大众媒体在金融监管中的作用

大众传媒在金融监管中的作用研究摘要：在现如今的金融监管理论中，除了要关注金融机构的内部控制和金融监管当局的外部监管，我们还需格外注意大众传媒在金融监管中的舆论监督作用，进而适应全球金融发展的新形势，弥补传统金融监管的缺陷与不足，提升监管有效性。这样做的原因在于大众传媒的舆论效应不仅影响到了金融监管当局的决策结果，还具有监管当局达不到的监管作用。本篇论文，从大众传媒入手，结合当前我国金融监管实际，采用理论与实际案例相结合的分析方法，归纳分析大众传媒的监管有效性，进而研究大众传媒在当前我国金融发展过程和监管中的作用、影响。并依此，提出具体的应对、改进措施。关键字：大众传媒金融监管舆论监督正文：一．大众传媒简介大众传媒是在信息传播过程中处于职业传播者和大众之间的媒介体，主要是指报纸、杂志、广播,电视，互联网等。这些传播媒介传播信息具有速度快、范围广、影响大的特点。大众传媒主要具有五项功能，即宣传功能、新闻传播功能、舆论监督功能、实用功能和文化积累功能。相对来说，我们平时所熟悉的大众传播媒介几乎涉及到了定义中列举的几样，但随着信息技术的高速发展，互联网成为了大众传媒最主要的表现方式。大众传媒的几个功能也在金融监管中体现的淋漓尽致。比如新闻传播功能，金融监管当局可以在自己的官网上发布一些重要条款、指示，从而起到传播作用；舆论监督作用，如今互联网的普及程度让我们不得不重视起来互联网的监督作用，多小的错误，到了网上都是一番争执，在这，这些功能不再一一列举。论文接下来的内容会有相关案例进行详细介绍。一．大众传媒在金融监管中的作用稍微熟悉了大众传媒的范围，我们重点落在大众传媒在金融监管中的作用研究。抛开金融领域的监管而言，我们现实生活中媒体、网络也成为了舆论监督很有力的手段。当年的药家鑫事件、马加爵事件，舆论真的是起了不小的作用。也许，没有舆论监督，可能这件事都不会那么广为人知。当然，在这种作用下，一个谣言的威力可能也会成倍的扩大，所以，我们有必要了解在金融监管领域中，大众传媒究竟发挥着怎样的作用。接下来，具体分析大众传媒在金融监管领域的积极作用和消极作用，并配合相关的具体案例。(一)首先，大众传媒对金融监管的积极作用主要表现在以下几个方面：1.大众传媒传递的金融信息以及发表的金融市场评论，是金融监管部门进行决策时的重要参考依据。目前，大众传媒已成为各国金融监管部门必备的信息来源。不仅仅是因为其所提供信息的及时、全面，还在于它所拥有的强大的信息分析队伍以及专家学者，证券市场投资者能够对当前的种种政策发表重要建议。这些反应都能够在大众传播媒介中获得，使得监管当局不得不越来越重视。目前，新浪财经、叩富网、同花顺、大智慧这些都是大众传播媒介与金融市场的结合。已经成为了散户炒股的重要途径。2.大众传媒可以以多种不同的形式对金融市场进行舆论监督，从而发挥其对金融监管部门的辅助监管作用和强化市场机制的约束作用。大众传媒作为信息披露的主要载体，能够全面的反应金融机构、金融市场的状况，这些都是监管当局的人力物力所不能达到的。因此，在提高整个市场的透明度方面，大众传媒的作用是不容忽视的。3.大众传媒监管并不会受到行政级别、职能职权的限制，因此它就可以对金融监管当局以及及其官员进行监督，防止腐败。金融市场一直存在“谁来对金融监管者进行监管”的问题。并且国外也有对央行行长明星化的现象，也就是说在这种制度下，公职人员的隐私权是可以适当减损的，毕竟它与国家利益相比还是小利益。如果真是这样的话，那对于我们国家的腐败行为会有很大的扼制吧。延伸到整个公职领域，如果他们每天的生活像明星一样，处处是狗仔，我就不信他们不会有所收敛，其实这是我国应该借鉴的一方面吧，虽然有点极端，但我想，在我们这个没人敢拍政府官员的社会应该会有所收敛吧。4.大众传媒如今成为监管部门与社会民众的重要沟通渠道。也就是说，监管当局在推出一项新政策时，可以现在先关渠道上公示，让广大民众提出相关建议，最后再根据这些建议进行修正、改进。