广东电网公司2012年度“安全优质文明”样板工程创建活动“登高”方案

1广东电网公司2012年度“安全、优质、文明”样板工程创建活动“登高”方案一、前言自2009年“安全、优质、文明”样板工程创建活动开展以来，在摸清工程质量安全管理规律、创新工程管理机制、提升工程建设质量，加强工程过程管理方面发挥了重要的促进作用。三年来，电网建设安全、文明施工管理水平以及质量工艺水平稳步提升，现场安全、质量、文明施工管理总体受控、状态良好，培养了基建质量安全管理队伍，铸造了一批精品工程，取得了良好成绩。2012年开年伊始，网公司工作会议就提出了扎实开展“管理提升年”活动的工作要求。廖建华总经理在公司2012年工作会议上作出了关于“认真落实南网‘管理提升年’部署，努力做出成效、创出特色，制定实施电网发展登高计划”的重要指示，于俊岭巡视员、副总经理在2012年公司电网建设务虚会上提出了电网建设“谋新篇、树新标、登新高”的工作目标。为了贯彻落实网、省公司基建管理工作要求，更好地做好基建工程管理登高工作，我们将把持续深入开展样板工程创建活动、贯彻落实样板工程创建“登高”工作，作为促进电网建设管理提升的重要举措。为便于指导创建活动顺利开展，现制订广东电网公司2012年度“安全、优质、文明”样板工程创建活动“登高”方案如下。二、组织机构为保证“安全、优质、文明”样板工程创建活动“登高”工作的顺利2开展，成立广东电网公司电网建设“安全、优质、文明”样板工程创建活动领导小组和工作小组，确保加强领导、统一部署、落实责任：（一）领导小组组长：于俊岭副组长：汤寿泉成员：吴亦竹、杨骏伟、刘巍、闫国兵、张雨、郑建平、李国、邓永保、郑宇、陈振华、张志强、金诚敢、李克勤、朱学文、谭蔚波、陈卫中、郭伟强、杨炼条、高志华、陈庆鸿、黄远明、罗俊义、陈陆野、梁玉泉、刘冬根、高毅、黄建辉职责：①负责样板工程创建活动的统一组织和领导，对样板工程创建活动进行统一部署和安排。②负责样板工程创建活动的重大问题决策。③负责审定电网建设“安全、优质、文明”样板工程创建活动“登高”方案和推进计划。④负责样板工程创建活动的投入和物资保障。⑤负责督促工作小组按照工作计划开展工作。（二）工作小组组长：汤寿泉副组长：闫国兵成员：张雨、谭昌友、李雄刚、罗涛、孙强、王菁、杨眉、杨忠辉、裴爱华、王志华、王灵、罗勇、谭跃凯、何伟斌、曾智、曾志辉、马镇威、3陈立斌、郑里程、陈一文、禤凌峰、齐军、蔡海生、曾荣华、林燕群、郭文强、陈林海、廖维君、吕昱霖、刘世敏、谭文生、何冠恒、李瑞山、叶志荣、许思奋、张崇敏职责：①编制和实施“安全、优质、文明”样板工程创建活动“登高”方案和推进计划。②负责指导、检查、督促各直属供电局样板工程创建活动推进工作，确保其完成相关工作内容。（三）各级工作机构建设、施工、监理及设计单位分别成立样板工程创建活动专项机构，组长应由各单位分管领导担任。三、登高思路以广东电网公司基建管理登高为契机，以样板工程创建为平台，深化落实网公司基建一体化质量、安全管理标准、技术标准和作业标准。在认真分析、评估样板工程创建三年来现状的基础上，明确今年样板工程建设目标。并将目标指标化，通过一系列有效的管理，造出更多精品工程。四、登高目标以“短板补齐、长板做优、重点突破”为指导思想。做到样板工程建设“横到边，纵到底”，形成后进赶先进，先进争标杆的“比、学、赶、超”的竞争局面。全面实现样板工程建设活动广度、深度和高度的提升。42012年，样板工程创建工作将在总结前三年工作的基础上，从以下四个方面全面实现提升：（一）全面贯彻执行网公司基建一体化管理制度和作业标准；建成网公司级示范工程；采用新材料、新工艺，开展预装式变电站建设；（二）扩大县区局配网工程创建工作覆盖面；（三）加强质量工艺较为薄弱的配网工程、线路工程、变电站消防工程质量工艺水平；（四）深化提升直属单位创建工作。