2、电子政务的总体框架体系

电子政务的框架体系——以北京为例内容纲要二、信息化发展战略及十一五规划一、电子政务框架体系的组成三、案例：北京电子政务框架电子政务框架体系的组成（主要研究哪些内容？）一、电子政务网络体系二、电子政务资源体系三、电子政务应用体系四、电子政务安全体系五、电子政务标准化体系电子政务框架体系信息发布、信息交流、意见反馈、民意调查政府门户网站工商应用系统、税务应用系统、社保应用系统等电子政务应用体系事务处理、管理信息系统、决策支持系统等电子政务支撑技术平台资源数据库电子政务资源体系政务内网、政务专网、公众服务网电子政务网络体系电子政务维护管理体系电子政务安全体系电子政务标准化体系电子政务框架体系的组成（主要研究哪些内容？）•一、电子政务的网络体系1.政务内网服务于政府机构的日常电子化办公提高政府机构的管理能力和工作效率2.政务专网实现政府内部上下级单位之间的垂直互联3.公众服务网实现政府与公众之间的横向互联电子政务框架体系的组成（主要研究哪些内容？）•二、电子政务的资源体系资源——即信息资源如果说网络基础设施是电子政务的物质基础，信息资源就是电子政务的内容基础围绕信息资源的所有建设工作、管理工作的有机整体构成了完整的资源体系三、电子政务的应用体系电子政务应用体系主要有以下3类应用模式1.电子政务的办公自动化系统借助各种信息技术和设备处理办公业务，可以达到提高生产率、工作效率和质量，支持管理和决策的目的2.电子政务的政府门户网站集成信息门户与应用门户，提供一站式整合服务3.电子政务的信息资源管理系统高效、高质量地开发利用政府信息资源电子政务框架体系的组成（主要研究哪些内容？）电子政务框架体系的组成（主要研究哪些内容？）•一、电子政务的安全体系•安全体系：对整个电子政务系统的实施和运行的安全保障。包括物理层安全、网络层安全、系统层安全和应用层安全。电子政务系统安全技术管理安全措施应用安全系统安全网络安全物理安全安全制度管理安全策略电子政务安全法律、法规、标准、规范数据安全应用系统安全身份认证与授权防病毒、防篡改入侵监测、漏洞扫描环境建设设备冗余、容灾与备份安全技术管理安全制度管理电子政务框架体系的组成（主要研究哪些内容？）•一、电子政务的标准化体系•电子政务标准是电子政务活动的各种规范、协议、技术范本、政府文件、法律文书等的集合•我国电子政务构建的电子政务标准化体系由6部分组成：应用标准主要有数据元、代码、电子公文格式和流程控制等方面的标准应用支撑标准为各种电子政务应用提供支撑和服务的标准，主要有信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理和数据库等方面的标准总体标准总体性、框架性、基础性的标准和规范网络基础设施标准包括为电子政务提供基础通信平台的标准，主要有通信平台工程建设、网络互联互通等方面的标准信息安全标准提供安全服务所需的各类标准，主要有安全级别管理、身份鉴定、访问控制管理、加密算法、数字签名和公共基础设施等方面的标准管理标准为确保电子政务工程建设质量所需的有关标准，主要有电子政务工程验收和信息化工程监理等工程建设管理方面的标准我国信息化发展战略目标到2020年，我国信息化发展的战略目标是：综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。具体目标：•促进经济增长方式的根本转变。•实现信息技术自主创新、信息产业发展的跨越。•提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平。（三种水平）•增强政府公共服务能力、社会主义先进文化传播能力、中国特色的军事变革能力和国民信息技术应用能力。（四种能力）我国信息化发展战略任务九大重点任务：推进国民经济信息化。推行电子政务。