这种传导机制，能够有效地防止决策出现偏差，使得新政策更能贴近现实，符合民意。5.大众传媒还可以在新政策出台时营造出良好的舆论氛围。不难发现，当今每一项政策从开始着手准备就已经在倾力宣传，你以为这是在向你表示什么，不过是在为以后政策出台营造舆论氛围而已。设想一下，存款保险制度从准备到出台经历了多少年，讨论了多少年，宣传了多少年，等真正大家接受了，觉得这个制度没有不行了，正好制度也出台了。于是，大家欣然接受。你如果横空出世的话，银行恐怕会抵触一段时间吧。因此，大众传媒的这个作用就有利于新政策的出台和实施。相关案例展示与分析：存款保险制度的宣传发展过程2012年1月初的第四次全国金融工作会议上和央行行长周小川在之后均提出，要抓紧研究完善存款保险制度方案，择机出台并组织实施。2012年7月16日，人民银行在其发布的《2012年中国金融稳定报告》中称，中国推出存款保险制度的时机已经基本成熟。同月，一份题为《建立存款保险制度刻不容缓》的报告提交至决策层。2013年，央行发布《2013年中国金融稳定报告》称，建立存款保险制度的各方面条件已经具备，内部已达成共识，可择机出台并组织实施。2014年1月，央行在人民银行工作会议上表示，存款保险制度各项准备工作基本就绪。2014年11月27日，人民银行召开系统内的全国存款保险制度工作电视电话会议，各省级分行领导到京参会。研究部署于2015年1月份推出存款保险制度。30日，《存款保险条例（征求意见稿）》发布，其中规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。2015年1月，中国存款保险条例向社会公开征求意见工作已圆满完成，制度出台前的各项准备工作已经就绪，在按照规定履行相关审批程序之后，存款保险制度可能将会付诸实施。2015年5月1日，存款保险制度正式实施。根据该过程我们发现，存款保险制度的出台制定，从2012年就开始正式向社会公布相信息，这在某种程度上就渲染了它的舆论氛围。发挥了大众传媒在金融监管方面的监督作用。最后的向社会公开征求意见也是依托大众传媒在这一媒介，发挥其中介作用和沟通作用。这一系列的行为，都体现了大众传媒为金融市场做出的积极贡献。（二）但是，我们也不能否认大众传媒是一把双刃剑。如果不能规范的运作，就有可能对金融监管部门制定政策、实施监管起到严重的消极作用。不得不提的是，由于大众传媒本身也属于一个独立的利益主体，他们自身特殊的利益需求会影响大众传媒的真实性、公正性，如果这样的话，也会左右到决策部门。我想，这就是某些谣言出现并在市场上肆意传播的原因吧。那么无疑这会给金融市场的健康发展起到破坏作用。下边这一部分，我们就具体分析一下负面影响1大众传媒的过分渲染和炒作会加剧和放大金融市场的波动。大众传媒，顾名思义，就是以大众为对象，那么这个大众有多大，当然是越多越好了。因此，这些媒体，就会以一些近乎夸张的手段以博取大众的关注，这样的话，在大众媒体之间也会产生激烈的竞争，因为还存在一个谁的关注量更大的问题。那么，就很有可能出现恶性竞争，从而影响整个市场的秩序。这种负面影响的具体传导机制是：首先，大众传媒发现了社会上存在的新闻热点，在缺少必要的约束下，他们不择手段的采取炒作方式，进而获取公众的注意力，提高发行量，增加自己的收益；然后，这种新闻热点的效应被放大，通过报纸、互联网传递给投资者，造成投资者的恐慌心理，由此，恐慌心理的出现可想而知必定会导致投资者不能理性投资，在避险方面产生过度行为，从而引起金融市场上本不该出现的较大波动。近几年发生的挤兑事件恐怕是对这种情况最好的提现。这就反映了大众传媒在恶性竞争过程中对金融市场的消极影响。2.就像前边提到的，大众传媒本身就是一个独立的营利性主体，他对自身经济利益的追求很可能会让她的报道偏离现实，从而影响到公众的判断和监管当局政策的实施。具体来说。作为独立的经济主体的传媒公司，他们不仅需要追求利润，在市场竞争的环境下生存，还要受别人之托，为别人办事。因为现在全社会都知道了他的影响力，也都需要他的影响力。