如何撰写执政纪要

如何撰写《执政纪要》稿件党的十六届四中全会上，加强和改进党的执政能力建设被提到了关系民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，全党从理论到实践进行了很多的探索，其中非常重要的一条经验：就是要善于总结和借鉴党执政的历史经验和教训。基于当前的形势需要，县委申时度势，创新以史为鉴、资政育人方式，创办《中共永胜县执政纪要》一书，围绕县委的重大决策、重点工作和重要活动这条主线，全面、系统、准确、完整地记述全县各级党组织思想、组织、作风、制度建设及党委（党组）意识、决策的新经验和经济建设的新成就，为研究和揭示新时期党的建设及执政规律服务。中国共产党作为执政党，没有记录执政轨迹的资料，就无从谈发展，没有执政经验的总结，就无从谈提高执政能力。回顾88年来当走过的风雨历程，历经血与火考验的共产党人，以他们全部的激情、全部的真诚、全部的憧憬，无私无畏，忘我地投入到砸碎一个旧世界，创造一个新社会，建设一个新社会的事业中并取得了世界瞩目的成就，法国作家雨果对意大利的烧炭党人给予了很高的评价曾说过这样的话：“对于刚刚经历血和泪写出的人类历史最奇特一页的这代人，必须给予最崇高的东西。”而中国共产党领导人民进行革命、建设和改革开放伟大事业是中国甚至全世界有史以来最宏伟、最辉煌的，因为它涉及到地球上四分之一人口!同样更应该给予中国共产党人最崇高的东西，他们有理由赢得永远的尊敬!作家高建群在当前比较火爆的一篇小说《最后一个匈奴》中写道：“无产阶级有理由写出自己的史诗。如果做不到这一点的话，它将欠下二十世界一笔债务，欠下自己本生一笔债务，并且欠下人类总体利益一笔债务。”因为中国共产党人改变了中国人民的命运，改变了时间格局，中国革命、建设和改革开放的历史是中国整个历史进程中最辉煌的，毫无疑问应该写好，毫无疑问应该记录好。从小处说，永胜县作为中国2000多个县中的一个，从共产党执政近60来发生翻天覆地发展变化的历史轨迹看，同样毫无疑问应该写好，毫无疑问应该记录好，否则，我们都要欠债，这就是党史办全体同志的历史使命，也是全县各级各部门责无旁贷并应当满腔热情完成的历史使命。我们要做到的，就是书写好共产党在永胜每一年走过的轨迹和书写好县委每一年带领全县各族人民取得的成就!一、执政纪要的涵义“纪”的含义是找出散丝的头绪，引申为整理、记录，“纪要”就是对要点的整理记录，中共永胜县委执政纪要，就是围绕中共永胜县委一年来开展执政实践过程的重大决策、重点工作、重要活动、重要成就的整理记录，全面反映县委、县委各部门、纪委、各党委（党组）、各乡镇党委在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面作出的成就，总结执政经验，认识执政规律，探讨执政方略。二、要明确编写任务从2008年《中共永胜县委执政纪要》的编纂工作就已经启动了，每年的3月份开始编写工作，5月份月必须交稿，因此，各位撰稿人一定要明确我们所要承担的任务是什么，只有明确了任务，工作起来才能做到心中有数。从上个世纪90年代开始，永胜县就开始编辑出版《永胜年鉴》，这套书的出版，对积累永胜县县情资料，宣传永胜，起到了十分重要的推动作用。为什么现在还要编《中共永胜县执政纪要》，有没有必要，会不会重复，这个问题一定要搞清，如果这个思想疙瘩解不开，认识不到位，要写好县委《执政纪要》的稿子是不可能的。为什么要编《中共永胜县委执政纪要》？理由很多，省委杨应楠秘书长在一次活动中，归纳了五个方面的重要性。其中最重要的一点，就是要提高各级党组织的执政能力和领导水平。我们党从1949年10月1日开始在全国范围内执掌政权，到今年整整60年了。建国以后，在不同的历史时期，不同的历史条件下，我们党执政方面有不同的特点，有不同的风格。计划经济时期，当时强调的是工农商学兵，党是领导一切的。改革开放以后，实行党政分开，党委主要是通过制定路线方针政策，然后通过政府系统去落实，重大事项通过法律法规形式去贯彻执行，同时，管好干部的使用。