占有一定比例。（三）加强对换届选举工作的宣传教育，细致地做好思想政治工作。认真宣传贯彻落实省、杭州市和富阳市选举工作精神，深入细致地做好思想政治工作。要坚持正确的舆论导向，有计划地运用报纸、广播、有线电视、墙报、黑板报等宣传工具，采取多种形式，广泛深入地宣传搞好换届选举－9－工作的重要性；要宣传法律、法规和有关政策规定，把换届选举作为普及法律知识、增强民主意识的过程。要把宣传教育和思想政治工作贯穿于整个换届选举工作的始终，充分调动人民群众当家作主的积极性，树立正气，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。（四）充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民的民主权利。换届选举工作的法律性、程序性、政策性都很强，各单位一定要准确理解和认真执行宪法和选举法、地方组织法有关换届选举的各项规定，把党工委意图与严格依法办事有机结合起来。要认真做好推荐代表候选人的工作，注意保护选民依法联名推荐或提出候选人的权利。要认真贯彻差额选举的原则，充分体现选民意愿，切实保障选民的民主权利。在选区的划分、各选区每一代表所代表的人口数、选民登记、几个法定时间等环节上，要严格按法定程序办事。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。要及时防止、纠正和处理换届选举中的各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。（五）要以换届选举为动力，做好当前的各项工作。今－10－年是实施十一五规划的第一年，本次选举又时值全国上下学习贯彻党的十六大六中全会精神之际。各村、社区、企业要在做好换届选举工作的同时，统筹安排，弹好钢琴，正确处理好改革、发展、稳定之间的关系，做到两不误两促进，切实推进街道各项工作，促进街道的三个文明与和谐社会建设。富春街道人大工作委员会二○○六年十一月九日主题词：人大代表选举工作通知抄送：市委办，市人大办，街道各科室、中心、站，街道党政班子成员，调研员，助理调研员、组织员富春街道党政办2006年11月9日印发（共印150份）