这样的话，如果没有必要的制约管理，很可能在双方经济利益的驱使下，视传媒报道影响到了其他主体的利益。我国目前，金融市场的发展并不完善，因此某些媒体早已成为了出资方和代言人的工具，他们拿着高额的广告费、协力费，与出资方一起弄虚作假，误导了广大投资者，产生了极其恶劣的影响。3.作为大众传媒公司的工作人员，也有可能会被利益熏心，违背职业操守，破坏市场秩序。比如好多重大非法集资的事件，大多数都是得到了新闻记者的鼎力相助，甚至有的记者在打新股时，与商家串谋，在股市圈钱，给股民下套。也许，真应该像英国一样，如果记者违心说话，网络散布谣言，那么主要的责任方就应该为此入狱。但可能这方面的措施我国还会经历一个很长的过程。还是结合相关的案例看一下：案例展示：觊觎金融，扰乱股市根据记者在金融行业内的摸底调查，中国金融网经常发布一些不实的经济新闻与信息，特别是关于上市企业与金融机构的负面新闻与信息。今年9月以来，该网站在没有任何新闻采访资质的情况下，擅自制造负面不实报道“天楹环保上市融资之殇”，这种网络留言在网络空间里流转，直接负面影响了ST科健收购天楹环保的重组收购，而过程中因为不实的负面信息和信息不对称直接导致公司股价在9月24日，25日和26日三度跌停。按照有关规定，公司向深圳交易所做了关于股价异动的公告说明。据接近情况的人士透露，在这期间，并没有合法的有资质的媒体对公司进行任何负面报道。而中国金融网恰恰是这一网络留言的源头。在此期间，该网的有关人员试图向公司索要“费用”来“删贴”。此事已引起有关部门的高度重视。一位资深私募投资基金人士对记者表示，中国网络上不规范的信息与新闻实在太多了，而且负面造假已经到了真假难辨的地步，很多投资者没有渠道和精力在网络上查实，“反正就这么信了”，一些受诽谤攻击的企业与个人也不知道如何澄清与应对，直接成了网络里的“鸵鸟”。这样的无所作为与纵容其实就是助长了网络黑手的嚣张气焰，激发他们走向更危险的一步。比如，提前做空某股票，设立仓位，然后，散步网络流言，影响股价，导致股价明显下跌，获利平仓。值得注意的是如今的中国A股市场已经有500只上市公司的股票是可以通过股指期货工具来“做空”的。据了解，一些高明的网络水军正在模仿美国的浑水公司与香港的香椽公司，与一些基金公司暗中结合，图谋更大的非法利益。一位熟悉内情的人士对记者透露，中国的基金在做空某只公司股票之前是需要在证监会“报备”的，所以，从技术上讲，中国的监管方是清楚中国资本市场的多空博弈力量对比的，这可以为监管网络水军与基金公司的不良勾结提供有力的“切入点”，也可以防止一些规模大的金融机构与网络水军勾结，“操纵股价”，激发民怨。二．对更好发挥大众传媒积极作用的建议综上所述，我们明确了大众传媒在金融监管领域的双重作用，因此，我们需要做的就是如何尽量规避掉负面作用，更大的发挥其正面影响。这是一个值得具体思考的问题。我们必须发挥好舆论监督的正面作用，让金融市场少一些谣言，这样才有利于形成一个良好的市场秩序。依此，提出以下几条建议：1.加强政府部门、监管当局对金融传媒的监督管理，首先要完善相关的法律法规做到有法可依，然后还要加大执法力度，做到执法必严，最后要强化责任追究制度，坐到违法必究。这样的话，才能形成一个完整的体系，促进了金融市场的发展。2.加强金融传媒本身的自律管理机制，一方面，大众传媒主体必须处理好自己社会责任和经济利益之间的关系，禁止成为出资方的工具；另一方面，自己也得培养更多的专业型人才，实实在在的提高自己的竞争力，而不是去以不正当的方式恶性竞争，进而防止出现因个人利益误导社会舆论的情形。3、在前两步的基础之上，充分发挥大众传媒在金融监管中的积极作用：首先，我们可以理应大众传媒的号召力，在政策制定初期就让他们参与进来，这样对我们政策的舆论氛围起到了很好的作用；其次，前边提到的公务人员明星化也可以使我们改进的一个方向；最后，利用大众传媒的广泛社会性和容易进入性，让其成为民众反映意见的一个渠道，这样对提高金融市场的透明度能起