市十一次党代会报告深度解读之五年展望

市十一次党代会报告深度解读之五年展望2012-02-2615:25:11杭州网（2012年—2016年）新的跨越把“生活品质之城”建设提高到新水平全面完成“十二五”规划，力争提前一年实现全市生产总值1万亿元。在此基础上，2016年全市生产总值达到1.3万亿元，常住人口人均地区生产总值达到13.54万元；市区城镇居民人均可支配收入年均增长11%，全市农村居民人均纯收入年均增长12%；服务业增加值占地区生产总值的比重达到54%；规模以上高新技术产业占工业销售产值的比重达到36.5%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3.05%；城市化率达到80%；五年新增城镇就业85万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到97%以上；平均期望寿命达81岁左右……东方品质之城、幸福和谐杭州是什么样的？市十一次党代会报告，为今后五年的杭州描绘了一幅宏伟的蓝图。未来，杭州将以城乡一体化、城市国际化为主抓手，着力建设学习型城市、创新型城市、生态型城市，着力打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区，把“生活品质之城”建设提高到新水平。学习型城市关键词：人的全面发展愿景描绘今年4月，杭州将迎来第六届西湖读书节。从2007年开始，西湖读书节已经连续举办了五届，每届都有论坛讲座、征文诵读、全民阅读调查等传统活动，去年主办者还把阅读推广到了数字平台上。今年，主办方还有更多的打算，比如，制作一份“阅读地图”或“阅读手册”，引导更多的读者到书店读书。除了西湖读书节，每月都在开展的“我们的价值观”主题实践活动、杭州市民体验日、国学文化进社区、学习节、“我们的价值观”系列表述与构建活动、“我们圆桌会”等一系列实践载体，将通过更富时代色彩的沟通传播机制，让广大市民群众深刻体验和理解社会主义核心价值观的具体内涵。深度解读要着力建设学习型城市，引导全市人民学以立德、学以增智、学以创业，努力实现经济社会发展与人的发展相互协调、相互促进。大力推进社会主义核心价值体系大众化。引导全社会树立“物质上共同富裕、精神上共同富有”的价值追求。深化“我们的价值观”主题实践活动。进一步增强全市人民的认同感、自豪感和凝聚力，激励人民把爱党爱国爱乡的热情转化为推动科学发展的生动实践。加快构建现代教育体系。让更多的人接受更好的教育。支持杭师大“创一流”，提高教育国际化水平。积极构建终身教育体系和学习服务体系，实施“满城书香”建设工程，办好杭州学习节，建设杭州开放大学。实施科学素质提升行动。优先开发人力资源。充分激发各类人力资源的创新活力和创造智慧。落实人才中长期发展规划，深入实施各项重大人才工程。加大推进“千人计划”力度，深入实施全球引才“521”计划。完善人才政策体系。特别是要抓紧培养造就青年人才。创新型城市关键词：创新发展愿景描绘高铁，地铁，拓展了城市的空间，把杭州的城市、城际交通网织就得更加密布，新的商业形态、新的商业布点、新的商业机会也将随之诞生。放眼整个杭州，从城市到农村，正唱响一曲城乡商贸和谐发展奏鸣曲。新一个五年，扩大消费仍然是一个很热的动词。围绕扩大消费做文章，杭州将会打造成一座充满活力的购物天堂，一座诱惑舌头的美食之都，一座让老百姓的“菜篮子”拎得安心省心的品质之城，一座城乡商贸统筹发展的和谐之城。杭州商贸以扩大消费特别是提升商品消费空间、扩大服务消费领域为主线，大力发展现代流通业，积极推进新型消费业态，完善消费政策，改善消费环境，促进消费结构升级，使我市商贸服务业成为经济发展转方式的生力军、调结构的主力军、惠民生的常规军，为实现城乡统筹一体化发展、更高水平小康社会的东方品质之城、幸福和谐杭州建设发挥更大的作用。深度解读要坚持不懈把改革创新精神贯穿到现代化建设的各个方面，把改革开放作为推动经济社会发展的强大动力，把提高自主创新能力作为加快转变经济发展方式的关键环节，着力建设创新型城市，加快经济转型升级步伐。加快建立现代产业体系。坚持走新型工业化道路。把服务经济打造成杭州的“首位经济”。争创“中国软件名城”，加强农业“两区”建设。