具体目标：持续提高样板工程90分以上项目率，扩大样板工程创建开展覆盖面，提高在建项目综合评分，夯实样板工程创建活动基础，降低承包商人身安全事故。以配网工程，线路工程、变电站消防工程的工艺质量水平提升为突破口，通过多种措施，促进电网建设管理水平全面提升。五、登高指标设置（一）项目检查覆盖率自2010年起样板工程创建工作即要求在全部在建工程（包含主、配网工程）中全面开展，但是在区县局、县级子公司的配网工程领域样板工程创建工作深度和开展的质量仍亟待提高。2012年配网工程投资总量大、工作任务重，加强配网工程管控刻不容缓。工程项目检查数/次主网工程配网工程省公司由2011年度的72项/次提升为80项/次及以上由2011年度的44项/次提升为80项/次及以上直属供电局覆盖率达到100%（每项目不低于2次）覆盖率达到30%区局、县级子公司；/覆盖率达到100%5项目各参建单位覆盖率达到100%（每项目不低于2次）覆盖率达到100%（每项目不低于2次）（二）90分以上项目率2012年继续把抽检项目中获得90分以上项目占全部抽检项目总数的比例作为活动的重要指标，并作为样板工程创建专项工作绩效考核的重要指标。省公司由2011年度的全省平均率72.41%提升为80%直属供电局在各局专项登高方案中进行指标分解，省公司抽检项目中90分以上项目率不低于80%区局、县级子公司在专项登高方案中进行指标分解，市局抽检项目中90分以上项目率不低于80%（三）工作开展情况考核量化样板工程创建工作基础评分指标，深入考核各直属局及下属区县局的创建工作基本开展情况，作为年终样板工程创建专项工作绩效考核中的重要基础指标。在样板工程创建工作内容中选择四项阶段性工作作为考核指标，在各级检查中分阶段进行考核评分。直属供电局“登高”方案发布、启动会召开、推进计划实施、工程自评开展情况各占25%区局、县级子公司“登高”方案发布、启动会召开、推进计划实施、工程自评开展情况各占25%（四）安全、质量事故考核在直属供电局、直属施工、监理单位层面，以主网变电站、主网线路工程、配网工程为专业划分，一旦在该专业的工程项目中发生一般及以上质量事故（参见中国南方电网公司《基建工程质量管理规定》）或发生外单位人身死亡事故则取消该类工程的样板工程参评资格。6六、“登高”措施及工作计划为保障登高目标实现，按照策划、实施、检查和总结提高四个阶段开展年度工作，将关键任务分解制定了27项重点工作措施（详见附表：《广东电网公司2012年度“安全、优质、文明”样板工程创建活动“登高”方案推进计划》），通过专题培训、经验交流、对标评比、专业技术攻关等多种管理手段，使创建活动依据明确，有序开展。（一）、工作策划1、全面启动召开2011年度表彰大会、发布《广东电网公司2012年度“安全、优质、文明”样板工程创建活动“登高”方案推进计划》，启动今年的创建工作。各直属供电局传达会议精神，编制年度样板工程创建“登高”方案及实施计划，并按要求开展工作。2、组织保障逐级成立领导小组和工作小组，落实人员配备和岗位设置。通过健全的组织机构和人员配备保障创建活动的组织和开展。按照广东电网公司部门岗位设置及人员编制有关规定，配置质量监督专责和安全管理专责岗位，确保安全、质量管理职责行使。承接网公司基建部业主项目部组建的有关规定，把具体工程项目的安全质量管理职责落实到位。3、全面宣贯采用多种方式加大宣贯力度，针对《广东电网公司2012年度“安全、优质、文明”样板工程创建活动“登高”方案》、《广东电网公司电网建设“安全、优质、文明”样板工程评选指导意见》等进行宣贯，加深基建系7统各级人员对样板工程创建活动的认识和理解，明确2012年度样板工程创建活动的“登高”目标，为推进创建活动深入开展创造有利条件。（二）、实施推进1、制度完善修编并发布《广东电网公司电网建设“安全、优质、文明”样板工程评选指导意见》。