安全社区建设基本知识及指标解析wds

安全社区建设基本知识及指标解析提纲1、安全社区的起源及发展2、安全社区术语3、安全社区建设的目的及意义4、安全社区的标准5、《重庆市安全社区现场评定指标》解析一、安全社区的起源及发展安全社区起源安全社区的雏形诞生于1975年。瑞典的FalkPing社区首先意识到要降低各类事故与伤害的发生，必须依靠社区内各部门及志愿团体的合作。基于这一意识，该社区制定了有针对性的事故与伤害预防计划，计划包括宣传、教育、资讯、监管及环境改善等环节。注：资讯——是一种信息。是用户能够及时的获得它并利用它，而且能够在相对短的时间内给自己带来价值的信息。这种信息是有时效性和地域性的，它必须被用户利用，并且能够形成一个长期稳定的“提供—使用（阅读或利用）—反馈”的CS链。成效（两年半后）交通意外伤害28%家居伤害27%工伤事故28%学龄前儿童意外伤害45%FalkPing社区,获得了世界卫生组织（WHO）的认可，成为全球第一个通过世界卫生组织评审的国际“安全社区”。安全社区发展1989年以来的20年余年间，推广“安全社区”概念就成为世界卫生组织在伤害预防和安全促进领域的一项重点工作。此后，“安全社区”计划在欧洲、亚洲、美洲，在发达国家和发展中国家得到广泛认同和快速发展。世界卫生组织为了推广“安全社区”的理念，专门成立了“社区安全促进合作中心”，负责在全球推广这项计划，并在世界范围内创建“安全社区支持中心”，以协助和加强计划的推广。同时制定了WHO“安全社区”标准和分类指标，并负责对申请成为“安全社区”的申请方以及申报材料进行考察和验证。2000年我国香港地区引入“安全社区”理念;2003年我国台湾地区引入“安全社区”理念；2004年我国大陆地区引入“安全社区”理念。重庆市至2009年全面启动“安全社区”建设以来，至2013年底全市已通过现场评审，认证命名了309个“重庆市安全社区”，16个“全国安全社区”。2014年3月，北部新区人和街道通过了“国际安全社区”的现场认证，成为中西部地区第一个“国际安全社区”。二、安全社区术语1.安全社区建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人（志愿团体）共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。特点：①跨界合作；②全员参与；③持续改进分类：①城市社区；②农村社区；③企业主导型社区级别：①省（市）级；②国家级；③国际级2.安全促进为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必需的保障条件的过程。3.事故造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。4.伤害指突然发生的各类事故对人体所造成的损伤。包括各种物理、化学和生物因素。（伤害有时不单单指身体上的伤害，也包括心理或精神上的伤害）5.事故隐患可导致事故与伤害发生的人的不安全行为，作业场所等环境不佳，设备及设施等因素的不安全状态及管理缺陷。事故隐患与危险源不是等同的概念。事故隐患的实质是指有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位，制度不健全，人员培训不到位等。危险源则是指造成事故的根源或状态，它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围危险源区域也不尽相同。6.目标目的+标准。是个人、部门或整个组织所期望达到的某种成果。就安全社区而言就是社区在安全绩效方面要到的目的。7.计划根据外部环境与内部条件的分析，提出来一定时期内要达到的目标以及实现目标的方案途径。8.持续改进为了改进社区安全的总体绩效，社区持续不断地加强事故与伤害预防工作的过程。9.安全领域安全工作涉及的范围。安全社区建设关注的领域包括：交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全，共十二个领域。10.三重一需求重点场所、重点问题、重点人群、群众安全需求11.两高一弱高危人群、高风险环境、弱势群体（策划并实施安全促进项目，特别要针对“两高一弱”群体进行有效干预，推动区域安全环境的改善）12.风险指与损失有关的不确定性，包括发生与否的不确定性，发生时间的不确定和导致结果的不确定。一般来说，风险的构成要素有三个：风险因素、风险事故、损失。13.风险辨识（安全诊断）即风险识别、安全诊断，是风险管理的第一步，也是风险管理的基础。只有在正确识别出自身所面临的风险的基础上，人们才能够主动选择适当有效的方法进行干预。三、安全社区建设的目的及意义安全社区建设目的倡导“安全、健康、文化”的社区理念，改善社区安全现状，最大限度地预防和降低各类伤害与事故，促进人人都能平等地享有健康和安全。安全社区建设意义1.有利于提高社区成员安全意识、安全技能和社区的安全保障水平，培养重视安全的社区氛围。2.有利于更好地落实“党政同责”和“一岗双责”。3.有利于深化和加强安全生产的“三基”工作（加强基层、夯实基础、提高基本素质）。4.是安全工作回应群众关切，切实解决事关群众利益的安全问题，落实安全工作问政于民、问计于民、问需于民的抓手。资料链接编织全方位立体化公共安全网确保广大人民群众生命财产安全习近平总书记5月29日在中共中央政治局第二十三次集体学习是强调：公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民群众根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编制全方位、立体化的公共安全网。公共安全是社会稳定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。