财税金融基础知识

财税金融基础知识第一单元财政概述第二单元财政收支第三单元税收概述第四单元我国现行税种第五单元国家预算第六单元金融概述第七单元金融体系第八单元货币与货币供求第九单元金融市场第十单元保险学习目标知识模块单元小结及知识拓展学习目标通过教学，明确财政的概念，了解财政产生和发展的过程，认识财政的一般特征，理解市场失灵与公共财政的关系，掌握财政的概念和职能。综合知识模块一财政的概念及一般特征综合知识模块二市场失灵与公共财政综合知识模块三财政的职能能力知识点1财政概述能力知识点2财政的一般特征综合训练一、财政的概念二、财政的产生三、财政的发展财政的概念财政是以国家为主体，以满足社会公共需要为目的，凭借国家权力，运用政府收支，对一部分社会产品进行的分配活动。财政的产生财政的产生必须具备两个最基本的条件：①经济条件——剩余产品的出现；②是政治条件——国家的产生。财政的发展财政产生以后，随着社会生产方式的变革和国家的更替，财政也在不断地发展和变化。人类自进入阶级社会以后，各社会阶段都有与其生产资料所有制和国家形式相适应的财政，先后出现了奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。由于生产资料所有制的形式和国家性质不同，各阶段财政的性质和特点也有差异。财政的一般特征1．财政分配的主体是国家2．财政分配的依据是国家权力3．财政分配的对象是一部分社会产品4．财政分配的目的是为了满足社会公共需要一、填空题1．财政的产生必须具备两个条件：一是；二是。2．财政是以为主体，以为目的，凭借，运用政府收支，对一部分社会产品进行的分配活动。二、单项选择1．人类历史上第一个出现财政的社会阶段是（）A．原始社会B．奴隶社会C．封建社会D．资本主义社会2．下列现象中不属于社会公共需要的是（）A．企业给职工发工资B．政府拨款救济灾民C．政府投资兴建地铁D．政府兴建污水处理厂3．财政分配的主体是（）A．政府B．财政C．政党D．国家4．财政分配的目的是（）A．满足社会公共需要B．保证国家实现其职能的需要C．满足经济建设需要D．满足国防需要三、多项选择1．财政的产生必须具备两个条件，它们是（）A．剩余产品B．阶级C．国家D．货币2．下列各项中对财政的一般特征表述正确的有（)A．财政分配的主体是国家B．财政分配的依据是国家权力C．财政分配的对象是一部分社会产品D．财政分配的目的是为了满足社会公共需要四、简答题1．什么是财政？财政是如何产生的？2．如何理解财政的一般特征？五、案例分析由于近几年生猪价格过低，饲养成本上升，部分地区发生疫情等因素的影响，我国生猪生产下降。今年4月以来，生猪及猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。对此，国务院高度重视，采取了一系列促进生猪生产、保持市场稳定的措施：（1）加大对生猪生产扶持力度。尽快将中央财政已安排的饲养母猪补贴资金落实到农户和养殖场，积极推进母猪政策性保险；完善生猪良种繁育体系，对推广良种猪人工授精技术给予适当补贴；扶持生猪标准化规模饲养，对规模养殖场（小区）的粪污处理和沼气池等基础设施建设给予支持；对生猪调出大县（农场）给予奖励；支持信用担保和保险机构为规模养殖场和养殖户提供信用担保和保险服务，解决养猪“贷款难”问题。（2）强化生猪防疫。对一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫；对因防疫需要扑杀生猪的养殖场（户）给予适当补助。（3）采取适当提高低保标准、发放临时补贴等措施，确保低收入居民生活水平不降低。稳定学生食堂饭菜价格，对家庭经济困难学生给予必要补助。问题：为什么国家要对生猪生产采取扶植政策？从以上的材料中，可以反映出财政的哪些特征？能力知识点1市场失灵与市场缺陷能力知识点2公共需要与公共财政综合训练一、市场经济的概念二、市场失灵与市场缺陷市场经济的概念所谓市场经济，它是市场主体依据一定的市场规则，通过市场运行机制进行资源配置的一种经济运行的组织形式。