建设先进网络文化。推进社会信息化。完善综合信息基础设施。加强信息资源的开发利用。提高信息产业竞争力。建设国家信息安全保障体系。提高国民信息技术应用能力，造就信息化人才队伍。六大行动计划：国民信息技能教育培训计划。电子商务行动计划。电子政务行动计划。网络媒体信息资源开发利用计划。缩小数字鸿沟计划。关键信息技术自主创新计划。我国信息化发展的九大保障措施完善信息化发展战略研究和政策体系。深化和完善信息化发展领域的体制改革。完善相关投融资政策。加快制定应用规范和技术标准。推进信息化法制建设。加强互联网治理。壮大信息化人才队伍。加强信息化国际交流与合作。完善信息化推进体制。首都信息化发展战略三个阶段目标：到2010年，政府部门率先实现信息化；到2015年，无所不在、随处连接的信息基础设施基本建成；到2020年，信息社会的主要指标位居全国前列和世界先进水平四项主要任务：建设适应信息化发展要求的服务政府。发展充满生机活力的数字经济打造高效便捷的数字化新生活推进实现惠及人人的信息公平五项主要措施：深化信息化推进的体制机制改革建立健全适应信息社会要求的法规标准体系营造鼓励创新和投资的市场环境加强信息安全保障体系建设提高全民信息素质和能力三大应用计划信息化推进“三二一”方略—“信息惠民”计划—“信息强政”计划—“信息兴业”计划—信息安全保障体系建设工作—信息基础设施完善工作—加速推进“数字奥运”专项工程二大基础工作一大专项工程案例：北京“十一五”信息化规划从典型案例看信息化发展状况2003年3—6月，抗击非典—本质就是SARS信息战！SARS信息报送网发挥了关键作用！2004年春，防控禽流感—本质就是信息采集与监控……2004年，北京东城区创新城市管理模式—关键是城市部件、事件信息的闭环管理……2005年，北京市农田数据不一致—数字准、情况明、底数清?!2006年，北京市流动人口数据不一致2007年，奥运票务系统故障引发关注2008年，北京市房屋普查、地下管线勘查…………数床板…数鸡鸭…数井盖…数农田数人头数房屋数管线数…?重大应用系统的需求领导决策信息服务系统应急指挥信息系统经济运行监控系统网格化城市管理信息系统地下综合管网信息系统奥运城市运行指挥系统跨领域、跨部门的综合性应用系统越来越多核心需求：对信息资源交换和共享提出了迫切需求和高要求表明：信息资源交换、共享和整合成为电子政务建设的主线需求特点流动人口管理与出租房屋管理系统食品药品监控系统信用信息系统社会保障信息系统社会救助信息系统……电子政务发展进入深化应用、信息资源管理阶段以人为本，应用服务导向信息资源开发利用是主线信息资源交换、共享、公开是核心信息资源整合是关键国家电子政务总体框架法律法规、标准化体系、管理体制是保障服务是宗旨电子政务网络安全基础设施信息资源开发利用是主线应用是关键基础设施是支撑目录体系交换体系政务网络电子政务法律法规体系电子政务标准化体系基础设施信息资源服务与应用系统目录体系交换体系信息安全基础信息资源电子政务管理体制国家电子政务总体框架采集更新公开共享重点支持的应用优先支持的业务服务渠道服务对象服务内容落实《国家电子政务总体框架》的意见体制机制组织领导机构人员自主创新项目信息资源基础信息资源采集更新公开共享资源组成信息资源管理和开发利用政务网络基础设施共享交换体系信息安全服务服务渠道服务对象服务内容电子政务业务分类跨部门协同的业务跨部门应用系统和部门业务系统应用系统建设要求核心业务信息化业务与应用系统电子政务法律法规体系电子政务标准化体系案例：北京市电子政务总体框架对象政务部门城镇居民企事业单位领导中央机关农民外来人员外籍人士社会保障内容卫生保健合作医疗乡村建设子女教育生育医疗出入境商务活动资质认证质量检查业务协同内部管理决策信息………………………渠道首都之窗、呼叫中心、公务员门户、移动终端、………基层数据采集统筹与更新政府信息公开跨部门、跨层级政务信息资源共享基础信息库建设与共享信息资源公益性和增值性开发利用应急响应咨询服务容灾备份安全监控安全集成检测评估公钥设施密钥管理安全运维整改加固市政务外网、内网分别接入了367个单位、155个部门，及18个区县18区县政务外网基本覆盖了各政务部门和街道、乡镇。