宁波海洋旅游规划文本完整版

-1-目录前言...........................................................-1-一、发展条件和现实基础...........................................-2-（一）发展基础................................................-2-（二）存在问题................................................-4-（三）发展机遇................................................-4-（四）发展挑战................................................-5-（五）阶段特征................................................-6-二、指导思想与发展目标...........................................-6-（一）指导思想................................................-6-（二）发展定位................................................-7-（三）发展目标................................................-8-（四）发展原则................................................-9-三、打造港湾型旅游格局..........................................-10-（一）建设海洋旅游目的地城市.................................-11-（二）推进南北两翼差异化发展.................................-12-（三）形成八大功能集聚化区块.................................-14-（四）推动海洋旅游网络化发展.................................-16-四、构建多元化产品体系..........................................-17-（一）做优八大精品旅游景区...................................-18-（二）做强四大旅游度假区.....................................-19-（三）做大一批旅游综合体.....................................-21-（四）做响一批节事会展产品...................................-23-五、构筑创新型发展平台..........................................-23-（一）建设象山海洋旅游目的地.................................-24-（二）发展城镇特色旅游.......................................-24-（三）培育滨海旅游小镇.......................................-25-（四）发展滨海乡村旅游.......................................-26-（五）开发海洋休闲渔业基地...................................-26-（六）开发海洋海岛旅游.......................................-26--2-六、推进现代化产业发展.........................................-27-（一）推进产业要素协调发展...................................-27-（二）推进海洋旅游多元发展...................................-30-（三）培育海洋旅游创新主体...................................-32-七、提升产业化发展质量.........................................-33-（一）丰富海洋旅游文化内涵...................................-33-（二）建设智慧海洋旅游系统...................................-33-（三）提升海洋旅游服务品质...................................-34-（四）增加海洋旅游惠民供给...................................-35-（五）加强海洋旅游综合管理...................................-35-八、强化基础性配套支撑.........................................-36-（一）建立陆路交通连接网络...................................-36-（二）发展海上立体交通服务...................................-37-（三）建立旅游集散服务体系...................................-37-（四）完善海洋旅游信息服务...................................-38-（五）建立清洁能源供给保障...................................-38-（六）加大安全设施设备投入...................................