孙守刚在全市深化作风建设会议上的讲话

1孙守刚在全市深化“三学三创”转变干部作风动员大会上的讲话同志们：今天这次会议，是春节过后第一个全市大会，是连续第4年就转变干部作风优化发展环境进行专题部署，充分体现了市委、市政府对转变干部作风的高度重视和坚强决心。刚才播放的纪实录像、通报的典型案例、公布的“十佳十差”中层干部评选结果，希望引起大家的警醒和深思。下面，我讲几点意见。一、以更坚决的态度把干部作风建设推向深入胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上深刻指出，“领导干部作风问题，说到底是党性问题”，要求各级党委把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。这一重要论断，深刻阐述了作风问题的本质特点和内在属性，为我们深入开展“三学三创”活动、持续推进干部作风建设指明了方向。实践带给我们一个重要启示：干部是一个地方发展最重要的资源，干部作风是一个地方最重要的环境，发展水平要提升，必须改进干部作风。对干部作风的重要性，我们可以说是年年讲、反复讲，认识上不应该成为问题了。在当前形势下，更加深入地推进作风建设，有三个问题需要很好地把握。2抓作风需要坚定信心。对干部作风建设，一些同志仍存有模糊认识：有的认为作风是软指标，不好衡量；有的认为作风是长功夫，短时间难以改变；还有的认为抓作风得罪人，揭短亮丑影响形象。这些认识在一定程度上影响了作风建设的推进。回顾近年来的工作历程，我们可以清楚地看到，作风抓与不抓大不一样，真抓就能真见效，狠抓就有大成效。自2006年以来，市委、市政府以“三学三创”活动为抓手，坚持一年一个主题，持之以恒地推动干部思想解放、作风转变，不遗余力地促进机关效能提升、发展环境优化。特别是去年“学苏北、促跨越”活动，对干部作风产生了积极带动效应。客观地说，作风建设的成效是明显的，有这样几个方面的变化。一是发展境界在提升。谋发展求跨越的氛围日趋浓厚，越来越多的地方和干部表现出一种强烈的进取意识。比条件的少了，比干劲的多了；怨天尤人的少了，自加压力的多了；讲困难的少了，想办法的多了。近年来几次现场观摩，大家都有一个共同的感受，全市上下创业愿望和发展期待十分强烈，无论是条件好的还是基础差的，都确立了较高的发展定位，都在比着先进学、?e着膀子干。二是落实力度在加大。从市到县到乡镇，普遍建立了推动工作落实的有效机制，建立起重点工程指挥部体制，推行了领导干部包保重点项目制度，形成一些责任落实和问责问效办法。领导干部站到一线的多了，靠前指挥的多了，现场解决问题的多了。3在一些地方，“5加2”、“白加黑”成为一种活生生的现实。我们之所以干成了一些大事难事，解决了一些困扰多年的难题，很大程度上靠的就是这一条。三是发展环境在改善。与过去相比，服务发展的政策体系越来越完备，一系列优化环境的改革措施正在落实，各项专项治理取得阶段性成效。机关部门的服务效能和服务质量不断改善，基层和企业对发展环境的满意度不断提高。四是干部形象在改观。广大干部立足本职，默默奉献，为推动改革发展尽心竭力。这次表彰的“十佳中层干部”，就是其中的优秀代表。在各个层次都有一大批干部，在自己的岗位上创造了不凡的业绩，有很多感人的事迹。有一个区的领导干部，长时间吃住在包保项目的工地，感动了周边的群众，一些退休干部自己拿钱买肉前去慰问，这让人想到战争年代群众支前的场景。正是有一大批实干苦干的干部，使群众与党和政府贴得更紧了，使干部队伍的形象更好了。这些都告诉我们，全市干部队伍整体素质是好的，具有创业激情、实干作风和奉献精神，能够担负起科学发展跨越发展的历史重任。我们的干部是有本事能干事的。只要我们继续解放思想，相信和依靠广大干部，就一定会激发和汇聚成负重奋进、跨越赶超的强大力量。对此，我们一定要坚定信心。抓作风需要痛下决心。作风建设有其自身的特点和规律，不良作风往往表现出一种较强的顽固性、反复性。在看4到成绩的同时，必须看到干部队伍中还存在一些不良现象、不良习气、不良作风，刚才播放的纪实录像和通报的一些案例，也说明我们作风建设取得的成效还只是初步的，不可估计过高。