安全1号文件

1关于2016年安全工作的安排各煤业公司、机关部（室）：为进一步加强安全管理工作，保障员工安全与健康，促进安全生产，现就2016年全公司安全工作安排如下：一、指导思想以习近平总书记、李克强总理安全生产重要指示精神为指南，全面落实省和集团公司安全生产总体决策部署；强化红线意识，严格责任落实；以水患和瓦斯防治为重点，深入开展隐患排查治理；加强“双基”、安全质量标准化建设；继续推进安全管理“双体系”工作，提升各矿井安全管控能力；严格安全考核问责，确保安全生产。二、工作目标安全生产实现无伤亡事故。三、主要任务（一）进一步完善安全责任体系，强化管理，促进安全责任落实。1、强化系统安全专业化管理。进一步完善安全生产委员会制度，发挥出专业监管优势，加强职能落实，切实做到“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”。2、完善岗位安全生产责任制，建立健全横向到边、纵向到底、责任明晰的安全生产责任体系，人人知责、守责、尽责和畏责，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”提升安全工作执行力。3、强化生产经营单位的安全生产主体责任。主要负责人2要定期组织隐患排查、亲自主持召开安全办公会议，亲自督办重大隐患整改。特殊情况下，一把手要第一时间现场指挥，消除事故隐患。各分管副职、各专业部门、区队、班组、个人分工负责，认真履行好岗位职责。4、加强系统化安全监管。强化安监部门的监管责任落实，加大专业职能部门对本专业系统内的业务指导和监督力度。安全管理向现场倾斜，着重抓好安全规程、措施在现场的落实，尤其遇到重大安全隐患整改、搬家倒面、过地质构造、贯通等安监及业务部门要深入现场，帮助指导。四、突出水害、瓦斯防治，顶板、辅助运输一是严格落实探放水制度。矿总工程师要认真组织井下物探、钻探、化探评判，形成报告，签字确认。优化探放水设计，建立“一矿一策、一面一策”综合防治水方案；探放水施工必须严格执行《临汾宏大公司探放水钻孔验收考核制度》（同煤临宏字【2015】169号）；科学指导，严格考核，严肃问责。二是强化矿井瓦斯治理，实施升级管理。要确立瓦斯“零超限”管理目标，瓦斯矿井高瓦斯管理，定制度、定标准、定考核办法，严格落实。尤其隆博煤业要强化管理，各煤业要重视和解决高冒区、上隅角、密闭前、采煤机截割部周围等瓦斯集聚问题。要优化通风网络，减少角联通风，实现独立通风，严禁违规串联通风。严禁超通风能力布置采掘队组生产。要加强矿井安全监测监控系统管理，绝不允许出现私移探头、故意调高报警、断电数据，擅自修改、删除、屏蔽超限数据等行为。坚决杜绝空班漏检、虚报假检。三是强化顶板管理。优化巷道布置设计，合理断面选型，优化支护设计，合理选择支护材料，严格支护材料准入管理。3坚持使用机载前探支护，普掘巷道必须用好丝杠式前探支护；坚持锚杆、锚索机械紧固，把好现场验收关。四是严格运输制度落实。按照《同煤集团“双基”建设标准》继续抓好小绞车管理，规范小绞车稳设位置、出绳角度、信号管理、授权管理、封闭式管理、矿车连接与保护等管理。进一步完善斜井（巷）“一坡三挡”设施，严格执行“行车不行人，行人不行车”制度。斜井皮带保护必须齐全有效，防护设施必须牢固可靠。严格吊、装、运、搬过程管理，落实好专项措施。加强现场管理，规范运输环节人员行为。五、继续开展对标管理，进一步夯实安全生产基础各单位要结合自身实际，准确定位，有的放矢地确立对标目标、对标对象、对标内容，主要领导要亲自组织制定对标方案，有计划分阶段推进实施。要加强管理人员、专业技术人员、现场作业人员的惯标培训，惯标实施。公司各职能部门要加强督促指导，促进矿井对标管理目标的实现。六、深入推进标准化建设，促进动态达标今年豁口、雪坪、锦程煤业规划为一级标准化矿井，其他矿井规划为二级标准化矿井。各矿井主要负责人要亲自负责，亲自主抓，从制度建设、劳动组织、工艺工序、监督检查等环节入手，在“精、准、细、严”上下功夫，推进标准化、精细化管理。要建立健全安全质量交接制度，实行班组之间、工序环节之间、岗位与岗位之间质量交接。各专业职能部门要加强督促指导，严格按标准检查，严格执行考核制度，促进矿井安全质量标准化水平稳步提高。七、推行风险预控，强化行为管控，促进岗位达标1、完善风险预控机制，严格风险辨识评估，提升科学4化、系统化管理水平各煤业要按照集团公司安全风险预控管理标准，制定具体的“双体系”落实办法，认真组织实施。要建立矿井、区队、岗位三级风险辨识机制，开展各大系统、作业区域、岗位安全风险辨识与评估。