安监系统预防渎职犯罪课件.

依法行使权力远离渎职犯罪在工作中不碰高压线，不越警戒线做到勤奋敬业树正气，警钟长鸣一身清。做到“人在河边走，就是不湿鞋”。只有远离渎职腐化，才能谈到进取和进步，才能谈到幸福和安宁。•一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状•二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区.•三、解读渎职犯罪的危害:于国于家,贻害无穷.•四、解析渎职犯罪的原因:欲望是罪恶之源.•五、预防职务犯罪的几点建议一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪类型2011年初最高人民检察院制定了《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪若干问题的决定》中办、国办转发了中央纪委、高检院等九部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。要求各级检察机关把加强反渎职侵权能力建设、提高查办和预防渎职侵权犯罪能力作为重大战略任务，抓紧、抓好，抓出成效。一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状渎职犯罪被称为“不揣腰包的腐败”。渎职犯罪所造成的后果往往以百万、千万甚至上亿计，比贪污、受贿犯罪要严重的多。一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状温家宝总理在全国人大会上的政府工作报告上首次明确提出：“认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权犯罪问题”。一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状今年1月10日，最高法出台一份意见：要求在危害生产安全的刑事案件审判中，严格控制缓刑、减刑和假释严惩重大生产事故背后的渎职犯罪规定了7种情形必须“重罚”，有4条是针对渎职的国家工作人员。最高检下发相关“意见”：要求“依法介入重大安全生产责任事故调查，严肃查处事故背后的国家机关工作人员渎职犯罪案件。”一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状浙江安监系统《安全生产导刊》2008年第一期安监系统称为“高危群体”“身处利益角逐、多种矛盾的风口浪尖”一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状一是失职渎职类的职务犯罪案件一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状这几年国家对工作人员履行职责要求逐步提高，失职渎职类案件成为多发的一个重点。一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状山西副省长张建民一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状河南鹤壁煤业集团二矿特别重大瓦斯爆炸事故一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状河北邢台尚汪庄石膏矿区特别重大坍塌事故在这11起特别重大事故中，共处理283人：其中移送司法机关处理117人，给予党纪政纪处分166人，其中给予行政撤职处分的有45人。在受到党纪政纪处分的人员中，有省（部）级干部2人，地（厅）级干部28人，县（处）级干部62人，科级以下及其他人员74人。一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状二是贪污受贿类的犯罪案件一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状从官重恭慎，立身贵廉明一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状原河南省安监局长李九成一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状湖南省安全生产监督管理局原局长谢光祥自06年以来，浙江省安监系统腐败案频发，至目前已有65名官员落马，涉及省、市、县三级，“一把手”占一半以上，其中县、市正副局长有26名，科长有36名，浙江省安监局也有4名正副处长落马；2006年山西太原市安监局腐败窝案，一年内7名局长落马被判刑。一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状安监系统近年来违法违纪案件易发、高发、多发。每一个安监干部都必须牢记的责任：安全生产责任重于泰山，人民生命权高于一切。一、当前中央对惩治渎职犯罪的新精神及近年安监系统渎职犯罪现状二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区（一）贪污贿赂犯罪与渎职侵权犯罪的区别二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区贪污贿赂犯罪渎职侵权犯罪贪污贿赂犯罪由反贪局侦查渎职侵权犯罪由反渎局侦查二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区贪污贿赂犯罪：单纯的财产转移性渎职侵权犯罪：生命和财产的绝对毁灭二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区（二）渎职罪的定义二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区渎职罪：是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区根据自己的工作职责，该做的没做或没做好，不该做的做了。二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区（三）渎职罪的犯罪主体和主观方面二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区渎职罪的犯罪主体：国家机关工作人员全国人大常委会关于渎职罪主体适用的立法解释是：“在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽末列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。”