工程项目的索赔

I内容摘要随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变。建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出，通过索赔求得效益最大化更具挑战性，成功的建筑业企业在利用强大的技术力量利用索赔从而创造利润，如何面对索赔，是建筑企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。索赔是业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。在市场经济条件下，工程索赔在建设工程领域中是一种正常的现象。工程索赔在国际建筑市场上是合同当事人保护自身正当权益，弥补工程损失，提高经济效益的重要、有效手段。许多国际工程项目，承包方通过成功的索赔能使工程收入增加工程造价的10％～20％，有些工程的索赔额甚至超过了合同额本身。通过工程项目合作的不断增多，我们越来越深刻的认识到：我们必须捡起索赔这一利器，它既可以保护自己的合法权益，又可以保障合同的顺利实施。所以我们要正确的去认识索赔，了解索赔的意义，研究索赔的技巧与对策。索引关键词：工程索赔工程施工项目管理IIIII目录摘要......................................................................IAbstract..................................................................II第一章绪论..............................................................11.1课题背景.............................................................11.2索赔的含义..........................................................1第二章对工程项目索赔的认识..............................................22.1索赔基础.............................................................22.2引起索赔发生的起因.................................................22.3处理工程索赔的基本原则.............................................42.4索赔程序.............................................................52.5工程索赔的技巧与对策...............................................72.6索赔管理.............................................................92.7避免误区.............................................................9第三章业主的反索赔......................................................93.1业主反索赔的意义....................................................93.2业主反索赔的主要对象................................................103.3业主可以索赔的费用..................................................103.4业主反索赔需要把握的几个方面........................................11第四章索赔与反索赔......................................................124.1当前对索赔与反索赔的认识误区.........................................124.2国际上对索赔与反索赔含义的界定.......................................124.3实际操作中建设工程索赔与反索赔的关系.................................124.4反索赔...............................................................13第五章工程项目索赔总结..................................................15总结......................................................................16参考文献..................................................................171第一章绪论1.1课题背景十几年来，我国逐渐推行工程建设项目监理制，这是与国际接轨迈出了时代步伐，随着加入WTO后市场经济体制的建筑市场建立与发展，工程建设监理制的普及与深入，深化工程项目管理中的索赔势在必行。当然，在一般情况下人们通常说的索赔是指承包商向业主的索赔，其实是双向互动的。索赔的成立是建立在违约事实和损害后果都已经客观存在的基础上。索赔属于经济补偿，是一种正当的权利要求，恪守合同是业主和承包商的共同义务，只有坚持守约才能保证合同的正常实施。然而，不可避免的工程索赔变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性，成功的企业在利用强大的技术力量管理其资产同时加强索赔管理从而创造更大利润。项目管理中的索赔是综合性的、高层次的管理工作。索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和成本。索赔是项目管理综合水平的体现。如何面对索赔进行项目管理，是显现承包商或业主的管理水平问题与实现可持续发展的关键。1.2索赔的含义索赔有较广泛的含义，它是索要、索付的意思，即一方违约使另一方蒙受损失，受损的一方向对方提出赔偿损失的要求。