在市场经济中，市场机制在资源配置中起着基础性的作用。（一）市场失灵市场失灵是指完全依赖市场机制的作用无法达到社会福利的最佳状态。一方面，单靠市场机制不能达到社会资源配置最优的目的；另一方面，市场机制对一些以社会效益为目标的活动无能为力。具体来看，市场失灵主要表现在以下几方面：1．公共产品2．外部效应3．垄断4．信息不对称（二）市场缺陷即使现实的市场能够严格符合完全竞争市场的条件，其运行结果也并非完全令人满意，这些不令人满意的方面就是市场缺陷。市场缺陷主要表现有:1．宏观经济失衡2．收入分配不公一、社会公共需要的特征和范围二、公共财政的内涵和任务社会公共需要的特征1．社会公共需要具有总体性社会公共需要不是简单的私人需要的加总，而是对社会总体而言的，是社会公众的共同需要，反映全体社会成员的共同利益。2．社会公共需要具有共同性为了满足社会共同需要而提供的公共产品，应由社会成员共同享用，个别或一些社会成员享用这种公共产品时，并不排斥其他社会成员的享用，即具有非排他性。3．社会公共需要具有不对称性社会成员享用为满足社会公共需要所提供的公共产品和服务，无需直接付出代价或只需支付与提供这些公共产品的耗费不对称的少量费用。社会公共需要的范围社会公共需要包括的范围较广，通常划分为以下几个层次：1．纯社会公共需要纯社会公共需要主要是执行国家职能的需要，包括政府履行政治职能和某些社会职能的需要，如公安、司法、国防、外交、行政管理以及普及教育、卫生保健、基础科学研究、生态环境保护等，是典型的社会公共需要。2．准社会公共需要准社会公共需要指介于社会公共需要和个人需要之间、在性质上难以严格划分的一些需要，包括高等教育、医疗服务、应用科学研究、保险基金、抚恤救济、价格补贴等财政转移支付项目。3．视同社会公共需要视同社会公共需要主要是一些大型公共设施，如邮政、电信、民航、铁路、公路、煤气、电力及城市公共设施等。这些行业对国民经济发展具有重要作用，但由于耗资巨大，私人难以承担，这类需要通常是由政府投资来满足的。公共财政的内涵公共财政是指在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式。它是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财政制度。我国公共财政的建设要努力完成以下几项重要任务，完善公共财政框架。1．合理界定政府职能，明确政府的职责范围2．完善财政收入稳定增长机制3．科学界定各级政府的事权与财权，规范政府间的财政关系4、调整和优化支出结构一、填空题1．市场经济是市场主体依据一定的市场规则，通过进行资源配置的一种经济运行的组织形式。2．公共财政是指在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与相适应的一种财政类型。3．公共产品具有和的特征。4．是指完全依赖市场机制的作用无法达到社会福利的最佳状态。5．社会公共需要分为、和视同社会公共需要三个层次。二、单项选择1．下列各项中不属于纯社会公共需要的是（）A．行政管理B．高等教育C．基础教育D．环境保护2、高等教育是一种（）A．私人需要B．团体需要C．纯公共需要D．准公共需要3．与市场经济相适应的财政类型是（）A．家计财政B．生产财政C．消费财政D．公共财政三、多项选择1．对市场经济的特征描述正确的有（）A．企业经营自主化B．经济活动法制化C．竞争自由、平等化D．宏观调控间接化2．市场失灵的表现有（）A．公共产品B．外部效应C．垄断D．收入分配不公3．以下项目中属于公共产品的是（）A．国防B．住房C．食品D．环境保护4、准公共产品包括（）A．国防B．高等教育C．医疗D．行政管理服务四、简答题1．社会公共需要具有哪些特征？2．什么是公共财政？我国公共财政的主要任务是什么？五、案例分析案例材料：1．阿拉伯国家盛产石油，其石油政策会引起世界油价动荡。2．每年的12月，美国阿肯色小石城的奥斯本一家都用华丽的圣诞饰物来装饰自己的家。