小井乡十三五规划(草案)

-1-小井乡国民经济和社会发展“十三五”规划（草案）编制好“十三五”规划，对于实现我乡经济社会跨越发展，全面建设小康社会均具有十分重要的意义。根据省、市、区有关文件精神，乡党委、政府结合我乡乡情，经广泛研究，征求意见，立足实际，特制定小井乡“十三五”发展规划如下：一、经济社会发展现状“十二五”期间，乡人民政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在区直有关部门的支持和帮助下，在乡人大的监督下，按照乡党委的工作部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进，不断创新发展思路，坚定不移实施“强基础，兴产业，美环境，促和谐”战略，全力抓好各项事业发展，较好地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，平安小井、和谐小井、生态小井建设纵深推进。（一）国民经济稳步发展，产业结构得到优化四年来，国民生产总值年均增长12％以上，主要经济指标全面实现，2014年乡财政收入达到117万元，全年生猪出栏2.38万头，出栏家禽40余万只，实现畜牧业收入5600万元，预计人均增收790元，2014年全乡农民人均纯收入9697元，比上年增长14.7％，完成固定资产投资1500万元。（二）发展为先，农业农村经济全面发展一是优势产业得到持续加强和巩固。巩固了种植业以水稻、玉米、小麦和养殖业为主的主导农业，粮食播种面积保持稳定，粮食作物播-2-种面积19039亩，平均单产566千克，粮食总产10783吨，实现产值7142万元。养殖业实现了由过去的小家禽、小牲畜养殖到现在的规模型养殖的转变，建成7个规模型养猪场，2个蛋鸡养殖场，为带动全乡经济发展起到了很大的引领作用。二是特色产业得到巩固和创新。加强了桥湾、倒石、红官三村连片2000亩柜桉林的管护；改良优良、双流、小良等村优质水果1500亩；不断扩大规模，发展以莲花村为中心连片枳壳种植，种植面积现已达3000亩，并且为了提高效益，解决枳壳贮藏难问题，乡政府筹集资金10万元建标准化烤灶一个，年烘烤枳壳60吨，现已投入使用，初见成效；金寺村种植泰国密本南瓜500亩。投资8万元在3号公路沿线种植湘辣7号海椒500多亩，并将不断扩大种植规模。（三）民生为要，各项惠农政策得到落实，农村民生得到着力改善认真落实粮食直补、综合直补、家电下乡、政策性农业保险、退耕还林等惠农政策，巩固退耕还林成果。圆满完成了乡镇综合配套改革工作，农村公益事业服务管理机制初步建立。大力实施“阳光工程”和“雨露计划”，转移农村剩余劳动力6000余人。（四）项目为重，招商引资工作有新进步四年来，共引进投资过百万元的项目6个，其中投资100万元以上项目两个，即利用地理环境资源优势的小井村野鸡养殖基地和倒石村寨梁子林下养殖场；投资200万元以上的项目三个，即温江生猪养殖场和利用页岩资源的大良矸石砖厂、长胜新砖厂场已建成投产；投资2000万元以上项目一个，即新华村占地100亩的正大养鸡场已建成-3-投产，成为川东片区规模最大、科级含量最高、圈存蛋鸡30万只，年产鲜蛋5000吨的川东养鸡场。（五）建设为基，基础设施不断完善，各项条件不断改善四年来，我们共争取项目资金1000余万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。农田水利设施建设步伐加快。以水保、农业综合开发、末级渠系等为重点，加大了基础设施建设力度。完成了金寺村凉水井病险水库整治。平稳推进集体林权改革，按照分股分利不分山的原则，完成了长胜、官家、小井、两桥四个村的林地确权，确权率达100%，全面完成了深化集体林权制度改革的主体改革任务。交通建设实现跨跃式发展。四年来共投入600多万元，硬化村级公路27.2公里，村级主干道维修80公里，交通状况得到明显改善，实现了全乡组组通公路，公路总里程达到150公里，修便民路110公里。大力实施生态家园建设项目，改善生活环境。