把发展十大产业作为经济转型升级的重中之重。促进旅游业与特色潜力行业融合发展，加快建设国际重要的旅游休闲中心、全国电子商务中心、区域性金融服务中心。进一步提高自主创新能力。加强科技创新公共服务平台建设。进一步提升高新区、经济开发区等国家级、省级开发区建设水平，加快大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区开发建设，建好“十大科技平台”，打造“西溪谷”，积极争创国家自主创新示范区。继续实施大企业大集团培育计划、“瞪羚计划”、“雏鹰计划”、“青蓝计划”，支持小微企业健康发展。切实加大改革攻坚力度。以开展省级综合配套改革试点为契机，深化国有企业和公用事业市场化改革。发展多种形式的集体经济、合作经济。发展混合所有制经济。推动民营经济大发展大提升。深化资源性产品价格和要素市场化改革。拓宽企业融资渠道，支持企业在境内外上市融资。深化统筹城乡综合配套改革。打造“信用杭州”。健全四级行政服务体系，建设服务型政府。全面提升对外开放水平。积极引进全球高端要素。加大智力、人才和技术引进力度，促进体制创新和科技创新。大力发展服务贸易，积极扩大先进装备、重要资源进口。大力实施“走出去”战略，培育一批具有国际竞争力的跨国经营企业。积极培育和拓展国际航线。营造国际化的居住和商务环境，扩大国际知名度和影响力。支持浙商在杭创业创新，着力打造全国民营企业总部基地。生态型城市关键词：可持续发展愿景描绘从下个月开始，杭州将发布PM2.5监测数据。目前，杭州有7个空气质量监测站配备了PM2.5监测仪。杭州市已开展第七阶段的大气污染整治，这一阶段将以加强工业企业废气及饮食服务业污染防治力度、加大机动车尾气污染监管、控制建筑工地施工扬尘污染、推进产业结构战略性调整、完善大气复合污染立体监测体系并强化灰霾相关课题研究、深化环境宣传教育等六大工程措施为抓手，全面启动和大力推进市大气整治第七阶段各项工作。作为一座旅游城市，杭州对自己要求越来越严格，通过深入开展灰霾天气专项整治行动，强化机动车尾气、施工扬尘、工业废气治理，改善城市空气质量。一座低碳城市正离我们越来越近。深度解读要加快建设资源节约型、环境友好型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让城市镶嵌在青山绿水之中，让人们看到更多的蓝天白云。深入推进生态环境建设。全面深化全国生态文明建设试点、国家低碳城市试点和国家生态市创建，严格执行主体功能区规划，保护好“六条生态带”，推进“三江两岸”、大江东湿地等生态景观保护与建设，继续实施西湖、西溪湿地、运河、市区河道等综保工程，加强天目山、清凉峰等自然保护区生态保护。加强饮用水源和战略性水源保护，改善重点流域水质。扎实推进节能减排。严格实施排放总量控制、排污许可、环境影响评价、节能评估和审查制度，实行能源消耗强度和总量双控，强化节能减排指标约束。推进企业节能降耗技术改造，加强节能减排重点工程建设，全面推行清洁生产和节能技术，加快淘汰落后生产能力。推行合同能源管理，探索主要污染物排放权有偿使用和交易，建立环境资源有偿使用的市场调节机制。大力推进资源节约集约利用。推进节能节水节材节地，合理有效使用资源，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。严格保护耕地，盘活存量土地，实现优地优用。发展循环经济，推广垃圾分类、清洁直运，加强再生资源回收体系建设，推进资源再生利用产业化。调整能源消费结构，积极发展清洁能源、可再生能源安居乐业示范区关键词：和谐发展愿景描绘各医疗机构将细化服务、规范服务，在方便群众看病、看好病上采取新的有效措施；8家市属新医院将基本建成，市区医疗资源布局更合理，市民就医将更便捷；以居民电子健康档案为核心的基层医疗卫生信息网络平台和以电子病历为核心的医院信息平台将全面建成联网，实现全人群全程健康管理。今年底居民健康档案的建档率城区70%以上，农村50%以上……今后五年，我市医疗服务水平将上新台阶。县、乡、村三级医疗服务体系建设进一步完善，在每个建制乡镇有一家政府办乡镇卫生院，每个行政村有一个卫生室的基础上，杭州还要全面完成基层医疗机构的标准化建设、乡镇卫生院与卫生室（服务站）的一体化管理和信息化建设，力争80%以上的村卫生室达到市级规范化标准。