安徽省2008年-2012年交通发展思路目标

2008年—2012年交通发展的基本思路、工作重点和预期目标安徽省发布时间:2009-12-17未来五年，是我省深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力夺取全面建设小康社会新胜利的重要阶段。面对着宏观经济环境和全省经济社会发展格局的深刻变化，面对着历史性发展机遇期和前所未有的重大挑战，全省交通系统必须以党的十七大精神为指引，立足于我省国民经济和社会发展大局，立足交通实际，主动适应安徽交通发展面临的新形势，进一步统一思想，提高认识，理清思路，力求在服务崛起中率先发展，在宏观调控中科学发展，在统筹兼顾中和谐发展。当前，安徽交通事业仍然处于历史性的发展机遇期。第一，宏观政策环境总体趋紧，但紧中有松。按照“区别对待，有保有压”的方针，我省作为中部省份，交通作为服务业的定位，都将在宏观调控中面临新的发展机遇。第二，我省得天独厚的区位优势，需要承东启西、贯通南北的交通基础设施作为承载，需要功能完善、便捷高效的运输服务作为支撑，需要无缝对接、优势互补的综合交通运输体系作为保障，才能转化为发展强势。第三，我省经济和社会发展迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段，交通的支撑、保障、承载、牵引作用将更加明显。因此，贯彻实施东向发展、工业强省等战略，服务加快崛起，交通必须先行。第四，交通部提出“推进现代交通业发展”，促使交通继续成为新时期国民经济发展的战略重点，为我省交通提供一个比较大的发展空间。第五，省委、省政府对交通工作的高度重视，各级党委政府大力支持交通，使交通工作由部门主导转变为政府主导，为加快交通发展提供了强大动力。第六，过去交通发展积累的坚实基础和丰富经验，交通行业拥有勇于创新、扎实苦干的干部职工队伍，为交通事业科学发展提供了可靠保证。同时，安徽交通发展也面临着许多重大挑战。第一，国家继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，将进一步加剧土地、环境、资金对交通发展的刚性约束。第二，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，我省国民经济仍将在高位运行，人民生活水平普遍提高，交通需求持续旺盛，与当前交通有效供给能力不足的矛盾相当突出。第三，汽车时代的提速发展，旅游消费的快速增长，交通运输呈现多层次、专业化、个性化的特点，对交通公共管理和出行服务提出了新的更高的期盼和要求。第四，面对日益增强的能源资源和生态环境约束，面对日益激烈的区域和市场竞争，交通发展方式还没有一个根本性的转变，发展质量有待于进一步提高。第五，交通自身发展中新旧矛盾交织、体制机制障碍突出、创新能力不足等一系列深层次问题亟需解决。综上分析，正确把握交通发展面临的新机遇新变化，适应新要求新挑战，关键是要坚持“三个必须”，切实做到“五个更加注重”，尽最大努力、下最大气力推进交通又好又快发展。“三个必须”：第一，必须真正解放思想，始终保持昂扬向上的精神状态。这是做好交通工作的重要前提。面对日益严峻的形势和众多交织的矛盾，我们不能被动应付，消极等待，必须解放思想，与时俱进，迎难而上，把困难和问题估计得更充分一些，把思路和对策考虑得更科学一些，把工作和措施准备得更扎实一些。一是始终保持更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加科学的精神、更加务实的作风，二是始终保持渴求新知、永不满足的学习欲望，忠诚事业、恪尽职守的敬业精神和敢闯敢试、开拓进取的创新意识，三是始终保持干事的精气神、为工作负责的责任心、加快发展的紧迫感。特别是交通系统的各级领导干部必须始终保持应有的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，团结和带领广大群众攻坚克难，锐意进取，成就事业。第二，必须全面增强本领，不断提高领导科学发展的能力。这是做好交通工作的重要保证。提高领导科学发展的能力，必须牢固树立终身学习的理念，进一步加强理论学习和知识学习，掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，提高素质，开阔思路，增强本领；必须不断深化对交通发展重大战略性问题的研究，不断提高政策的前瞻性，提升政策的执行力，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性；必须坚持正确的政绩观，狠抓落实，务求实效，说实话，报实情，鼓实劲，做实事，全力开创交通工作的新局面。第三，必须努力改进工作方法，更加创造性地开展工作。这是做好交通工作的重要途径。要善于把科学发展观的本质要求与交通工作的实践紧密结合起来，不断增强把握发展规律、按照客观规律办事的能力，把科学发展观落实到具体措施上，落实到实际工作中；必须掌握和运用统筹兼顾的根本方法，全面、辩证地思考问题，促进交通事业全面协调可持续发展；必须加强调查研究，深入基层、深入群众，了解交通发展中关系全局的突出问题、重点问题和广大人民群众最关心的利益问题，扎扎实实地解决关系全局的重大问题，积极服务于人民群众安全便捷出行。“五个更加注重”：一是加强交通基础设施建设更加注重可持续性。加快推进交通基础设施建设，要求好中求快，既要保持适当的速度，减少大的波动，更要注重节约资源能源，保护生态环境，实现交通的可持续发展。