市中小企业“十百千万”工程实施方案0630

1附件1：柳州市中小企业“十百千万”工程实施方案为全面贯彻落实《全区中小企业“十百千万”工程实施方案》（桂产业办通［2011］3号）文件精神，促进中小企业协调、健康和可持续发展，现结合我市实际，特制定我市实施方案：一、总体要求紧紧围绕市委、市政府提出的“实施二次创业，实现经济升级、城市转型”和“三年四千亿、工业再翻番”的战略目标，按照“规划引导、创新服务、优化环境、促进升级”的工作思路，加大扶持力度，夯实服务平台，凝聚社会资源，推动产业聚集，培育、发展和壮大一批有潜力的中小企业，改善中小企业的创业和发展环境，实现中小企业跨越式发展。二、工作目标到2012年，全市形成柳东新区汽车、河西、新兴工业区汽车零部件、机械、食品制造、化工产业集群等5个产业集群；建成24家各种类型的创业基地；每年帮助100家以上成长性强、产品科技含量高和附加值高、经济效益好、示范带动作用大的中小企业解决融资难问题；建成1300家中小企业网址，形成以广西中小企业信息网为核心，上联国家中小企业信息网，下联各县区中小企业信息网的网络体系。三、工作任务（一）实施中小企业成长工程重点扶持列入自治区中小企业成长工程的中小企业做大做强、2做精做优，对列入成长工程的企业实行动态管理，并以项目为依托，有针对性的培育扶持一批成长性良好的中小企业向强优型企业发展，通过政策扶持引导、财政资金支持、加强金融协调等配套服务措施，形成一批机制灵活、技术先进、管理科学、效益明显、能带动经济发展并具有品牌效应的强优中小企业群，促进一批优势中小企业实现跨越式发展。（二）加大政策扶持力度一是加强与自治区、市级各有关职能部门沟通、对接，积极争取在土地、资金及财税方面全力支持中小企业发展建设，同时对自治区、市级已确定的支持政策要尽快落实、坚决执行。二是通过财政资金扶持和引导，加快推进汽车、机械、化工、食品及关联协作配套产业集群建设，促进中小企业向集约化、规范化、集群化发展。（三）支持企业技术创新一是培育一批柳州市级企业技术中心申报自治区级企业技术中心，争取通过自治区级认定，同时指导、帮助具有一定基础、自主创新积极性较高的中小企业建立和完善企业技术开发机构，争取通过柳州市企业技术中心认定。二是推动重点工业企业与国内外科研院所搭建科技创新平台，多方位开展合作研究，推进行业共性及关键技术研发，引进国内外先进成熟技术，提高集成和自主创新能力。三是对创建中国名牌和自治区名牌的企业给予奖励。积极引导工业企业强化品牌意识，用市场化的方法推动品牌建设，培育和发展一批知名度高、市场占有率高、竞争能力强的品牌产品、品牌企业、品牌基地，带动全市工业发展。（四）破解融资瓶颈问题3一是进一步加强融资协作体系建设，加大力度推进银企对接。完善二级县区融资网络平台的建设，建立定期联系协调机制，形成融资多层级服务体系网络。在与国家开发银行深化合作的基础上，进一步推进与本地各商业银行、担保机构的密切合作。2011年度力争帮助100家中小企业获得银行贷款12亿元，其中基准利率贷款达到5亿元。二是拓展中小企业融资渠道，探索架构“融资服务超市”。首先通过与远东国际租赁公司合作，引入融资租赁服务，解决大型设备投入的资金缺口，避免短期流动贷款用于设备长期投入的财务风险，优化企业资金管理；其次加强与北京产权交易所以及广西联合产权交易合作，为中小企业提供技术转移、专利交易及融资并购、股权托管、产权交易、金融资产交易、不良金融资产市场化处置、知识产权交易等等专业化融资服务；再是通过与大公国际资信评估、广西金融集团等机构的紧密合作，积极推进中小企业集合债工作，计划试推选一部分满足发行条件的中小企业，特别是我市重点产业行业的中小企业进行联合发行债券、票据。三是进一步完善柳州金融网服务功能，增设网上热线和专家答疑，缩短企业、银行、中心等多方机构的办事和沟通时效，形成同步、高效、规范的中小企业融资服务平台体系，为企业提供角度更全面、内容更专业、方式更便捷的融资服务，实现网上服务和网下服务相结合，提升融资服务效率。