总的来说，党委作用还是总揽全局，协调各方，所起的领导作用是众所周知的，也是不容置疑的。但是，改革开放以来，特别是开始实施市场经济以后，相当一部分人的心目中，只知道人民政府，因为政府有很多项目，很多资金，做了许多具体事情，反而对党委工作了解不多，其中一个重要的原因，就是对各级党委的工作，总结宣传还不够，直到今天我们还没有一本全面记录和反映党委工作的书，这不能说是一种缺憾。因此，为了全面系统准确地记述县委贯彻执行党的路线、方针、政策，全面推进改革开放和社会主义现代化建设取得的新成就，总结执政经验，深化对执政规律的认识。那么，《中共永胜县执政纪要》和《永胜年鉴》会不会重复，我认为，如果严格按照执政纪要的框架和内容要求去写，不仅不会重复，而且只会起到互为补充，相得益彰的作用。三、拟定好编写提纲要写好一篇材料，写好一篇文章，特别是撰写《中共永胜县执政纪要》的材料，拟定好编写提纲非常重要，提纲拟好了，可以做到不重不漏。在具体的写作手法和表述习惯上，各位撰稿人员的写作习惯，有自己的写作风格，我们不做硬性要求，但是，不管怎么写，提供《中共永胜县执政纪要》的稿件，应该包括下面四个方面的内容。一是导言。导言或者说前言，主要是概述一年来开展工作的指导思想、工作的范围和取得的成效。导言只能简明扼要地提一下，字数不要太多。我们说第一部分先写导言或者说前言，主要是说要有这一方面的内容，不要一开始就写正文。但不是说一定要“导言”或者“前言”这两个字，而且我认为这两个字做好不要，那样太格式化了。二是主要成绩。主要写一年来所取得的主要成绩。三是特点和做法。主要写一年来的工作特点和做法。四是经验和体会。经验和体会中还要有一年工作的不足。这是提供《执政纪要》稿件应该包括的四个要素。四、认真撰写稿件在写作的方法上，史和志是有区别的，史以议论为主，注重探索历史规律，倾向于纵向的发展，通过对历史现象的分析、研究，探索历史发展的客观规律。志以记叙为主，主要记载现状，把事物横向分门别类地记载，只记载不论述。为《执政纪要》提供的文章，一定要从党委工作的角度、从党的领导的高度，把一些特点性的工作、亮点性的工作、创新性的工作写出来。只有这样写，我们的稿子才能比一般意义上的工作总结高一个层次，也比一般年鉴的要求高一个层次。执政纪要的稿件如何写，我谈三点体会。第一，要坚持正面总结为主。要坚持正确的指导思想，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。在具体编写过程中，要充分肯定成绩，坚持正面总结为主，正面记述单位、各部门的实践活动，正面总结个单位、各部门的执政经验。要把个单位、各部门一年的主要工作写清楚，写明白，决不能把主要的工作遗漏掉。第二，要写出特点。首先，要进行归类。作为全县的工作或者各乡（镇）的工作来讲，因为是领导机关，主要应该从政治、经济、文化、社会和党的建设等着几方面去归纳来些，只有这样，才能把一年的工作进行归纳总结；作为各部门工作，则应该围绕自身的工作职责，按照工作性质，一项一项分开来写。比如县委办的工作，虽然千头万绪，但不外乎这几个方面：一是组织好学习；二是围绕县委工作大局搞好调查研究；三是信息工作；四是督查工作；五是办文工作；六是公务活动的服务工作；七是重要会议的筹备；八是自身建设。如果按这几方面去写，就不会乱。其次，要写好成绩。从目前的情况看，我们每年县委的工作报告和各部门、各单位的工作总结，往往会把取得的成绩和做法连在一起写的，包括市级机关的很多材料也都一样。对这些材料我们怎么用，要认真思考，否则很难取舍。我有一个体会，就是在讲成绩的时候，我们就重点写取得的成绩，主要采取一些具体的数字来说明问题，采用的数据最好是统计部门认可的法定数据。把做法和经验性的东西留到后面去写，这样我们的特点性的东西才好写。对于一年来的工作做法和特点，一般是在上一年的工作计划中提出来的，本年的工作总结讲得不会很多，因此，我们一定要查找上一年度的工作总结、本年度的政府工作报告、本部门工作总结以及相关的一些资料。