人们从几英里以外赶来参观，因此，奥斯本家所在的这部分城区的道路变得拥挤不堪。奥斯本的邻居们抱怨有时道路变得无法通行，他们简直成了家里的囚犯。3．2004年,大庆有史以来最大的假化肥案，有326吨假化肥撒入两万亩良田，造成农民16．9万元的损失。要求：什么是市场失灵?请用相关理论对以上现象进行分析。能力知识点1资源配置职能能力知识点2收入分配职能能力知识点3经济稳定职能综合训练一、资源配置职能的含义二、资源配置职能的内容资源配置职能的含义资源配置职能是指政府通过财政收支活动和财政政策，对人力、物力、财力等社会资源在不同使用者和不同用途之间进行调配，以达到资源最有效利用，实现经济效益和社会效益最大化的功能。资源配置职能是财政最基本的职能。资源配置职能的内容1．调节资源在地区之间的配置2．调节资源在产业部门之间的配置3．调节社会资源在政府部门与非政府部门之间以及各级政府之间的配置一、收入分配职能的含义二、收入分配职能的内容收入分配职能的含义财政的收入分配职能是指通过财政收支活动，在全社会范围内改变各利益主体在国民收入中占有支配的份额和比例，以实现社会公平分配的目标。收入分配职能的内容1．调节企业利润水平2．调节地区收入水平3．调节居民个人收入水平一、经济稳定职能的含义二、经济稳定职能的内容稳定经济职能的含义经济稳定是指一定时期社会经济的运行处于大体均衡的状态，表现为充分就业、物价稳定、经济持续增长、国际收支平衡。财政的经济稳定职能是指财政具有通过财政政策的选择和调整，使一国达到充分就业、物价稳定、经济持续增长、国际收支平衡的经济目标的功能。经济稳定职能的内容1．运用相机抉择的财政政策保持经济稳定相机抉择的财政政策，是指财政可以针对总供给与总需求之间平衡状况的变化灵活地改变收入和支出的方式，以实现经济的稳定和发展。2．发挥财政“自动稳定器”的作用一、填空题1．财政的职能通常包括、、和三个方面，其中是财政的基本职能2．财政的经济稳定职能是指财政具有通过财政政策的选择和调整，使一国达到、、和国际收支平衡的经济目标的功能。二、不定项选择1．收入分配的目标是（）A．实现共同富裕B．实现社会公平C．消灭贫穷D．提高效率2．反映经济稳定的指标有（）A．经济增长B．物价稳定C．充分就业D．财政收支平衡3．财政的职能包括（）A．资源配置职能B．收入分配职能C．稳定经济职能D．社会保障职能4．财政收入分配职能的主要内容（）A．调节产业结构B．调节地区收入水平C．调节企业的利润水平D．调节个人的收入水平5．财政的自动稳定器主要包括（）A．预算的自动调节B．累进税率的自动调节C．转移支出的自动调节D．国债的自动稳定三、简答题1．简述财政的职能。2．如何理解财政的资源配置职能？四、案例分析国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，政府预算支出和政府投资要优化结构、突出重点。政府投资使用要确保“三个高于”，即：用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上年。同时，加大对节能环保和自主创新的支持。请分析以上内容是否体现了财政的职能，为什么？单元小结财政是以国家为主体的分配活动，其目的是为了满足社会公共需要。它是在出现了剩余产品以后，随着国家的产生而产生的，又随着社会制度和国家性质的发展变化而进步。在市场经济条件下，市场是资源配置主要方式，但由于市场机制固有的不足，存在市场失灵和市场缺陷，因而需要政府以财政方式来调节和弥补。财政通过资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能的实施，调节市场失灵，弥补市场缺陷，更好地满足社会公共需要。知识拓展网站推荐：中华人民共和国国家税务总局：http：//中华财税信息网：http：//中国财经报网：中华人民共和国劳动和社会保障部:学习目标知识模块单元小结及知识拓展学习目标通过教学，明确财政收入、财政支出的概念，了解财政