要在落实建设用地指标和占补平衡计划上下功夫，促进高速公路建设项目滚动发展，同步跟进长江、淮河公路大桥前期工作，保持重点项目建设的稳定性、连续性。要发挥我省水运优势，把握水运投资省、占地少、运量大、油耗低、运价低、污染小的特点，突出水运发展，出大手笔，有新动作，集中力量寻求突破。要加大对国省道改造的支持力度，加强站场、港口建设，打造中部地区综合交通枢纽。要着力提升建设工程质量，坚持全寿命周期成本理念，强调建设工程的安全性和耐久性。要正确处理交通建设与能源资源利用和生态环境保护之间的关系，最大限度地节约土地、岸线等不可再生资源，最低程度地消耗能源，最小幅度地影响环境，走资源节约型环境友好型的新路子。二是构建综合运输体系更加注重结构优化。党的十七大强调要加快发展综合运输体系。因此，我们要着眼于大交通格局，以结构调整为着力点，以信息化为重要手段，实现交通资源的科学配置和运输方式的有效衔接。进一步优化基础设施结构，推进高速公路联网、加密、扩容、提速，重点发展水运基础设施，提升农村公路通达深度，改善国省干线路网的结构布局，提高二级以上公路、高等级航道所占比重。进一步加快运输结构调整步伐，扶持运输企业实行公司化、规模化、集约化经营，引导车船运力结构向标准化、专业化、清洁化方向发展。加快发展物流业，建立现代化的物流运输体系。通过产业结构调整和优化，促进产业升级，推动公路水路交通更加紧密地融入现代化综合运输体系，更加适应经济社会的发展，使广大人民群众的出行更加安全、便捷、舒适，逐步实现客运“零距离换乘”和货物换装“无缝衔接”。三是关注改善民生更加注重以人为本。我们要始终坚持把以人为本的理念贯穿于交通建设、管理和服务的全过程，努力提高做好“三个服务”的新本领。无论是基础设施建设还是客货运输，首先都要把安全摆在重要位置，切实履行安全监管职责，及时消除各类安全隐患，强化应急能力建设，保障人民生命财产安全。按照民生工程的要求，继续加快农村公路建设，实现“有路必养”和“路通车通”，努力发展农村公共交通，探索推进农村客运公交化、城乡客运一体化进程，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。加强高速公路服务区等薄弱环节建设，提高路、站、港和航道的通过能力，为人、车、船提供全方位的出行服务。解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，纠正各种损害群众利益的行为，维护好人民群众的切身利益。四是推进现代交通业发展更加注重改革创新。交通部提出，“推进交通由传统产业向现代服务业转型，实质上就是推进现代交通业的发展。”深化改革，推进创新，是推进现代交通业发展的重要手段和强大动力。要抓住当前有利时机，在不断完善高速公路、农村公路、水运建设管理体制的基础上，逐步消除影响交通科学发展的重大体制性障碍，力争在交通行政管理体制改革、公路系统管理养护体制改革、事业单位改革、路政管理体制改革、预算和计划管理体制改革等一些重点领域和关键环节上有新的突破。要加快创新型交通行业建设，提高自主创新能力，促进高新技术在交通行业的应用和推广，增强交通发展的内在动力。通过改革和创新，建立健全适应社会主义市场经济和行业特点的新体制、新机制，打造智能化、现代化、人性化交通，进一步提高现代交通业“三个服务”的能力和水平。五是和谐交通建设更加注重统筹兼顾。和谐交通是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，推进和谐交通建设必须坚持统筹兼顾的科学方法。坚持以交通文化建设为重要载体，统筹抓好绿色交通、平安交通、文明交通、诚信交通、创新交通、廉洁交通建设，突出重点，兼顾一般，以点带面，协调推进；坚持水陆并举、建养并举、建运并举，统筹区域和城乡交通协调发展，构建交通发展与生态环保的和谐关系；坚持以人为本，以事业凝聚人心，调动各方面积极性、创造性，形成人尽其才、才尽其用、团结一心、工作顺心的行业内部和谐氛围；坚持依靠各级党委政府，争取有关部门支持，引导群众共同建设交通，形成交通与其它行业相互配合、交通与社会公众关系融洽的和谐环境。基于以上分析和考虑，2008年至2012年，我省交通发展要按照适度超前、保障有力的要求，以构建现代化综合交通运输体系为目标，全面加快公路、水运基础设施建设，努力提升运输管理和服务水平，促进铁路、公路、民航、水运和城市交通体系的有机衔接，适应我省加速崛起和全面建成小康社会的需要。五年完成固定资产投资1000亿元，新增高速公路通车里程1300公里，到2012年底，全省高速公路通车里程超过3500公里，新改建改善国省干线公路5000公里，建成农村公路4万公里，新增港口吞吐能力1.5亿吨，实现安徽高速公路东西向3小时过境、南北向6小时过境，合肥至十六个省辖市当日往返，县城基本半小时内上高速公路，全省具备条件的行政村实现通水泥（沥青）路的目标，长江黄金水道安徽段建设取得重点突破，基本形成“两干三支”国家高等级航道网和沿江港口群。2008年的主要预期目标是：确保完成交通建设投资200亿元，力争240亿元。建成高速公路300公里以上，全省高速公路通车里程超过2500公里。完成农村公路新改建1万公里以上、国省干线及重要县道改建1000公里、渡改桥100座、渡口标准化500道，建成农村公路客运站160个。完成港口吞吐量2.6亿吨。交通规费收入较上年实绩增长5%。