-39-（七）完善海洋旅游金融服务...................................-39-九、加强生态化海洋保护.........................................-40-（一）实施依法管理...........................................-40-（二）加强资源保护...........................................-40-（三）实施绿色标准...........................................-41-（四）加大监察力度...........................................-42-（五）加强生态宣传...........................................-42-（六）加大科技投入...........................................-42-十、建立长效化保障机制.........................................-43-（一）建立健全保障机制.......................................-43-（二）建立完善推进机制.......................................-45-（三）构建人才发展高地.......................................-46-（四）推进区域合作进程.......................................-47--1-前言国务院2011年2月正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，标志着浙江海洋经济上升为国家战略，为浙江海洋旅游发展带来前所未有的战略机遇。为贯彻落实国家和浙江省海洋经济发展战略，加快海洋旅游目的地城市建设，促进宁波市旅游业的快速健康发展，推动宁波海洋经济发展，特制订《宁波市海洋旅游发展规划》（以下简称《规划》）。宁波位于环太平洋西部大陆沿海，是我国长江经济发展轴与沿海经济发展轴的交汇处，是浙江海洋经济发展示范区的核心区，在浙江海洋旅游发展中具有重要的战略地位。加快宁波海洋旅游业发展，有利于进一步完善国家沿海区域旅游发展布局，更好地落实国家建设海洋强国战略，有利于把长三角地区建设成为亚太地区的重要国际门户，提高我国对外开放水平和参与国际经济竞争合作的能力；有利于打造“海上浙江”、加快推进“浙江海洋经济发展示范区”建设；有利于增强宁波海洋经济实力，推动宁波经济结构调整、产业升级转型，形成支撑宁波旅游业快速发展的重要增长极；有利于深入实施海洋大开发战略，构建开放合作的海洋旅游发展新格局；有利于应对当前国际金融危机的影响，促进区域协调发展。《规划》主要依据《浙江海洋经济发展示范区规划》、《浙江省海洋旅游规划》、《宁波市海洋经济发展规划》、《宁波市旅游业发展总体规划》和《宁波市旅游业发展“十二五”规划》等重要规划，并与《宁波-舟山港总体规划》、《宁波市海洋功能区划》、《宁波市综合交通发展规划》、《象山港区域保护和利用规划》以及各县市区的相关规划保持衔接和协调。《规划》范围包括宁波整个市域，陆域面积9672平方公里，海域面-2-积9758平方公里，重点规划区域位于沿海县市区86个乡镇街道及其所辖海域。规划期为2011年-2020年，规划重点是“十二五”时期。作为《宁波市海洋经济发展规划》和《宁波市旅游发展总体规划》的重要专项规划，《规划》是指导宁波海洋旅游发展的纲领性文件，为宁波市政府及旅游主管部门实施宏观指导和调控全市大旅游产业优先发展提供决策依据；为市政府各有关主管部门及各行业制定和实施同海洋旅游产业相关的发展规划与计划提供参考依据。一、发展条件和现实基础（一）发展基础1、海洋旅游资源丰富。宁波丰富的海洋自然景观和独特的历史人文景观，是宁波海洋经济发展的重要活力源泉。宁波拥有长江三角洲区域近岸海域少见的海滨沙滩，沙细、坡缓、浪静，是天然的海水浴场；宁波岛域众多，岛屿周围环境优良、海洋渔业资源丰富；受海洋水体的调节，气候冬暖夏凉，利于疗养治病和避暑避寒。在宁波的海域范围内，不仅具有大自然赋予的雄壮、绮丽、多变的迷人景色，更是发展游泳、垂钓、冲浪、风帆、游艇、滑水、潜水等休闲活动和海洋科考、度假等旅游项目的良好区域。2、港湾城市特色明显。宁波市大陆岸线西起余姚市黄家埠镇，西南至宁海县一市镇，岸线总长758.6公里。海域由“五洋三港湾”构成，（“五洋”即横水洋、峙头洋、磨盘洋、大目洋、猫头洋，“三港湾”即杭州湾、象山港和三门湾）。杭州湾和三门湾分别从北边和南边挟裹，象山港从中间嵌入陆地，岸线曲折，海岛星罗棋布。宁波市是中国沿海城市中难得-3-一见的港湾型城市，不仅拥有优越的天然深水良港造就的洋洋东方大港，而且因杭州湾、象山港湾、三门湾三大港湾形成了宁波滨海城市的独有风貌和特色。3、战略区位十分突出。宁波市位于东海之滨，我国沿海中部，长江三角洲的东南角，东临东海，西与绍兴市的上虞、嵊州和新昌交界，南与台州市的三门和天台为邻，北与上海和舟山隔海相望。宁波市位于长江流域经济带和我国沿海经济带T形交汇区域的南端、长江三角洲的中心地带，是我国最早的对外通商口岸之一，是长三角经济圈海域扇面的核心主体组成部分。宁波—舟山港是我国沿海主要港口之一和区域性中心港口之一，是上海国际航运中心的重要组成部分。作为长三角南翼的旅游中心城市，在杭州湾跨海大桥建成之后，宁波市接轨大上海，融入长三角，建设海洋旅游经济强市的战略优势更加突出，宁波旅游业与上海大都市相互辐射和融合进一步加强。4、产业形成一定规模。经过“十一五”期间的迅猛发展，宁波海洋旅游已经积累了一定的产业规模，涉海旅游景区建设成效明显，在全省范围内处于绝对领先的地位。现已建成有海洋世界、杭州湾大桥农庄、杭州湾湿地公园、杭州湾大桥海上观景平台、镇海招宝山文化旅游