为改善人居环境，有效节约能源，全乡建沼气池300余口，1000余户用上了天燃气；大力实施红尘找水打井工程，全乡打机井370口解决群众饮水问题，并积极妥善解决了因华蓥山地质沉陷导致的两桥村、小井村、官家村群众饮水困难问题。争取资金30万，改善供水系统，解决了因原供水设施老化导致水质差的问题，保证了场镇、学校及周边农户3000人的饮水问题。加大投入，建立机制，下大力加强环境综合治理，村容村貌得到明显改观。筹集资金60余万元对小井沟到花盆村铁路桥公路沿线70-4-余户11000平方米农房进行风貌改造。因地地制宜，认真规划，启动小城镇建设，小城镇建设正在规划中。通讯网络进一步健全。实现了电视、电话“村村通”，全乡电话总装机达到1580部，全乡移动电话覆盖面达95%以上。（六）以人为本，重点工程建设取得显著成绩广安火电厂三期工程建设涉及我乡龙井、优胜两村，征地拆迁工作任务繁重，各类矛盾纠纷十分突出，工作难度非常大。乡党委、政府坚持以人为本，精心组织，周密计划，齐心协力，攻坚克难，圆满完成了任务，并取得了显著成绩，确保了各项工程顺利进行。存在的主要问题：一是农业产业结构调整规模化、规范化程度不高，示范效应不明显，农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力不强，农民增收渠道不多。二是前锋区大良城旅游开发进度缓慢，导致我乡第三产业止步不前。三是教育、医疗等公共服务设施有待完善，社会事业发展仍需进一步加强。四是干部职工思想解放不够，开拓创新能力和执行力有待进一步加强。对此，我们必须牢固树立机遇意识、责任意识，忧患意识和赶超意识，围绕区委提出的“科学发展、加快发展、跨越发展”的总体要求，抓机遇，真落实，全力推进经济社会又好又快，更好更快发展。二、指导思想、发展思路、基本原则和奋斗目标及任务“十三五”时期，是我乡加速发展，调整结构，推动跨越的战略机遇期，也是纵深推进生态文明乡镇建设，提升全乡群众幸福指数，全面实现小康社会的关键时期。为加快全乡经济社会建设步伐，促进全乡经济和社会事业健康发展。-5-（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届五中全会和区委经济工作暨城镇化工作会议精神，坚持实施可持续发展战略，以经济建设为中心，以全面建设小康社会为目标，加快招商引资和项目建设，加大公共基础设施建设和经济结构调整步伐，保持全乡经济快速健康发展和社会全面进步。（二）发展思路以经济建设为中心，以全面建设小康社会统揽农村工作全局，按照“强基础，兴产业，美环境，促和谐”的发展思路，牢牢把握科学发展、加快发展为主题，围绕一个目标（全面建成小康社会），建成两条产业带（3号公路沿线5.2公里枳壳产业带；以花盆、新华、官家、小井、两桥等村的家禽养殖及核桃产业带），完成三线建设（通村公路硬化建设、生态家园建设、农村信息化建设）实现四个目标目标（富裕、文明、和谐、美丽小井），努力推动全乡经济又好又快发展。（三）基本原则一是解放思想，实事求是。进一步解放思想，激发全乡群众实施富民兴乡战略的热情，坚持从乡情出发，找准突破本乡经济发展的瓶颈，找准改变本乡落后面貌、实现超常规发展的切入点，优化经济结构，走出一条具有本乡特色、切合本乡实情的经济发展路子。二是以市场为导向，加快全乡经济结构调整步伐。逐步建立适应市场需求的农产品结构体系，充分发挥区域、环境、资源优势，大力发展特色产业和以旅游业为龙头的第三产业。三是加大基础设施建设投入。逐步增加财政投入，改变落后的交-6-基础设施现状，不断完善全乡信息网络建设，加快小场镇建设步伐，为全乡经济建设提供完善的设施环境。四是坚持科教兴乡，实施可持续发展战略。大力发展科教事业，不断提高劳动者素质。完善各种人才制度和机制，努力做到人尽其才，才尽其用。严格控制人口数量，提高人口素质，抓好资源利用和环境保护，使经济建设与人口、资源、生态、环境相适应，促进经济社会协调发展。五是搞好“四个文明”建设。加强精神文明建设，民主与法制建设，为全乡经济建设提供良好的宣传舆论环境、精神动力和安定团结的社会格局，促进全乡物质文明、政治文明、精神文明、和生态文明建设共同发展和全面进步。