三是要写好经验和教训。经验部分也是最难写的，有的单位对总结成绩很重视，每一年都会在工作总结中写得很全面；有的单位觉得这方面没有必要写很多，所以，经验性的东西不多，因此，可能我们在找这方面的材料的时候很难找。这就要求我们必须要全面查找一年来本单位的主要材料，特别是上级领导到本部门调研的材料。另外一个办法，就是我们的撰稿人要主动与部门的主要领导沟通、交流，请他们介绍一年来工作的主要想法、工作的思路，这样才可以充实我们的材料。总结教训在很多时候，比总结经验还要重要，成功的事情往往大家不注意思考，而如果失败了，你去总结为什么会失败，得到启示比总结经验效果更明显。总之，为《执政纪要》提供的文章，一定要有一些研究、探讨性的东西，要把一些特点性的工作、亮点性的工作、创新性的工作写出来，我们的撰稿人员，思路要放宽一些，要经过一番思考后再动笔。如果各部门提供的稿件，只是工作总结，那就还得返功，这样势必要费时、费力，我们一定要吸取教训，绝不能把工作总结不加整理就报上来。第三，要增强笔下功夫。我们的撰稿人员，极大多数是党政机关的干部，长期以来，经常写的是先进事迹材料、工作总结、工作计划、目标考核材料等方面的材料，在写作的方式上会形成一些固定的模式，包括语气上都是很正统的，有的甚至是从网络上下载的。因此，我们含辛茹苦写出来的东西，没有人愿意看，就连我们自己也只是觉得交差应付了事，对自己写的东西部是很满意。关键原因，主要是长期形成这样的写作模式，这样的写作套路，表达方式太死板、太枯燥、太生硬，所以很难改。这与中国几千年的封建社会、封建礼制束缚人们太久太深有关，人性化的东西太少。这种陈旧思想，直到现在多多少少还有影响。实际上，在今天改革开放的新时代，社会飞速发展，各项工作新月异，各部门的工作是生动活泼的、有血有肉的，并不枯燥，只是我们从什么样的角度、以什么样的心态去看而已。只要我们注意下功夫去收集资料，然后以满腔热情、生动的形式、生动的语言表达出来，我们写出来的东西就一定会得到领导的认可，一定会受干部群众的欢迎。五、规范稿件格式《中共永胜县执政纪要》是由县委办，国内外公开出版发行的一本书，规格很高，要求很严，因此，各单位提供的稿件必须统一规范，符合新闻出版的要求。（一）稿件的基本要求一是要选好标题。标题要尽可能体现各行各业、各部门的工作特点，最好一开始能吸引读者的眼球。比如：2007年省委办公厅的材料，就用了《为绕省委工作大局发挥参谋助手作用》这个标题，很贴切；写2008年取得的成绩，我们不要简单地写成“一年来的主要工作成绩”，或“一年来的主要做法”，如果是取了一个“经济社会协调发展，各项事业整体推进”这样的标题，很鲜明，很贴切。所以，标题选好了，能够起到画龙点睛的作用。因此，各位撰稿人在写稿件的时候，一定要花点功夫，把标题选好，不要简单地取一个标题，更不要以一、二、三这样的顺序号来代替。在起标题的时候，标题中最好不要用标点符号，这样很美观。另外，按照《中共云南省委执政纪要》的做法，各部门提供《执政纪要的文章》，一般只要一个主标题，不要副标题。各乡镇党委的文章，可以要副标题，就是在主标题后加上“——中共某某乡（镇）党委2008年工作纪要”。二是要规范署名。文章如何署名，全书要统一，否则一本书出来后，五花八门，既不规范，也不好看。按照《中共云南省委执政纪要》的要求，现在我们统一为：标题下署单位名称，名称最好要全称，也就是单位公章上名称；然后是正文；文章结尾处署撰稿人的名字，撰稿人有几个就署几个，并著名执笔人。三是统一字体字号。文章的主标题、一级标题和二级标题统一用黑体，其他部分的文字统一用宋体，文章的主标题用二号字，其他统一用三号字。（二）规范稿件的词语和符号各单位提供的稿件，总的要求，就是要符合新闻出版署的规定。为了今后工作方便，对词语和符号的使用经常容易出错的地方，我简要说一说。一是时间和数量的使用。表示时间、数量的的语词在不同的情况下，既可使用汉字，也可以使用阿拉伯数字。表示数值的，如正负整数、小数、百分比、分数、比例、粮食总产量、