少数民族干部队伍建设和人才培养的重大措施及取得的主要成果

少数民族干部队伍建设和人才培养的重大措施及取得的主要成果中广网05年05月24日一、具体措施1、适应民族地区建设事业的发展需要，不断扩大少数民族干部来源改革开放以来，少数民族干部的来源主要是：国家统一分配的大学、中专、中技和中等师范学校毕业的少数民族学生；部队复员转业的少数民族干部；国家还下达专项指标，面向社会公开招收干部，通过张榜招贤吸收录用在社会主义建设事业中涌现出来的优秀的少数民族工人、农牧民和待业的知识青年；从工厂、农村和牧区，择优招聘一些思想道德素质好，有一定文化程度的知识青年充实到乡镇干部队伍等。这就拓宽了干部来源，使少数民族干部队伍不断发展壮大。源源不断地为少数民族干部队伍输送新人的主渠道是建立民族学院，专门培养少数民族干部。目前，全国已有100多所各级各类民族学校。各地还通过各类高等院校培养少数民族干部。各自治区和一些自治州陆续发展了本地区的高等教育事业。2、全面提高少数民族干部素质首先重视在实际工作中锻炼提高。对少数民族干部大胆提拔，放手使用，使他们在实践中增长才干。90年以来，中央有关部门，有计划地选派民族地区优秀的少数民族中青年干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼，这是提高少数民族干部素质的有效方法。江泽民、胡锦涛等中央领导对此充分肯定并都作过重要指示。2000年初，中央三部委制定下发《2000--2009年选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作规划》（中组发[2000]2号），提出从2000年到2009年，每年选派400—500名干部进行挂职锻炼，计划用10年时间为西部地区和其他少数民族地区培养4000—5000名党的领导干部和科技、经济管理人才。截止到2004年，参加挂职锻炼的总人数已达3300名。各地以党校和行政干校为阵地，对少数民族干部进行岗位培训；选送优秀中青年少数民族干部脱产到大、中专院校学习深造。中央党校开办了新疆干部班、西藏干部班，许多省、区、市建立了专门培养少数民族干部的民族干部管理学校。从长远来说，要从根本上提高少数民族干部素质，必须重视发展民族教育事业。我国已初步确立了民族教育体系，对发展民族教育,采取了许多特殊措施，普及义务教育，培养民族地区建设事业需要的初级和中级实用人才。3、注意改善民族干部队伍结构各民族院校和普通高等院校，根据民族地区改革开放和现代化建设的需要，改革教学内容，改进教学方法和教学计划，调整不够合理的专业设置，增设急需专业，为民族地区培养各类专业人才。在实际工作中，结合机构改革，有组织、有计划地选择一部分有能力、有从事经济和管理工作基础的少数民族干部，进行培训后，输送到经济部门工作。同时选拔从事集体经济、个体经济的有用之才，到经济实体中发挥作用。改善少数民族干部队伍结构，还有一个很重要的方面，就是帮助少数民族干部进一步解放思想，更新观念。加强竞争意识，提高竞争能力，在实践中勇于探索，大胆创新，争当经济工作的行家里手。4、制订规划，加强民族地区各级领导班子和后备干部队伍建设国家通过立法来保证少数民族干部进入各级领导岗位，如《组织法》和《民族区域自治法》中都对少数民族干部的选拔、配备作了具体的规定。在实际工作中，制订了明确具体的政策和措施，使少数民族干部在各级党委、政府、人大、政协等领导班子中占有一定的比例。培养德才兼备的少数民族后备干部，是加强少数民族干部队伍建设的基础工作。各级党委、政府把少数民族后备干部的培养选拔，纳入后备干部队伍建设的总体规划，按照在职少数民族干部的比例，做好少数民族后备干部队伍的建设工作。注意物色和掌握一定数量的少数民族中高级干部后备人选，进行定向培养。使少数民族干部队伍象一池流动的活水，充满生机与活力。5、加强各族干部的团结和合作，牢固树立“三个离不开”的思想在新的历史时期，提出了汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也互相离不开的“三个离不开”的思想，加强少数民族干部和汉族干部的团结合作，防止和克服大民族主义和地方民族主义。6、加强领导，保证培养少数民族干部工作的顺利进行各级党委和政府认真贯彻执行党的干部政策和民族政策，把培养选拔少数民族干部工作摆上重要议事日程，领导成员分工负责，有关部门明确职责，切实加强领导。定期研究解决培养选拔少数民族干部工作中存在的突出问题，制订近期和长远相结合的规划和目标，分步实施。7、加强调研，认真研究少数民族人才成长的特殊规律人才的成长是有规律的，民族人才的成长也有其特殊的规律，民族干部工作有自己的特点。在社会主义市场经济和改革开放过程中，新情况、新问题层出不穷。为掌握新情况、提出新思路，解决新问题，各地都十分重视对少数民族干部队伍情况的调查研究，探索民族干部的成长规律，同时，综合分析，提出相应的对策。二、主要成就通过多年来的政策引导和组织实施各类人才工程，不断壮大和增强民族地区人才队伍及其整体实力，一支初具规模、有一定文化专业素质的民族人才队伍已经形成，这是我们党和国家的巨大财富，是民族地区各项事业发展的组织保证。1、少数民族干部的数量有了较大增加，素质有了一定提高。形成了包括党务、政务、经济、科技、文化、教育、卫生等方面人才的相当规模的队伍，目前全国各级机关和企事业单位各类少数民族干部总量已由1997年的258万增加到290多万人，占全国总数的6.9%，比1997年增长了32万多人，增长了12%。少数民族各类人才的学历层次有了进一步提高。2、三支队伍建设取得了重大成效，保障了国家行政管理、企业经营管理等社会和经济发展各个方面的人才需要。目前，少数民族国家公务员队伍约70万人，事业单位中有少数民族干部160多万人，且专业门类齐全，高、中、初专业技术职务结构逐步趋向合理。少数民族干部人才队伍的结构正在逐步改善，政治业务素质有了较大的提高。近几年，从事经营管理的专业人才数量也有所增长。此外，妇女人才队伍迅速发展，妇女人才成为民族地区经济建设和社会发展的一支重要力量。3、民族地区干部人事制度改革及其他各项改革进展加快，有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的用人机制和人才环境逐步形成；人才市场体系正在人才资源市场配置方面体现出作用。4、民族地区基础教育、职业教育和高等教育得到较快发展，人才培养体系基本形成，人才资源开发的环境和基础不断加强。现在，全国55个少数民族都有了本民族的大学生；许多少数民族有了多名硕士、博士和博士后；一些少数民族出现了中国科学院院士和中国工程院院士。随着我国社会主义市场经济体制逐步形成，高等教育体制和人事制度改革迈出了重大步伐，这极大改善了少数民族和民族地区人才资源开发的环境和条件。目前，我国少数民族和民族地区各类人才特别是领导人才流动量逐年增大；出国留学、研修、考察人员逐年增多。