京信发[2007]1号文要求，加强市政务内网、市区（县）两级政务外网、无线政务网络的统筹规划、综合协调、集约建设、接入与应用以及监督管理。决策机制：市委常委会、市信息化工作领导小组的宏观决策；市政府办公会专题决策；市信息化专家咨询委员会咨询。机构人员：信息办（公务员编制）/信息中心（事业编制）项目组织：电子政务多部门协同，社会力量参与。电子政务项目全流程管理电子政务带动自主创新，国产软硬件发展是各政务部门电子政务系统互联互通和互操作的重要基础设施具体业务功能实现和运行由市区两级共享交换平台承载共享交换平台是本级政务信息资源共享交换的中枢，是管理本级政务信息资源目录、支撑各部门开展政务信息资源共享交换的核心设施。政务外网政务内网无线专网电子政务发展总体状况电子政务整体推进取得重大进展，总体水平从上网阶段向信息资源共享、跨部门业务协同的深化应用阶段过渡。全市已有应用系统590多个，覆盖了政府管理和服务80%的核心业务。信息资源共享实现率由2006年底的5％上升到31％。电子政务在促进城市管理和服务水平实现新提升方面发挥了显著的作用。一批重点应用系统开始发挥效益市委、人大、政府、政协办公厅综合办公、干部人才管理、信访、议案建议管理等应用系统法院、人民检察院综合业务管理信息系统信息化城市管理系统全市应急指挥系统领导决策信息系统图像信息系统及图像信息整合财政综合业务信息系统地方税务局核心征管信息系统规划管理信息系统公安局人口管理、派出所工作等系统城乡居民最低生活保障管理服务系统社会保险信息系统多渠道服务体系初步形成4A目标:任何人(Anyone)、任何时间(Anytime)、任何地点(Anywhere)、任何渠道(Anychannel)电子政务门户----“一站式”服务首都之窗：www.beijing.gov.cn市级政务部门及区县政府网站群数字北京信息亭----“一亭式”服务政府部门呼叫中心及电话热线----“一线式”服务12345市长热线12319城市管理热线，等移动服务短信(SMS)发布与交互移动信息采集与现场执法，等交互式服务台/窗口----“一窗式”服务信息化支撑的市、区县、街道办/乡镇服务大厅、社区/农村服务站电子政务服务内容不断丰富面向社会公众的服务面向企事业单位的服务面向政府内部及政府间的服务政府门户的基本职能政务公开在线办事互动参与公务员门户的基本职能信息共享协同办公个人事务决策支持学习交流在线电子政务服务政府门户1998年开通网站群：1个主网站和160个分站网站群总页面数量超过了100万页点击率:主网站300万次/日，网站群3000万次/日面向社会在线服务政府信息公开政民互动服务面点个人办事的电子政务服务面向企业办事的电子政务服务人文北京的服务政务信息公开10类信息公开基本实现─行政许可信息、政府文件、政务公开目录、部门公告、部门和行业规划、行政收费、部门职能及领导、新闻发布会、办事指南与表格、机构设置按照《北京市政务网站政务公开目录》的要求，正在推进10类政务信息100％公开。─全市2369项办理类行政事项中，2069项能在线提供办事指南；─453项能提供在线受理；─373项能提供在线状态查询；─14项能实现全程办理；─涉及到的1291种表格中，1178种能提供在线下载。全市行政许可事项86%具有信息化支撑，办事功能不断增强。─决策民意收集:“法规草案”；─嘉宾在线访谈:“专家说法”；─热点民意调查:“市民心目中的宜居城市”；─网络信访：“市长信箱”；─咨询和投诉受理：“政