（四）奋斗目标及任务2020年国内生产总值年均增长10%以上，地方财政收入年均增长20%，人口自然增长率控制在5‰以内。粮食总产量和油菜籽总产量保持在11320吨和980吨以上，肉类（含水产品）总产量年均增长5%。强化农业基础地位，在确保粮食产量稳定的同时，加快产业结构调整，逐步提高牧、林、副、渔在农业产业中的比重。结构调整取得初步成效，经济实力有较大增强，基础设施明显改善，城镇化建设进一步加快，生态建设和环境保护得到加强，劳动者素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展，社会各项事业全面进步。三、工作措施为实现上述预期目标，必须做好以下几个方面的工作。（一）夯实基础设施建设，改善人民群众生产生活条件-7-按照科学发展观的要求，结合新一轮的西部大开发战略，实施以生态建设为重点的山、水、林、田、路综合治理。一是加快农业基础设施建设。完成凉水井渠道、各村山坪塘的综合治理。继续实施安全饮水工程，新建小井乡供水站，解决场镇及其周边饮水问题。2020年前，建成10处人饮工程，新建灌溉水池5000立方米、灌溉沟渠5公里，河道治理5公里，基本解决全乡人畜饮水困难。全乡85%以上农田能有效灌溉，95%以上群众能渴上安全饮用水。对相对集中连片的耕地实施高标准农田建设和修建机耕道，加强土地整治，改造中低产田，逐步提高农业现代化水平。二是加快公共服务基础设施建设。力争完成乡职工周转房建设。建设乡垃圾处理站，新建垃圾池40个，公共服务水平与服务能力得到有效提高。三是加快供电、通讯基础设施建设。进一步改造完善现有供电线路。对现有全乡广播电视光纤网络、移动通讯网络升级改造的同时，加快数字广播电视光纤网络、4G移动通讯网络、互联网光纤网络等管线建设。2020年，村村通户通率达100%，全乡供电系统稳定，互联网能有效接入，通讯网络覆盖率达100%。（二）调整农业产业结构，转变经济增长方式坚持以市场为导向，以经济效益为中心，依靠科技进步，推进全乡经济结构和农业结构调整，促进全乡经济结构和布局趋于合理化。在今后5年内，农业经济综合能力进一步加强，农业产业化经营初步形成，农产品商品率有较大提高，旅游服务业快速发展，乡镇建设步伐进一步加快。一是在大良城东面的莲花、生龙、珠石、倒石、花盆等5村发展中药材种植5000亩，建成5.2公里枳壳产业带。二是在大良城南边及小良城周边的优良、新华、官家等村采取农户以“土地入-8-股，保底分红”的方式种植优质核桃2000亩。三是在支持帮助现有温江、骑龙、大良、花盆、珠石等村20余家生猪养殖场扩大养殖规模和加强排污治理力度的同时，积极引进业主投资种养殖业，积极培育农业产业合作社，优化农业产业结构，促进农民增收。（三）推进旅游事业发展，培育三产经济增长点以大良城、小良城古城旅游景区开发为依托，积极融入肖溪古镇和渠江环线旅游；大力招商引资，积极保护、开发大良城，建立大良城旅游线。一方面积极向上争取专项资金加大对大良城的保护性修复，另一方面大力招商引资引进业主开发大良古城逐步形成游肖溪古镇、览大良城、畅游流杯滩、瞻仰王昭南烈士牺牲地的特色环线旅游。（四）加强基础设施建设，加快新农村建设步伐按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村发展目标要求，进一步完善小城镇总体规划，加大基础设施投入力度，不断改善农业生产条件。积极争取“一事一议”财政奖补、“美好家园”建设、农村危房改造、道路建设补助等优惠政策，整合项目资金，加大对村内道路、村级文化阵地等集体公益事业的建设力度；结合“美好家园”建设项目推进小井乡新农村建设，力争2020年创建新农村建设示范点8个，建成新村住宅500户，切实改善群众居住条件。加大城乡结合部、公路、街道卫生的整治力度，彻底改变脏乱差的问题，最大限度地改善人居环境，提高生态建设水平，着力建设资源节约型和环境友好型新农村。（五）大力发展城郊型服务业，推进城乡一体化建设依托前锋新区成立的区位优势、资源优势，以发展城郊服务业为-9-突破口，加快小井乡与前锋城区的对接和融合，把服务业做为主导产业加快发展。加大土地资源合理利