二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区渎职犯罪的犯罪主观方面：故意犯罪过失犯罪滥用职权是典型的故意犯罪玩忽职守是典型的过失犯罪二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区（四）几种主要的犯罪形式和立案标准二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区渎职罪主要有三类，包含罪名36个：滥用职权类：8个玩忽职守类：10个徇私舞弊类：16个故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区滥用职权类（8个）：滥用职权罪、执行判决裁定滥用职权罪、私放在押人员罪、违法发放林木采伐许可证罪、滥用管理公司证券职权罪、办理偷越国边境人员出入境证件罪、放行偷越国边境人员罪、阻碍解救被拐卖绑架妇女儿童罪玩忽职守类（10个）：玩忽职守罪、执行判决裁定失职罪、失职致使在押人员脱逃罪、机关工作人员签订履行合同失职被骗罪、环境监管失职罪、传染病防治失职罪、商检失职罪、动植物检疫失职罪、不解救被拐卖绑架妇女儿童罪、失职造成珍贵文物毁损流失罪徇私舞弊类（16个）：徇私枉法罪、民事行政枉法裁判罪、枉法仲裁罪、徇私舞弊减刑假释暂予监外执行罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、徇私舞弊不征少征税款罪、徇私舞弊发售发票抵扣税款出口退税罪、违法提供出口退税凭证罪、非法批准征用占用土地罪、非法低价出让国有土地使用权罪、放纵走私罪、商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪、招收公务员学生徇私舞弊罪二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区滥用职权犯罪滥用职权犯罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区表现形式：一是不正确行使职权，二是超越职权。不正确履行职权：是指行为人违反法定职责处理公务，或者利用手中的权力随意处理公务，具体表现为应该这样做而那样做，应该那样做而这样做，不应该做而做，应该做而不做等。超越职权：是指行为人违反法定职责而决定、处理其无权决定、处理的事项。也就是说行为人手中没有此项权力，却超越了其职权范围，擅自行使此项权力，违法地作出处理决定。立案标准：根据最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定，涉嫌下列情形之一的，构成滥用职权犯罪，应立案：1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人，轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的;2、导致10人以上严重中毒的;3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的;4、造成公共财产或法人、其他组织财产直接经济损失20万元，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的;5、虽末达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元的;6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的;7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不反、缓报、谎报情况，导致重大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的;8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情况。二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区玩忽职守犯罪玩忽职守犯罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区表现：一是表现为国家机关工作人员玩忽职守行为，二是表现为国家机关工作人员玩忽职守行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。两者必须兼备，缺一不可。玩忽职守行为：是指行为人在工作过程中严重不负责任，不履行或不认真履行职责。不履行职责是指根据职责要求，应该作而不作，或者放弃职守，擅离职守;不认真履行职责，一般是指虽然履行了职责，但不认真，马马虎虎，粗心大意，或者草率从事，敷衍了事。立案标准：1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人，轻伤4人以上，或者重伤1人，轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的;2、导致20人以上严重中毒的;3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的;4、造成公共财产或法人、其他组织财产直接经济损失30万元，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的;5、虽末达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元的;6、造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的;7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的。8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情况。二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区二、解说渎职犯罪内涵:不要踏进渎职犯罪的雷区上海静安区教师公寓火灾三、解读渎职犯罪的危害:于国于家,贻害无穷1、导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。2、严重破坏社会主义市场经济秩序。3、严重侵害广大人民群众的切身利益。4、破坏司法公正，损害司法权威。5、破坏国家机关的管理秩序，损害党和国家的形象和威信。6、渎职犯罪给家庭和个人带来的损害是最严重的，是无法弥补的。1、导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。据统计，2005年至2010年6月份，全国检察机关立案查处各类渎职侵权犯罪案件38769件49042人，共造成23405人死亡，给国家造成直接经济损失545亿元，其造成的损失远远高于贪污、贿赂这些“装进腰包的腐败”。三、解读渎职犯罪的危害:于国于家,贻害无穷渎职案件平均个案案值约为500万元贪污贿赂平均个案案值约为60万元而且在526件渎职案件中，还造成了死亡548人、重伤344人的严重后果。有关专家表示，加大渎职犯罪查处力度，保障人民群众生命财产安全，已成为对我们党执政能力、执政水平的直接检验。三、解读渎职犯罪的危害:于国于家,贻害无穷2、严重破坏社会主义市场经济秩序。常州市国税局进出口税务分局业务科审核员浦永清，滥用职权，违反操作程序，钻内部管理上的空子，给国家造成1000多万元的损失。三、解读渎职犯罪的危害:于