党的十八大提出要加强公共安全体系建设，党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革任务，党的十八届四中全会提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求。维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、赌塞漏洞、消除隐患、着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。公共安全无处不在。维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，明确并严格落实责任制，落实责任追究。要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，建立健全公共安全形势分析制度，及时清除公共安全隐患。维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要提高公共安全体系精细化水平，每一个环节都要深入考虑和谋划。要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。要认真吸取各类公共安全事件的教训，推广基层一线维护公共安全的好办法、好经验。要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设提系，加强安全公益宣传，健全公共安全社会心理干预体系，积极引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护公共安全。社会治安综合治理要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题。要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。要切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。四、安全社区的标准1.有一个负责安全促进的跨界合作组织机构；2.有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；3.有针对提高“两高一弱”安全水平的预防促进项目；4.有记录伤害发生的频率及其原因的制度；5.有评估安全促进项目、工作进程、变化效果的评价方法；6.有积极参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流的活动。五、《重庆市安全社区现场评定指标》解析《安全社区现场评定指标》的作用1.对《安全社区建设的基本要求》的诠释和细化；2.便于指导人员指导社区开展安全社区建设工作，帮助社区理解安全社区标准（“六有”），有一定操作性；3.作为评审专家现场评定的主要依据；4.是现场评定赋分及是否推荐命名的主要依据。《重庆市安全社区现场评定指标》（2014版）概述《重庆市安全社区现场评定指标》由七个一级指标（亦即七个要素）；二十五个二级指标构成，总分为100分。赋分标准：每项二级指标满分4分，按照“有无工作内容”、“有无可供验证的证据（痕迹）”、“效果”三部分内容赋分。其中“有无工作内容”满分1.8分、“（痕迹）”满分1.0分、“效果”满分1.2分。每一项的赋分标准根据该部分符合要求的程度，分别赋该项总分值的100%、70%、30%直至0分（该部分空白或作假）。现场评定综合判定标准：总分85分及以上，且各项二级指标均不为0分的，本次现场评定通过；总分60分及以上----84分，且各项二级指标均不为0分的，可申请在要求的时间内整改，本次现场评定延续；总分低于60分或某项二级指标为0分的本次现场评定不予通过。重庆市安全社区现场评定一级指标（要素）内容1、基础管理工作2、组织机构与职责3、宣传培训与信息交流4、风险辨识与评估5、安全促进项目6、伤害监测7、评审与持续改进《重庆市安全社区建设现场评定指标》内容及实做要领要素一：基础管理工作1、有健全的安全监管队伍，安全投入及保障有力2、建立健全了以党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全责任体系，并落实到位。3、建立了各类安全监管台账，并进行动态管理。4、辖区内各有关部门建立了隐患排查制度，并有相应的排查整治工作记录。5、按要求、计划有序进行了企业（包括小微型工商贸企业）安全标准化建设。6、建立突发事件应对的社会动员机制，行政区域之间的应急联动机制，制定了本辖区的综合应急预案和专项应急预案，建立了救援队伍，每年不少于一次应急演练，应急物资储备及管理到位。要素一：基础管理工作实作要求：a)按照国家法律法规或市、区工作要求健全安全管理网络，建立、健全安全责任体系和安全监管队伍，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，消除工作盲区,实现各类安全工作全覆盖。b)结合社区实际，完善各类安全管理机制，建立各类安全监管台账，并进行动态管理，建立有效的责任目标管理、隐患排查整改等机制并落实到位，实现社区一般事故伤害风险总体可控。c)按要求、计划有序推进企业安全标准化建设。d）社区成员应不断完善安全管理体系，建立应急预案和应急救援队伍，加大安全投入，改善基础设施，提升社区安全系数。要素二：组织机构与职责7、有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织（包括行业协会商会、志愿服务组织、学校、医疗机构等）机器负责人，负责组织、协调、残余安全社区建设和绩效评审工作。8、有符合社区实际情况的安全社区建设执行机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民代表等，负责组织实施安全促进项目。9建立健全了安