（五）完善信息化应用服务体系一是深入企业，精心挑选。组织业务人员深入广大中小企业，宣传“十百千万”工程，做好信息网站建设咨询辅导工作。了解企业建站需求，收集企业建站所需的相关资料。挑选一批具有发展潜4力、对开拓外地市场或信息化需求意愿强烈的企业，优先列入本次方案的建站企业。二是利用柳州中小企业网（柳州经贸信息网）的ISP资质和IDC机房，组织开发团队帮助1300家中小企业建设网站。计划2011年完成600家中小企业网站建设，2012年完成700家中小企业网站建设。同时为建站企业做好信息化项目咨询和辅导工作，帮助企业做好规划，并推荐适合其发展的信息化产品；利用柳州中小企业网与中国中小企业信息网、广西中小企业信息网企业信息的共享与开放，通过整合企业网站信息进入本地中小企业数据库，帮助网站上的企业和产品在这一平台上提高认知度和知名度；帮助企业网站产品信息通过链接柳州中小企业网的电子商务平台，实现产品在线交易功能，并借助柳州中小企业网的东盟语言自动翻译系统，与东盟客商实现在线交流。（六）推进公共技术服务平台建设一是依托柳州市中小企业服务中心公共服务平台和服务机构联合体，创新服务方式，拓展服务领域，着力建设融资担保、市场开拓、技术创新、信息管理、人才培训等5大服务体系，建立起覆盖全市的中小企业服务网络。二是完善技术创新服务平台，开展“搭桥”服务。联系国内高校、科研院所有及其他具有技术服务能力的专业性机构，与企业对接，并发挥专家协作体系作用，为企业发展和产业升级出谋划策。三是大力支持柳州市职业院校与各类企业合作建设的“千万元设备值生产性实训基地”，对此类校企合作性质的生产基地予以扶持，并利用基地的技术和人才力量为企业服务。（七）实施人才强企战略5建设中小企业培训基地，打造中小企业网络大学。一是以市财政、县区、企业三方各承担一部分费用的形式，有计划的组织安排中小企业管理层进入学校深造，提高企业管理人员综合素质；二是联合柳工路创、广西工学院建设中小企业培训基地，引进其他优质专业培训机构。（八）深入开展中小企业服务月活动在成功开展前四届中小企业服务月活动的基础上，做好中小企业服务需求调研，通过协调组织市内各有关职能部门、金融机构、服务机构，集思广益，创新活动服务内容，在活动月期间继续开展面向广大中小企业的一系列公益性服务活动，同时加强政府各职能部门、金融机构和社会中介机构对中小企业的服务意识，加大服务力度，提高办事效率，切实为中小企业解决一些实际问题。四、工作步骤全市中小企业“千百十”工程的推进实施，分三个阶段进行。第一阶段（2011年4-5月）：任务分解将自治区“十百千万”工程确定的我市5个百亿元中小企业产业集群、24家中小企业创业基地、100家重点中小企业融资、1300家中小企业信息网站具体任务分解落实到各县区及市相关部门。打造5个百亿元中小企业产业集群，由市工信委牵头，市发改委、国土局、住建委、规划局、环保局、财政局、各县区配合；建设24家中小企业创业基地（中心），由市教育局、人社局、科技局、工信委、国资委和高新区等相关县区牵头，市发改委、财政局、工商局、各相关职业院校、培训中心、服务中心、担保机构及企业配合；破解100家重点中小企业融资难题，由市金融办、工信委牵头，中国人民6银行柳州市中心支行、柳州银监分局配合；建设1300家中小企业网，由市工信委牵头，市财政局、工商局、商务委、各县区、工商联、中小企业服务中心配合。（任务分解表见附件2）第二阶段（2011年5月-2012年12月）：实施阶段。2011年5月至2012年12月。我市中小企业五项行动同步推进，各项目标全面完成。第三阶段：总结。全市各有关部门对开展中小企业“十百千万”工程情况进行总结，内容包括：工作情况、取得成效、存在问题、下一步工作措施和建议，每年于11月底前报送领导小组办公室。领导小组在汇总全市各有关部门情况的基础上，全面总结，提出下步工作的意见和建议，于12月底前上报自治区促进中小企业发展工作协调领导小组。