2、严格行为管控，强化行为养成，自觉“上标准岗，干标准活”一是通过做好“点名、安全确认、安全主讲、任务安排、自保互保联保签字、班前学考、安全宣誓、整队进更衣室”“班前礼仪八部曲”，规范入井前行为。二是通过做好“携带自救器、矿灯和便携仪、考勤、测酒、作业卡抽查、安全确认、检身、排队入井、收班会”“入井、升井八部曲”，规范入井行为。三是通过做好“坐车、行走、掌握现场情况、交接班安全确认、隐患处理、操作前准备、规范操作、收工准备”“井下行为八部曲”规范作业过程行为。四是建立员工操作行为达标体系检查考核机制，逐级考核到班组到员工，与经济利益挂钩。3、狠抓班组管理，依靠班组抓行为、促规范、保安全一是选好用好班组长。将有能力、懂业务、善管理、责任心强的人选拔到班组长岗位上来。二是实施班组全程安全风险预控。各岗位人人参与隐患预想、预测、预知、预控，班前布置必须讲清上班遗留问题，预测本班可能出现的隐患，采取安全防控措施。三是加强班组“四位一体”开工准入管理。对不检查或弄虚作假行为等同违章全部处罚。四是开展班组安全“五反四查”活动。即反班组长责任5不落实、反安全管理人员工作马虎、反员工思想麻痹、反隐患不整改组织生产、反“三违”行为；查思想、查隐患、查操作、查质量；从根本上规范员工行为。五是推行班组“三无”目标管理，实现个人无违章、岗位无隐患、班组无事故。八、加强隐蔽致灾隐患排查治理，努力打造“零隐患”现场1、认真贯彻落实《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总局85号令）对照标准，逐条逐项组织排查，存在重大隐患严格按“五落实”治理。2、强化隐患排查治理主体责任的落实，主要负责人要亲自组织排查，亲自审阅隐患，亲自督办整改。3、加强领导挂牌包保检查，专业部门业务检查力度；严格矿领导带班、区队干部上岗检查等，构建多层次、系统化安全隐患检查监督机制。九、组织“一规范，二开展，三提升”活动，开展月度专项整治，夯实基础一月份：规范制度文件，开展宣教培训活动，提升各级人员安全生产责任意识和安全工作认知水平。二月份：规范规程措施，开展纠错补缺活动，提升安全技术指导生产的针对性、准确性和科学性。三月份：规范业务延伸，开展系统帮扶活动，提升公司和矿井安全生产管理水平。四月份：规范地质资料，开展水患普查活动，提升矿井预防灾害、消除危害、抵御风险能力。五月份：规范通风管理，开展系统完善活动，提升矿井通风系统的稳定性、可靠性和抗灾变能力。6六月份：规范安全行为，开展警示教育活动，提升广大员工遵章守纪、维护安全的自觉性。七月份：规范预案修订，开展应急演练活动，提升生产安全突发事件的应急处置能力。八月份：规范支护设计，开展顶板会战活动，提升巷道支护的科学性、安全性和经济性。九月份：规范瓦斯管理，开展效果评价活动，提升瓦斯治理的综合能力。十月份：规范机电管理，开展完善保护活动，提升机电设备的安全性和可靠性。十一月：规范运输秩序，开展盲区整治活动，提升辅助运输基础管理水平。十二月：规范现场管理，开展质量达标活动，提升矿井安全生产整体水平。十、做实安全培训，提升员工风险辨识、灾情判断和应急处置能力一是继续组织井下一二线人员“岗位双述”、“人人都是防水员”、“人人都是通风员”等安全基础知识培训，提高员工岗位作业安全技能。二是强化区队、班组长、安检员、瓦检员、调度员等关键岗位人员的应急知识培训，增强应对突发事件的应急处置能力。三是各单位安监部门对培训质量进行监督检查和考核，严禁培训不合格人员入井作业。十一、加大外委队组管理严格外委队组安全准入、技术管理、现场管理，强化资质、机构、人员的动态管理，严格开工准入，切实把外委队7组纳入矿自有队伍管理。要严格按《临汾宏大公司外委施工队组安全生产管理办法》（同煤临宏经安字[2015]163号）进行考核，促进各外委队组提高管理水平，实现安全生产。十二、加强井下粉尘治理，保障员工生命与健康按照职业健康标准化要求开展工作，突出抓好采掘作业粉尘的源头治理、过程防范和个体防护，有效降低粉尘浓度，改善作业环境。十三、加强应急管理，提升突发事件的综合救援能力进一步修订完善应急预案，提高针对性；抓好矿领导应急指挥、决策能力提升和调度员、带班领导、跟班干部、班组长、安瓦检等工种人员的应急能力提升；针对性开展应急演练，检验应急响应功能、应急组织能力和相互协调能力；规范突发事件上报，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故。十四、强化红线管理，严肃问责追究，提升安全执行力依据公司《煤矿安全红线规定》和《安全检查责任追究办法》等对触犯红线和违反规定的人员进行责任追究；按照公司《2016年安全综合管理考核办法》对公司职能部门和各煤业公司进行考核，保障全年安全目标的顺利实现。2016年1月10日