农村居民在家门口就可以享受到更优质、便捷的医疗服务。深度解读要推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，让改革发展成果惠及全市人民，在共建共享中实现个体幸福与社会和谐的统一。加快完善就业和社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全公共就业服务体系，积极创建充分就业城市和国家级创业型城市。扩大城乡基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面。深化“春风行动”，积极发展慈善和社会福利事业。促进低收入群体收入明显增加、中等收入群体持续扩大、贫困人口显著减少。五年新建保障性住房1750万平方米。大力发展社会事业。在全省率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。深入实施全民健身工程。提高优生优育水平。建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。加强农民工权益保护，改善农民工生产生活条件。进一步加强和创新社会管理。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。健全新型城乡社区（村）管理和服务体制，争创全国社区服务体系建设示范城市。加强流动人口、特殊人群和非公有制经济组织、社会组织服务管理。提高对虚拟社会的管理水平。加强食品药品安全、质量技术、安全生产监管，提高公共安全保障水平。城乡统筹示范区关键词：统筹发展愿景描绘今年国庆，地铁1号线将开通运营。杭州终于迎来了自己的地铁，从萧山区湘湖站到下沙文泽站，乘车时间只需要1个小时。同时，地铁2号线东南段力争年底实现“洞通”，西北段今年将全面开工。此外，地铁二期本月底将迎来规划审查，一旦通过，4号线将率先建设。在未来五年内，杭州还将建设开工建设地铁2号线二期、5号线、6号线一期、7号线一期，城市轨道交通总里程将达200公里。不仅如此，随着空港、高铁、地铁、高速公路、快速路网、港口航道等重大基础设施的建设和各类公用设施配套的完善，临金高速、千黄高速、杭州都市圈环线等项目都将得到有力推进，建成“三纵五横”快速路网和杭甬、杭宁、杭长等高铁，城市综合承载力得到进一步提升。深度解读要加快形成“市区-县城-中心镇-特色镇-中心村-特色村”梯次衔接、功能配套的网络化、组团式城镇体系，建设网络化大都市，加快形成城乡区域发展一体化新格局。加快提升市区综合服务功能。进一步提升市区集聚和辐射带动能力。推动市区建设重心向副城组团新城转移。推进“三网融合”，深化“无线城市”建设，打造“智慧杭州”。健全城市综合管理体制和运行机制，继续打造“国内最清洁城市”。努力缓解行路难停车难。进一步加快五县（市）发展。推动县（市）建成中等城市，加快中心镇建设和小城市培育。深化区县(市)协作、联乡结村、结对帮扶等工作机制，推进区县（市）共建产业集聚平台，加快五县（市）融入大都市步伐。在“交通西进”、“旅游西进”基础上推进“科技西进”、“文创西进”和“现代服务业西进”。扎实推进社会主义新农村建设。深化“百千”工程，建设“美丽乡村”，推进沿路沿江环境综合整治、农村住房改造建设和农村历史建筑保护，加强水利等农村基础设施建设。推进下山移民集聚，实施低收入农户收入倍增计划，完善农村公共服务网络，深入推进“数字兴农”工程。人文法治示范区关键词：协调发展愿景描绘与“鸟巢”相媲美的80000座的主体育场，18000座的体育馆、6000座的游泳馆、15600座的网球中心和18万平方米的综合训练馆……在钱塘江南岸，一座与钱江新城遥遥相望的杭州奥体博览城正在火热建设中，也是杭州申办2015年第八届全国城市运动会的主赛场。奥体博览城是杭州城建史上规模最大的城市综合体项目之一，在全民健身热潮已深入人心的今天，“奥体热”必将成为一段时期内杭城市民关心的重要话题之一。离奥体博览城不远，伴随着中国国际动漫节的举办，白马湖生态创意城也越来越热闹。特别是白马湖上，一组可爱的“气泡