在工程承包施工中，对承包商来说，索赔的范围更为广泛，一般只要不是承包商自身责任，而由于外界干扰造成工期延长和成本增加，都有可能提出索赔要求，通常索赔要求业主延长合同工期和进行费用补偿。承包商向业主提出索赔要求一般包括以下二种情况：一是业主违约，未履行合同责任或部分履行合同责任，造成承包商损失；二是业主未违约，履行了合同，而由于其他事先未能预料的情况或变化等原因，造成承包商损失。2第二章对工程项目索赔的认识2.1索赔基础建设工程项目中，工程索赔一般是由于非己方原因导致工程产生局部或部分工程停工、误工、返工、材料浪费、设计变更、质量下降、质量事故、安全事故、政策变化、违规等事件影响引起的人工和机械设备费用增加、工期延误、成本金和利息增加、外部环境变化、产品物非所值、出现连带损失和由此造成的其他费用增加等的损失补偿。索赔依据一般包括建设工程招投标文件、技术规范、施工图纸、业主与承包商签订的合同协议、业主对承包商施工进度计划的批复、业主或监理下达的设计变更文件和指令、承包商与业主的承诺、施工方案、项目管理大纲、以及与工程相关的法律法规和各项往来文件等。索赔价款或工期的计算一般参照承包商与业主签订的合同或招投标文件中的工程量清单、预算定额、编制办法、机械台班单价，地方性的定额补充和编制办法，以及在施工过程中发生的往来文件为根据。应当具备全面的综合素质，充分了解工程招投标文件和自身条件，通过研究在施工过程中各方面、各环节相关的文件和往来文件以及法律法规，对事件存在的各种因素以灵敏的嗅觉与感觉寻找索赔机会，进行分析并确定是否符合索赔。通过对合同实施的跟踪、分析、诊断，发现索赔机会；进行事件原因分析，成立索赔方案；进行事件影响分析，确定工期或费用损失的索赔数值；收集证据，并且做到及时、准确地进行索赔报告。认真研究合同，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格按照有关规定进行合同管理，保证索赔能提供充分的依据、论据和数据。2.2引起索赔发生的起因一、业主的行为引起的索赔因业主提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符，造成中标施工后突破原标价或合同包价造成的经济损失；业主未按合同规定交付施工场地；业主未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作。导致施工场地不具备或不完全具备施工条件；业主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，或虽接至约定地点但没有保证施工期间的需要；业主没有按合同规定开通施工场地与城乡公共道路的通道或施工场地内的主要交通干道、没有满足施工运输的需要、没有保证施工期间的畅通；业主没有按合同的约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者提供的数据不符合真实准确的要求；业主未及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工；业主未及时将水准点与座标控制点以书面形式交给承包商；业主未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交谈；业主没有妥善协调处理好施工现场周围地下管线和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行；业主没有按照合同的规定3提供应由业主提供的建筑材料、机械设备；业主拖延承担合同规定的责任，如拖延图纸的批准、拖延隐蔽工程的验收、拖延对承包商所提问题进行答复等，造成施工延误；业主未按合同规定的时间和数量支付工程款；业主要求赶工；业主提前占用部分永久工程；因业主中途变更建设计划，如工程停建、缓建造成施工力量大运迁、构件物质积压倒运、人员机械窝工、合同工期延长、工程维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设施和用料摊销量加大等造成的经济损失；因业主供料无质量证明，委托承包商代为检验，或按业主要求对已有合格证明的材料构件、已检查合格的隐蔽工程进行复验所发生的费用；因业主所供材料亏方、亏吨、亏量或设计模数不符合定点厂家定型产品的几何尺寸，导致施工超耗而增加的量差损失；因业主供应的材料、设备未按合约规定地点堆放的倒运费用或业主供货到现场、由承包商代为卸车堆放所发生的人工和机械台班费。二、业主代表的不当行为引起的索赔业主代表委派的具体管理人员没有按合同规定提前通知承包商，对施工造成影响；业主代表发出的指令、通知有误；业主代表未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸或未履行其他义务；业主代表对承包商的施工组织进行不合理干预；业主代表对工程苛刻检查、对同一部位的反复检查、使用与合同规定不符的检查标准进行检查、过分频繁的检查、故意不及时检查。三、设计变更或设计缺陷引起的索赔因设计漏项或变更而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、返修加固、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其他损失；因设计提供的工程地质勘探报与实际不符而影响施工所造成的损失；按图施工后发现设计错误或缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外费用；设计驻工地代表在现场临时决定，但无正式书面手续的某些材料代用，局部修改或其他有关工程的随机处理事宜所增加的额外费用；新型、特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。四、合同文件的缺陷引起的索赔合同条款规定用语含糊、不够准确；合同条款存在着漏洞，对实际可能发生的情况未做预料和规定，缺少某些必不可少的条款；合同条款之间存在矛盾；双方的某些条款中隐含着较大风险，对单方面要求过于苛刻，约束不平衡，甚至发现某些条文是一种圈套。五、施工条件与施工方法的变化引起的索赔加速施工引起劳动力资源、周转材料、机械设备的增加以及各工种交叉干扰增大工作量等额外增加的费用；因场地狭窄、以致场内运输运距增加所发生的超运距费用；因在特殊环境中或恶劣条件下施工发生的降效损失和增加的安全防护。劳动保建等费用；在执行经甲方批准的施工组织设计和进度计划时，因实际情