德国劳动关系对辽宁省中小型企业的启示

沈阳大学科技工程学院——毕业设计（论文）德国劳动关系对辽宁省中小型企业的启示专业：________人力资源管理_________班级：2009级2班_________学号：091124222________姓名：陈巍巍___________答辩日期：2013年6月14日沈阳大学科技工程学院——毕业设计（论文）目录摘要1Abstract2引言31德国劳动关系制度概况42德国劳动关系主体的变化及原因52.1德国政党政策52.2德国工会面临挑战62.3德国劳动关系变化的原因73辽宁省中小企业劳动关系的现状及问题103.1劳动者地位偏低103.2劳动者工资偏低103.3劳动者福利水平偏低103.4劳动者劳动条件偏差113.5劳动者劳动强度偏大113.6劳资矛盾偏大114辽宁省劳动关系问题的成因及影响124.1辽宁省劳动关系问题的成因124.2辽宁省劳动关系问题的影响125解决辽宁省中小企业劳动关系问题的对策145.1协调劳动关系的基础145.2协调劳动关系的方式14沈阳大学科技工程学院——毕业设计（论文）5.3以集体谈判为条件145.4完善立法执法体系15…………………………………………..结论16致谢17参考文献18沈阳大学科技工程学院——毕业设计（论文）1摘要德国是一个高度发达的工业化国家，战后德国依托社会市场经济原则逐渐形成了一套独具特色的劳资合作共决模式，使它的经济得以奇迹般迅速增长，其经济实力位居欧洲首位，让该模式受到全世界的赞誉和推崇。德国强大的经济实力源自其拥有一支高效率和高士气的劳动者队伍和劳资合作的独特的劳动关系模式，在此模式下,劳动双方高度自治，雇员参与企业的管理和决策，参与决定切身利益有关的日常经济和社会问题，国家主要通过制定各种劳动政策法规，完善劳动力市场秩序，以协调劳资矛盾，规范竞争行为。本文将从德国劳动关系的概况、德国劳动关系三方主体、以及引起变化的原因等方面分析德国劳动关系的情况。劳动关系和谐是社会最大的和谐。把以人为本的概念、和谐劳资关系的概念和构建和谐社会的概念紧密结合起来，转变为以构建企业和谐劳动关系，才能真正推进企业的发展，促进员工收入的提高，社会消费水平的增长又能促进企业的发展。其中得到的诸多经验对辽宁省中小型企业发展具有众多启示。关键词：劳动关系；工会；民营企业沈阳大学科技工程学院——毕业设计（论文）2AbstractGermanyisahighlydevelopedindustrializedcountries,basedontheprincipleofpost-warGermanysocialmarketeconomyhasgraduallyformedasetofuniquelaborcooperationdecisionmodel,makeitseconomycanmiraculouslyrapidgrowth,itseconomicstrengthinEuropefirst,makethemodelhasreceivedworldwideacclaimandpraise.ThestrengthoftheGermaneconomyfromitshasahighefficiencyandhighmoraleoftheworkersandlaborcooperationuniquelaborrelationsmode,inthismode,thelaborbothahighdegreeofautonomy,employeeparticipationinenterprisemanagementanddecision-making,participateindecisionsrelatedtothevitalinterestsofthedailyeconomicandsocialproblems,countriesmainlythroughthedevelopmentoflaborpolicylawsandregulations,improvethelabormarketorder,tocoordinatethecontradictions,regulatecompetitivebehaviors.ThispaperwillanalyzetheGermanlaborrelationssituationfromtheaspectsoflaborrelationinGermany,theGermanthreepartiestothelaborrelations,andthemaincauseofthechange.Harmoniouslaborrelationsisthelargestharmonioussociety.Combinetheconceptofharmoniouslaborrelationstotheconceptofpeople-oriented,andtheconstructionofharmonioussociety,intotheconstructionofenterpriseharmoniouslaborrelations,topromotethedevelopmentofenterprises,promoteemployeeincomeincreased,thelevelofsocialconsumptiongrowthandcanpromotethedevelopmentofenterprises.ManyexperienceobtainedhasmanyimplicationsforthedevelopmentofsmallandmediumenterprisesinLiaoningprovince.Keywords:Laborrelationship;laborunions;privateenterprises沈阳大学科技工程学院——毕业设计（论文）3引言众所周知，德国是一个福利型工业发达国家，二战后，德国在社会市场经济原则基础之上建立起独具特色的劳资合作共决模式。