工程招投标案例分析

【案例分析一】【背景】某监理公司通过公平投标的方式承担了某项一般房屋工程施工阶段的全方位监理工作，现已办理了中标手续，并签定了委托监理合同，任命了总监理工程师，并按照以下监理实施程序开展了工作：【案例分析一】（一）建立项目监理机构1.确定了本工程的质量控制目标为监理机构工作的目标。2.确定监理工作范围和内容；包括设计阶段和施工阶段。3.进行项目监理机构的组织结构设计。4.由总监代表组织专业监理工程师编制了建设工程监理规划。【案例分析一】（二）制定各专业监理实施细则1.各专业监理工程师仅以监理规划为依据编制了监理实施细则。2.总监代表批准了各专业的监理实施细则。3.各监理实施细则仅包括了监理工作的流程、监理工作的方法和措施。【案例分析一】（三）规范化地开展监理工作（四）参与验收、签署建设工程监理意见（五）向建设单位提交建设工程档案资料（六）进行监理工作总结【问题】1.请指出在建立项目监理机构的过程中“确定工作目标、工作内容和制定监理规划”三项工作中的不妥之处，并写出正确的做法。2.请指出在制定各专业监理实施细则的三项工作中是否存在不妥之处，并写出正确做法。【参考答案】1.指出在建立项目监理机构的过程中“确定工作目标、工作内容和制定监理规划”三项工作中的不妥之处，并写出正确的做法。（1）仅确定质量控制目标不妥：应制定质量、进度、投资三大控制目标。（2）监理的工作范围和内容不妥：应只包括施工阶段的监理工作。（3）总监代表组织编制监理规划不妥：应由总监组织。【参考答案】2.请指出在制定各专业监理实施细则的三项工作中是否存在不妥之处，并写出正确做法。（1）仅以监理规划为依据编制了监理实施细则不妥。编制依据应包括：已批准的监理规划、与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料，施工组织设计。（2）总监代表批准了监理实施细则不妥；应由总监理工程师批准。【参考答案】（3）监理实施细则包括的内容不全面。应包括：专业工程的特点；监理工作的流程；监理工作的控制点及目标点（关键部位或工序）；监理工作的方法及措施。【案例分析二】【背景】监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件：【案例分析二】事件1：专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。【案例分析二】事件2：施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。【案例分析二】事件3：专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工)。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复正常施工。【案例分析二】事件4：乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工系执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。事件5：对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工系监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。【问题】1、请指出事件1中总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理?2、事件2中甲施工单位的答复是否妥当?为什么?总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么?3、事件3中专业监理工程师是否有权签发本次暂停令?为什么?下达工程暂停令的程序有无不妥之处?请说明理由。【问题】4、事件4中甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担?5、事件5中建设单位的说法是否正确?为什么?【参考答案】1.不妥之处：不应直接致函设计单位。理由：监理单位只承担施工阶段监理任务，无权直接处理设计变更。正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。【参考答案】2.(1)不妥。理由：分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。(2)不妥。理由：整改通知单应签发给甲施工单位，因为乙施工单位和建设单位没有合同关系。【参考答案】3.(1)无权签发《工程暂停令》。理由：因这是总监理工程师的权力。(2)程序有不妥之处。理由：专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。【参考答案】4.不正确。理由：乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。5.不正确。理由：因监理工程师是在合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。【案例分析三】【背景】某钢筋混凝土框架式8层商业大厦工程项目，业主甲分别与监理单位乙和施工单位丙签订了施工阶段委托监理合同和施工合同。在委托监理合同中对于业主(甲方)和监理单位(乙方)的权利、义务和违约责任的某些规定如下：【案例分析三】1．乙方在监理工作中应维护甲方的利益。2．施工期间的任何设计变更必须经过乙方审查、认可并发布变更令方为有效并付诸实施。3．乙方应在甲方的授权范围内对委托的工程项目实施施工监理。4．乙方发现工程设计中的错误或不符合建筑工程质量标准的要求时，有权要求设计单位更改。【案例分析三】5．乙方监理仅对本工程的施工质量实施监督控制，进度控制和费用控制任务由甲方行使。6．乙方有审核批准索赔权。7．乙方对工程进度款支付有审核签认权，甲方有独立于乙方之外的自主支付权。8．在合同责任期内，乙方未按合同要求的职责认真服务，或甲方违背对乙方的责任时，均应向对方承担赔偿责任。【案例分析三】9．由于甲方严重违约及非乙方责任而使监理工作停止半年以上的情况下，乙方有权终止合同。10.甲方违约应承担违约责任，赔偿乙方相应的经济损失。【案例分析三】11.在施工期间工地每发生一起人员重伤事故，乙方应受罚款1万元；发生一起死亡事故受罚2万元；发生一起质量事故，乙方应付给甲方相当于质量事故经济损失5％的罚款。12.乙方有发布开工令、停工令、复工令等指令的权利。【问题】以上各条中有无不妥之处?怎样才是正确的?【参考答案】1、不妥，正确的应当是：乙方在监理工作中应当公正地维护有关方面的合法权益。2、不妥，正确的应当是：设计变更的审批权在业主，任何设计变更须经乙方审查并报业主审查、批准、同意后，再由乙方发布变更令，实施变更。3、正确。【参考答案】4、不妥，正确的应当是：乙方发现设计错误或不符合质量标准要求时，应报告甲方，要求设计单位改正并向甲方提供报告。5、不妥，因为三大控制目标是相互联系、相互影响的，《监理规范》中也规定应对三目标进行全面控制与管理。正确的应当是：监理单位有实施工程项目质量、进度和费用三方面的监督控制权。【参考答案】6、不妥，乙方仅有索赔审核权及建议权而无批准权。正确的应当是：乙方有审核索赔权，除非有专门约定外，索赔的批准、确认应通过甲方。7、不妥，正确的应当是：在工程承包合同议定的工程价格范围内，乙方对工程进度款的支付有审核签认权；未经乙方签字确认，甲方不得支付工程款。【参考答案】8、正确。9、正确。10、正确。11、不妥，正确的应当是：因乙方的过失而造成经济损失，乙方应向甲方进行赔偿，累计赔偿总额不应超出监理酬金总额(扣除税金)。12、不妥，正确的应当是：乙方在征得甲方同意后，有权发布开工令、停工令、复工令。