五、保障措施（一）加强组织领导成立市“十百千万”工程协调领导小组，成员由市工信委、发改委、国资委、财政局、国土局、规划局、科技局、商务委、住建委、教育局、环保局、人社局、工商局、金融办、工商联、中小企业服务中心、中国人民银行柳州市中心支行、柳州银监分局、高新区及各县区组成，领导小组办公室设在市工信委，定期召开领导小组协调会及时了解项目进度，解决全市中小企业在发展存在的重大问题。（二）统筹分工合作各相关部门和责任单位要细化工作方案，做好目标分解，做好计划和落实，并加强联系沟通，及时做好工作情况交流、信息通报和宣传工作。问题涉及到多个部门和单位的，要加强协调和配合，形7成服务合力。同时，要充分发挥相关行业协会和中介组织的作用，形成全社会为企业服务的良好氛围。（三）突出工作重点认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2OO9〕36号）有关规定，努力为中小企业的发展创造宽松环境。要认真深入做好企业调查分析工作，针对不同性质的企业进行分类指导，尤其注重探索解决阻碍中小企业发展的深层次问题，从源头上、制度上提出改进的措施办法，实现标本兼治。（四）加大宣传力度注重发挥新闻媒体的作用，围绕“十百千万”工程的主要内容和任务，通过开辟专栏、专题报道、现场直播、人物专访等形式，加强宣传报道，积极报道先进典型、介绍成功经验并进行舆论监督，营造一个全市上下全力推动“十百千万”工程的良好舆论氛围。89附件2：柳州市“十百千万”工程实施方案工作任务分解表项目主要任务目标进度年均增幅%牵头单位责任单位2011年2012年（一）打造五个以上百亿元中小企业产业集群柳东片区汽车产业集群。依托上汽通用五菱、东风柳汽等大型整车企业，大力发展汽车零部件产业，形成汽车产业集群。工业产值268亿元工业产值320亿元20工信委市发改委、国土局、住建委、环保局、规划局、财政局、柳东新区柳州河西片区汽车零部件产业集群。依托上汽通用五菱、东风柳汽等大型整车企业，大力发展汽车零部件产业，形成汽车零部件产业集群。工业产值165亿元工业产值200亿元21市发改委、国土局、住建委、规划局、环保局、财政局、柳南区、柳江县柳州机械产业集群。围绕柳工、发动机等龙头机械行业企业，大力发展装备制造业零部件产业集群。工业产值212亿元工业产值300亿元31市发改委、国土局、住建委、规划局、环保局、财政局、各县区柳州食品制造产业集群。以凤糖、柳烟为龙头，大力发展机制糖、乳品加工、粮油加工、肉禽加工、果蔬加工、食用菌加工、茶叶加工及各类饮料、酒类等产品，形成食品制造产业集群。工业产值143亿元工业产值130亿元15市发改委、国土局、住建委、规划局、环保局、财政局、各县区柳州化工产业集群。以柳化、鹿化、川东磷化为龙头，大力发展煤化工、盐化工、磷化工、日用化工等产品，形成化工产业集群。工业产值73亿元工业产值100亿元41市发改委、国土局、住建委、规划局、环保局、财政局、各县区10项目主要任务目标进度年均增幅%牵头单位责任单位2011年2012年（二）建设24家中小企业创业基地（中心）7个园区：高新技术产业园区、阳和工业园区、鹿寨经济开发区、柳江新兴工业区、河西工业区、柳北白露工业园、柳城县工业园工业总产值900亿元工业总产值1100亿元17%高新区、阳和工业园区、柳北区、柳南区、柳城县、鹿寨县、柳江县工信委、发改委8所职业院校培训30000人次培训30600人次2%教育局、人社局柳州市职业技术学院、柳州市城市职业技术学院、柳州市铁道技术职业学院、柳州华顿技术职业培训学校、柳州第一职业技术学校、柳州第二职业技术学校、柳州市技工学校、广西柳州化工技工学校2家中小企业服务中心及担保机构担保额度40亿担保额度50亿27%工信委、国资委柳州市中小企业信用担保有限公司融资额度10亿元融资额度12亿元20%柳州市中小企业服务中心2家培训中心培训10000人次培训10300人次3%人社局、科技局柳州市劳动就业培训中心、柳州市科学技术培训中心5