“庸、散、浮、乱”问题还远没有得到解决，一些热点难点问题仍然相当突出。主要表现在：一是不担责任。一些干部心思不在工作，工作不在状态。对工作得过且过，敷衍了事；有的回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不担事，宁肯不干事。二是衙门习气。效率低下、不作为乱作为等顽疾仍然存在，“吃拿卡要”远没绝迹，“门难进、脸难看、事难办”的老爷作风和官僚习气，仍然是基层群众反映强烈的问题。到一些部门办事，领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉与不熟悉不一样，本地人和外地人不一样。三是利益至上。本位主义，不讲大局。遇事先打部门“小算盘”，有利的事争着上，没利的事拼命推；说一套做一套，明一套暗一套。党委、政府要求很明确的工作，到了有的部门就是落实不了。四是纪律松弛。有的地方和干部自由散漫，松垮拖拉，上班心不在焉，上网聊天、玩游戏，连上下班时间和基本工作纪律都不遵守；有的领导干部开会都坐不住，进进出出，打手机、发信息。一些干部不讲政治纪律，说长道短、评头论足，热衷于传播小道消息、散布流言蜚语。五是作风庸俗。“好人”主义盛行，拉拉扯扯，吃吃喝喝，面5子至上，不讲原则；你好我好，就是不考虑把工作干好。六是环境不优。政策棚架、部门梗阻的问题还没有解决，针对企业的乱检查、乱收费仍然屡禁不止。施工环境恶劣，有些地方一有工程开工，“地头蛇”、“工程霸”闻风而动，强揽工程、强装强卸，强行提供劳务和建筑材料。列举的这些现象，多数都是老问题，为什么在一些地方和单位禁而不绝？这背后有很多原因，很重要的一条，就是在作风建设上没下狠心，没有较真。治顽疾要用重典！必须痛下决心，重拳整治。抓作风需要特别用心。首先，应对危机挑战需要特别用心抓作风。国际金融危机引发的问题，正在由经济领域向社会生活领域传导，今年可能是进入新世纪以来最困难的一年。经济发展压力大，改善民生问题多，维护稳定任务重，引导和带动群众共克时艰是摆在各级干部面前的重大责任，也是对我们的重大考验。靠什么提振信心？信心的前提是信任，各级干部必须有好作风好形象，才能赢得群众的信赖，凝聚起人心士气。一个地方如果干部不勤不廉，必然导致人心涣散、怨气横生，说话没人信、号召没人听，引领大家共克时艰只能是一句空话。特别要看到，受经济形势困难增大的影响，社会心态会更加复杂和脆弱，干部作风出问题极易产生连锁反应，成为社会热点。在人们心理敏感的情况下，平常容易忽视的小问题，也可能一夜间酿成轩然大波。近年6来很多群体性突发性事件的背后，都有干部作风不正的影子，教训极为深刻。其次，实现预期目标需要特别用心抓作风。对今年的工作，市委、市政府确立了“三保三促”和“一个高于”的任务目标，可以说每一项都十分艰巨，需要以过硬的作风来保证。企业面临困难多，需要部门在松绑减负上出真招；群众面临困难多，需要干部在解难帮困上办实事；社会稳定隐患多，需要干部在化解矛盾纠纷上下真功。现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候，各级干部要特别讲吃苦、特别讲实干、特别讲奉献。春节后上班第一天，市委常委会议对今年的工作提出了“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”和““加快当前，攻坚上半年，准备下半年，大干一整年”的要求，这既是工作要求，更是作风要求。说到底，能否做好今年的工作，取决于怎么干，取决于用什么样的作风干。第三，开展好学习实践科学发展观活动需要特别用心抓作风。按照中央和省委统一部署，从3月份起我市将全面铺开深入学习实践科学发展观活动。这是一项重大政治任务。能不能达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠””的目的，应该体现在很多方面，其中干部作风转变是个重要标志。全市各级要充分认识干部作风建设的现实紧迫性和极端重要性，做到思想上不松懈、工作上不松劲、措施上不松弛，以更加坚决的态度把干部作风建设推向深入。