二战以后的德国劳动关系模式是遵循正统多元学派政策发展而来的，形成了以强势的劳动法、雇员参与的职工委员会、行业级别的集体谈判、劳资自治、共同决策制度等为其鲜明特色的劳动关系制度。劳动双方高度自治，国家不直接干预劳动力市场的运行，而主要是通过制定各种劳动法规，建立劳动力市场秩序，协调劳资矛盾，规范劳资双方的竞争行为。但是这种劳动关系调整模式长期发展所形成的高工资、高福利也是造成德国就业形势持续恶化的主要原因之一。应对德国就业形势的变化，德国劳动关系的调整路径也适时地做出相应的变革。长期以来，德国一直面临劳动力市场供大于求的矛盾，就业形势非常严峻。我国的情况与德国相似，劳动力市场供大于求的矛盾在短期内还无法改变。特别是在金融危机的冲击下，就业形势异常严峻。当前，辽宁省劳动关系领域也存在着一些不容忽视的情况和问题，突出表现为部分企业存在损害职工合法权益、忽视职工发展需要的问题；部分职工，特别是劳动密集型企业一线职工工资偏低问题；劳动关系基层基础工作薄弱问题等等。德国以改善就业状况为目标的劳动关系的调整思路或许可以给辽宁省中小企业劳动关系调整制度的构建提供有益的借鉴。沈阳大学科技工程学院——毕业设计（论文）4《《1德国劳动关系制度概况二战后的德国劳动关系模式是遵循正统多元学派政策发展而来的，形成了以强势的劳动法、雇员参与的职工委员会、行业级别的集体谈判、劳资自治、共同决策制度等为其鲜明特色的劳动关系制度。德国工会联合会，简称德工联，十分重视参与立法和社会政策的制定工作。德工联专门设立了劳动立法部和社会政策部，拥有大批经验丰富的法律专家。在与劳工关系密切的法律政策制定过程中，德工联不仅提出立法草案，而且通过各种渠道和方式向有关方面施加影响，力争在立法中体现工会的主张和要求。在德国，绝大多数集体谈判是在产业工会和相应的雇主协会之间进行的，德国工会之所以能够同雇主协会或雇主对等谈判，一个重要因素，就是工会拥有罢工权，迫使资方作出让步，考虑工会代表的意见，否则就会因为工人罢工而蒙受经济损失。德国劳动关系有以下五个特点。第一、由行业工会和雇主协会进行的行业一级的集体谈判占据主导地位，所达成的集体协议对该区域内所有附属行业工会和雇主协会的工人和企业有约束力。第二、在雇员超过5人，且工作满6个月的雇员超过3人的企业内部实行共决制，由企业职工委员会代表员工与雇主协商与雇员利益相关的问题。第三、在500人以上的企业、有限责任公司及合作社，1/3的监事会成员由雇员代表担任，员工有权参与企业的重大决策；此外，还要选用一名负责社会事务的劳工关系董事。第四、在劳动法律的制定、颁布和实施过程中，工会和雇主协会有权参与并扮演着重要的角色。第五、推行社会伙伴的合作模式：劳资双方通过集体谈判的形式协商确定工资、工时等劳动标准以及其他与雇员利益相关的事项，政府并不直接干预。沈阳大学科技工程学院——毕业设计（论文）52德国劳动关系主体的变化及原因从20世纪90年代开始，德国模式面临着新的挑战。主要原因是德国近二十年来政治经济及国际环境发生了较大的变化。德国持续多年的高失业和低经济增长引发了劳资矛盾的激化，劳资政三方以及行业级别的集体谈判体系面临着变化和挑战。2.1德国政党政策政党政策重点转向发展经济，与工会矛盾激化德国政治状况的特征是稳定程度相当高，尽管各党派在思想意识和追随者上存在着差异，但是在一些基本政策上的看法是一致的。在德国，一个政党要取得议会的席位就必须赢得至少5%的有效选票——这是防止极端主义政党的手段。自1990年举行的第一次全德选举以来，德意志联邦议院中共有6个政党。它们是：基督教民主联盟（简称基民盟）、德国社会民主党（简称社民党）、自由民主党（简称自民党）、基督教社会联盟（简称基社盟）、民主社会主义党（简称民社党）以及联盟90/绿党。德国的雇主和基民盟、基社盟与自民党关系比较密切。而其他三个主要政党与工会的关系较好。值得注意的是，20世纪90年代以来，由于国际国内激烈的政治经济变化，德国的各个政党内部也发生了巨大的变化，尤其是从1998年以来就连续执政的社民党政府政策的转变对近十年来德国劳动关系的运作产生了不可忽视的影响。2.2工会面临挑战德国工会联合会（简称德工联）是德国最大的总工会，工会会员约有85％属于德工联成员工会。德国还有两个比较小的工会联盟：德国公务员联盟和基督教工会联盟。20世纪90年代以来，德国的工会面临着较大的挑战，具体表现为以下几点。2.2.1会员率下降20世纪90年代以来，德国工会一个最显著的特点就是会员率下降。两德实现统一后，原民主德国的工会按照原联邦德国工会的模式改组后加入了沈阳大学科技工程学院——毕业设计（论文）6德工联。统一后的德工联共有会员1180万，成为西欧最大的工会联盟。然而，时隔不久，会员开始大量流失。从1993至2003年11年间，德国主要的工会会员数目呈现急剧下降趋势尤其是德工联的会员数，在11年间竞下降了将近30%。与此同时，德工联的成员工会也由17个合并缩减为13个。尽管2005年至2007年间工会的会员率下降趋势减缓，但是，工会会员率仍然是处于下降状态，2006年，德工联工会会员共677万人，会员率较2005年下降2.8%。大量会员退会；传统产业工人大批流失；相当数量的工人失业；而在新兴行业中吸纳入会组织不力，再加上临时用工及非正规就业的发展，严重削弱了工会的组织力量。工会不得不将一些会员人数下降幅度较大的行业工会予以合并，降至8个，以保持其一定的规模。2.2.2工人入会率减少德国工会在最近十年内面临的另一个挑战就是年轻会员、白领和技术工人的抵触情绪。由于近几年德国国人价值观的转变，德国人对一些公众组织表现出较大的不信任，尤其是追求自由的年轻一族，对加入工会等活动表现出的兴趣不大，而工会的纪律和死板的规定在年轻工人眼中就是束缚。因此，德国工会中年轻会员的比例一直不高。面对这种情况，德国工会改革了自身体制中的一些僵化的规则，并寻求吸引年轻会员入会的途径，情况有所改观，但目