2、标杆推进选择在建重点工程500kV玉城变电站工程和配网投产项目河秋站10kV祈福线和10kV科技线开关站（2011年度样板评比配网部分第一名）作为示范，召开2012年度样板工程现场会。3、对标交流配网工程在全省范围内分区域、分类型评选示范项目，线路工程以大跨越工程、重点难点工程为示范项目，消防工程以具有代表性的特定工程为示范项目，组织交流学习、创建对标工作。4、学习培训通过现场会、专业示范工程交流，结合多种方式的专项培训工作，定向解决质量安全管理难点；组织交流学习及专业评比工作，着重促进线路工程和配网工程管理创新；组织培训考试和持证验证工作，继续深化公司电网建设作业人员持证上岗及专项技能持证上岗工作。①组织全公司范围的视频会议培训《2011年度“安全、优质、文明”样板工程创建活动年度检查通报》；②组织视频培训会议《电网建设安全质量通病及违反“强条”行为防8治专题培训（结合2011年现场工程检查情况进行修订）；③组织网公司WHS质量控制文件、作业指导书应用等系列培训工作；④编写《广东电网公司“安全、优质、文明”样板工程创建常见问题分析及应对措施专题培训》教材，并组织全公司范围的培训视频会议。5、安风推进完善承包商外审模式，搭建承包商体系外审专家库；完善承包商管理信息系统；组织开展试点承包商体系外部审核工作；开展承包商违章扣分制管理；开展建设单位基建业主安全风险管理体系建设。6、专项攻关消防工程继续组织对全省消防专业的成品工艺质量进行抽检并评分，2012年重点督促加强监理单位的现场管控力度，建设消防专业示范工程，组织交流学习。配网、线路工程通过对标示范、检查评比、培训交流等方式不断促进质量工艺水平提升，争取实现线路专业工程评优突破。7、评比约谈建立评比约谈机制，以《安全文明施工检查评价表式》、《安全工作票》等规定为标准，结合网公司安全文明施工专项检查评比活动，对表现不好的单位进行约谈。8、基建QC小组活动编写并落实基建QC专项工作计划，推广应用优秀基建QC小组活动成果。9、网公司一体化工作推进落实9争先创优，积极参加网公司专项质量评比、达标投产预复检、优质工程评选等工作；积级落实基建A、B类管理制度和《施工作业指导书》、《基建工程质量控制作业标准（WHS）》、《工程质量检验与评定标准》、《监理典型表式》、《基建工程安全文明施工检查评价标准表式》等作业标准，做好宣贯培训和应用检查工作；协助网公司做好标准设计调研工作，深化、细化标准设计；全面贯彻网公司“缺陷管理”制度、强化验收管理，全面贯彻网公司“质量追溯”制度，从制度上确保质量问题早发现、早关闭、可追溯，全面深入开展样板工程创建工作。（三）、检查评比规范检查流程，量化具化检查指标，加强检查考核力度，提升评比评分难度。分三个阶段进行样板工程检查评比工作，工程各参建单位分阶段做好自评工作，根据工程进展情况进行检查、评分及汇总，并将自评结果上报省公司基建部。活动开展全过程中，省公司基建部将根据实际情况进行随机抽检，采用自评、抽检和重点检查相结合的方法，使活动流程规范化，督促样板工程创建活动在各个电压等级全面铺开、深入开展。在检查过程中加强对“安全、优质、文明”样板工程创建活动实施过程的跟踪督促，明确工作责任人，落实工作内容。针对不同电压等级和在建工程不同施工阶段的情况，分阶段推进检查进程，加强对工程建设项目现场管理的检查督促，力求样板工程创建活动各项工作要求有效落实。（四）、总结提高以全年样板工程创建活动开展情况、年度样板工程评分90分以上项目率和年度样板工程检查覆盖率等指标进行评价，在全年自检、抽检和终10评工作开展的基础上，对直属供电局、县级子公司、直属施工单位进行绩效考评。2012年，广东电网公司将全面贯彻南方电网公司“一体化”总体工作思路，深化样板工程创建活动，“创先登高建样板，管理提升促规范”，全面实现样板工程创建工作广度、深度和高度的提升，以更加突出的表现、更加优秀的成绩，出色完成2012年电网建设任务，促进电网工程建设管理水平再上新台阶！