7二、以更有力的措施解决干部作风上的突出问题今年的干部作风建设，要紧紧围绕推动科学发展跨越发展这个总基调，结合学习实践科学发展观活动，抓住主要问题，解决突出矛盾，弘扬新风正气，使加强作风建设的过程成为提高干部素质、密切干群关系的过程，成为提高执行能力、优化发展环境的过程，成为落实发展目标、开创工作局面的过程。（一）把握一个主题，深入开展“跨越发展从我起步，转变作风从我做起”主题活动。820万济宁人民是跨越发展的主人公，各级干部是推动跨越的中坚力量。我们要相信广大干部，紧紧依靠广大干部，充分发挥各级干部在转变作风、优化发展环境中的主体作用。只要每一个干部都把自身摆进去，都能把自己的职责行使好，济宁跨越之路就会在每一个干部脚下延伸，发展环境就会在每一个干部手中优化。开展主题活动，要把解放思想贯穿始终。作风表现是外在的东西，根子还在于思想观念。要把解放思想作为一大“法宝”，坚持在解放思想中转变作风、在转变作风中推动发展。推动新一轮思想解放，首要任务就是把广大干部的思想统一到科学发展观的要求上来，着力解决党员干部对科学发展跨越发展理解不深的问题，服务科学发展跨越发展自觉性不高的问题，破解发展难题思路不宽办法不多的问题，坚决克服一切违背科学发展的思想观念和行为方式，真正以科学发展观指8导工作、推动实践。要把解决实际问题贯穿始终。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，在解决问题上动真格、下硬功、求实效。要把学习实践科学发展观贯穿始终。把这一主题活动纳入学习实践科学发展观活动总体部署，在时间上同步安排，工作上同步部署，步骤上同步推进。大体用半年时间分三个阶段进行：第一个阶段是学习调研阶段，各级各部门要深入学习有关文件，广泛开展调查研究，摸清干部作风中存在的突出问题，梳理基层和群众对干部作风的意见。第二个阶段是分析检查阶段，主要是从干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面，对照检查，深刻剖析，查找根源。第三个阶段是整改落实阶段，对作风建设方面的突出问题，研究整改措施，落实整改责任，制定整改方案，集中解决一批突出问题，并做好建章立制工作。会后市优化发展环境委员会办公室要尽快拿出方案。（二）注重两个方法，坚持“开门”抓作风和从细节抓作风。我们对作风建设的认识在不断深化，推动作风转变的措施在不断完善，已形成的一些行之有效的做法，要继续坚持和深化。同时，注重从两个方面进行方法创新：一方面，要注重“开门”抓作风。从某种意义上说，“公开”是转变作风最有效的办法。干部作风好不好，群众最有发言权，要让群众来评判。我们开展的“双评”活动、对市直部门和涉9企单位公开评议活动、“十佳十差”中层干部评选活动，都是让群众参与作风建设的有益探索。要沿着这个思路，扩大范围，拓宽渠道，丰富手段，加大力度。今年要办好这样几件事：一要组织群众监督评议团，定期不定期到党政部门、执法机关开展走访、暗访活动，并对涉及干部履职和作风方面的问题进行质询，让干部作风在群众面前“晒一晒”，曝一曝光。机关大门要向群众敞开，干部作风要在群众面前亮相。二要加大社会公开评议和监督力度，每年上半年，对市直部门所有为企业为群众服务的窗口单位，组织一次集中公开评议；每年下半年，随机抽取四分之一的市直部门，进行集中公开评议；每年年底，组织“万名代表评机关”活动，开展评选“十佳十差”中层干部活动，并把评议结果作为考核部门和单位工作的重要依据。要把社会公开评议结果量化赋分，纳入年终考核，对后三位的要实行年终评优“一票否决”。要分部门类别制定配套办法。去年开展的市直部门“一把手”公开承诺电视直播活动，引起社会各界强烈反响，这次会后要组织对承诺兑现情况的公开评议，并对今年转变作风作出新的承诺。有诺必践，这是政府公信力的体现。三要加大领导干部工作信息公开力度，不仅要公开市县领导干部职责分工、包保重点项目和推进要求，而且要定期公开工作进展情况。去年工作信息公开后的落实情况，也要结合述职述廉向社会反馈。要发挥好媒体热线和专题栏目的作用，定10期组织部门主要负责人在电视、电台、报纸、网上公开接听接线，回答质询，互动交流。四要建立定向评议制度，对连续发生问题或群众举报多