平等社区党务政务公开相关规章制度

平等社区党务政务公开相关规章制度平等社区关于党务居务公开的实施方案为全面贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，发展党内民主，加强党内监督，建立民主开放的基层党的建设新机制，使党员更好地了解和参与党内事务，按照《西岗区委关于实行党务公开的意见》要求，结合社区实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持党要管党、从严治党的方针，通过建立党务居公开运行制度和机制，大力发展党内民主，切实加强对党员领导干部履行职责和行使权力的监督，提高党的执政能力和拒腐防变能力。二、组织领导成立党务居务公开工作领导小组，负责本社区党务居务公开工作的组织领导和统筹协调。组长：徐敬华党总支书记副组长：李宁党总支副书记崔惟红社区副主任成员：苏宏综治信访专干王凤华党总支组织委员王金厚党总支宣传委员邱兆斌党总支纪检委员领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。三、基本原则服务发展的原则。紧紧围绕发展大局，充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境。依法依纪的原则。按照宪法、法律、法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪进行公开，使党务居务公开工作按照党纪国法，在规范化、制度化轨道上运行。真实公正的原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，落实《大连市党内监督实施细则（试行）》有关规定，维护党务居务公开工作的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员、干部、群众公开，确保公开内容真实可信，准确公正。注重实效的原则。科学把握党务居务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，突出党务居务公开工作的重点和难点，增强党务居务公开的针对性和实效性。做到既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。积极稳妥的原则。既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，有序推进。既要借鉴以往开展政务公开的成功经验，又要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化。既要注重当前，不断加强制度建设，又要着眼长远，逐步建立长效管理机制。四、公开内容1、社区全局和中心工作。主要包括：社区党总支的重大决策、决定和决议，年度及每月的工作计划、主要会议及活动安排，为民办实事项目及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施，领导班子成员工作分工、工作职责等。2、组织人事工作。主要包括：民主生活会和整改情况（在一定范围内公开），干部任前公示情况，干部公选或竞聘上岗情况，干部述职情况，后备干部推荐情况，发展党员情况和民主评议党员情况等。3、宣传思想工作。主要包括：党组织中心组学习计划及落实情况，年度党建携手惠民活动安排，精神文明创建活动实施计划和开展情况，学习型城区创建情况等。4、纪检监察工作。主要包括：贯彻国家和省市区纪委全会精神和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，指定内容的专题民主生活会情况，执行党风廉政建设责任制情况，违纪案件查处情况，群众来信来访调查情况（在适当范围内公开），纠正损害群众利益的突出问题情况等。5、其他工作。根据政策实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党务工作。五、公开形式及程序形式：要针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的可通过办公内网、党内有关会议、下发文件、定期通报和党员活动室宣传栏等形式进行公开。适宜对全社会公开的可采取党务公开栏（可与居务公开栏合并设置）、座谈会、报告会、党务公开网、和设置党务居务公开意见箱等形式进行公开。程序：公开的项目、范围、形式由相应部门提出，党务居务公开工作办公室审核，报小组领导审批。社区总支于年初向街道党务居务公开工作办公室报告年度党务居务公开总体计划，并负责审核所属支部党务公开的项目、范围和形式。对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。所有党务居务公开的内容留存备份，归档保存，便于查阅。六、公开时限：公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。按“两个尽量”（尽量早公开、公开时间尽量长）来规范事前、事中和事后的公开。对需要做出决策的工作，一般要提前7日公开，听取各方面的意见；对正在进行且需要听取党员群众意见的中心工作，要及时公开；对工作结果，一般要在结果做出后7日内公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。七、相关要求1、迅速安排部署，精心组织落实。各党支部要结合实际，认真调查研究，制定切实可行的实施方案，精心组织，全面安排；要明确责任，保证党务居务公开工作经费，确保人力、物力、精力三到位，确保党务公开工作顺利开展。2、加大宣传力度，营造浓厚氛围加强宣传教育，统一广大党员群众的思想，及时报道党务居务公开工作中的典型，推广好的经验做法，以营造良好的氛围，确保党务公开工作深入开展。3、突出重点，有所侧重党务公开要坚持从实际出发，把共性要求和个性特点结合起来，切实增强针对性和时效性，合理确定公开的形式。在实际工作中要根据公开内容突出重点，有所侧重，党员群众关心什么，就公开什么，不能避重就轻，确保党务居务公开工作取得时效。平等社区党务居务公开督查落实制度第一条党总支对党务居务公开工作加强督查，督促下级党组织对党务居务公开工作的落实。第二条督查落实的主要内容：公开的内容是否全面真实；公开的形式是否注重实效；公开的程序是否规范有序；公开的时限是否及时到位；收集的意见、建议是否及时办理和反馈。第三条党务居务公开的督查工作要经常征询党员、群众和党务居务公开监督员的意见及建议。对重要事项及时督查，对常规性工作采取定期督查。第四条督查情况要及时向上级党务居务公开工作领导小组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据党务居务公开工作领导小组意见予以督办。平等社区党务居务公开意见、建议收集反馈处理制度为更好地推进党务居务公开工作，确保党务居务公开取得实效，根据《中共大连市西岗区委关于全面做好党务公开联系点工作的意见》，特制定本制度。一、意见收集。由社区党务居务公开工作领导小组办公室通过设立党务公开意见箱、召开座谈会、发放征求意见表联络监督员、开通热线电话等方式，收集广大党员、群众对党务公开的意见和建议，整理汇总后及时向党务居务公开工作领导小组报告。二、意见处理。对党员、群众提出的意见和建议，党务居务公开工作领导小组办公室负责向有关部门和社区通报；对重要意见和建议，及时向有关领导汇报。要根据通报，按照有关规定和办法认真办理，并及时将办理情况向党务居务公开工作领导小组办公室报告。重要意见和建议的办理情况，要向党务居务公开领导小组汇报。对于能马上办理的意见和建议，原则上要在3天内办结；对于一时不能马上办理的或涉及重大问题的，要解释原因，创造条件，尽快办理。三、意见反馈。对党员、群众提出的意见和建议的处理结果，要以适当形式公开答复。署名提出的意见建议，要由负责人当面答复，并进一步听取意见。严禁出现对党员群众提出的意见和建议推诿扯皮、置之不理现象，坚决杜绝对提意见和建议的党员群众进行打击报复。平等社区党务居务公开责任追究制度为更好地推进社区党务居务公开工作，确保党务居务公开取得实效，根据《中共大连市西岗区委关于全面做好党务公开联系点工作的意见》，特制定本制度。一、党务居务公开责任追究的对象是违反党务居务公开规定的各党组织和个人。二、有下列情形之一的，由社区党总支按照管理权限，对责任单位予以通报批评并责令改正；对有关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令做出检查或给予组织处理：1、对上级党组织有关党务居务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的；2、未对党务居务公开工作做出部署，未制定本党组织党务居务公开工作实施方案或细则的；3、不按规定的程序、内容，形式和时间要求进行公开，对公开后群众要求解释或说明的问题，无正当理由且不做解释或说明的；4、应进行公开但拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，搞形式主义的；5、其他违反规定不够纪律处分的。三、有下列情形之一的，应予以纪律处分和组织处理：1、弄虚作假，欺上瞒下；搞假公开的；2、对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行公开程序，不认真落实上级督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求不认真解决，造成较大损失或不良影响的；3、压制民主、打击报复的；4、对所辖范围内严重违反党务居务公开规定的行为，应当纠正而不纠正，应当追究而不追究的；5、其他违反规定应当给予纪律处分的。等社区党务居务预公开制度（试行）为更好地推进社区党务居务公开工作，确保党务居务公开取得实效，根据《中共大连市西岗区委关于全面做好党务公开联系点工作的意见》，制定本制度。一、预公开范围。预公开分别面向社会预公开和本单位预公开两种。范围由本单位根据公开内容确定。二、预公开内容。凡与党员群众利益密切相关的重要事项及党员群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内的秘密，在研究决定前，都应在适当范围内进行公开，广泛听取意见，根据党员群众的意见和建议，进行完善，并在此基础上再次公开。三、预公开形式。预公开要根据不同情况，利用公开栏、印发征求意见稿、召开会议和通过网络等适当形式进行。四、预公开期限。向社会预公开，公开期限一般不低于半个月。在本单位预公开，公开期限一般不低于一周。五、预公开实施。党务居务公开事项由党务居务公开工作责任人提出预公开的内容、形式、范围和时限，填写《党务公开事项审批表》，由主管领导审定。需要公开的重大、敏感事项及信息由党务居务公开工作领导小组集体讨论决定，必要时报上级相关部门审核把关。附：1、平等社区党务居务公开事项审批表2、平等社区“党务居务公开栏”公示情况征求意见表平等党务居务公开事项审批表公开内容公开范围公开形式公开时限部门领导审核意见领导小组意见平等社区“党务居务公开栏”公示情况征求意见表单位姓名时间对党务公开的意见和建议意见反馈情况平等社区党总支民主生活会制度一、党总支每半年召开一次民主生活会。按照街道党工委的有关会议要求，针对思想实际，开展批评与自我批评。二、会前要确定好中心议题提前通知党总支委员。每名委员要广泛听取群众意见，找出自身存在的问题和不足，拟好发言提纲，做好充分准备。三、在生活会上，要本着与人为善、团结向前的原则，认真开展批评与自我批评，开诚布公地交流思想、务求实效。四、对于群众关心的问题，会后要将检查情况和整改措施公布于众，接受群众监督，以利改进。五、定期向上级组织部门汇报班子的思想、工作、作风情况，按照上级的要求及时报送生活会情况和会议记录。平等社区党总支议事规则为充分发挥党总支总揽全局，协调各方的领导核心作用，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善民主集中制，增强工作合力，提高议事效率。按照上级要求，特制定党总支议事规则如下：一、党总支实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持在宪法和法律的范围内活动。二、党总支会议由党总支书记召集并主持召开（或由书记委托副书记召集并主持），对社区的一些重大问题集体研究、讨论决定。三、坚持重大问题由领导班子集体讨论决定。重大问题一般是指：1、工作方针、政策、规定及指导原则；2、长远发展规划与年度工作计划和工作总结；3、管理范围内的机构设置和人事问题；4、重大改革方案；5、重大生产经营及工程项目；6、重大财务支出；7、需要多方协调配合的重要工作任务；8、年终奖励、晋级及评选先进；9、群众普遍关注的难点、热点问题；10、其他需要集体讨论的重要问题。四、需要领导班子集体讨论决定的问题，一般应按如下程序进行：1、由主管领导和主管部门提出议题，请示主要领导同意；2、有关方面作好议题准备；3、进行相关部门和单位之间的沟通、协调；4、将讨论的议题提前通知，有关材料送达领导班子成员，以便