大屯营乡开展深入学习实践科学发展观活动实施方案(23号文)

1中共宁乡县大屯营乡委员会文件大发（2009）23号★关于印发《大屯营乡开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知各村、各部门单位党组织：现将《大屯营乡开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。中共大屯营乡委员会2009年9月22日2大屯营乡开展深入学习实践科学发展观活动实施方案按照《中共宁乡县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（宁发〔2009〕10号文件）和《宁乡县开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（宁学组发〔2009〕11号）的要求，为确保我乡深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）扎实推进、取得实效，结合我乡实际情况，制定本实施方案。一、指导思想开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以各级领导班子和党员为重点，按照省市委和县委的统一部署和要求，以“解放思想谋发展,顽强拼搏争一流”为主题，组织广大党员特别是党员领导干部深入开展“123456”主题实践活动，即围绕一个中心(以经济建设为中心),打造两个平台(烟花工业小区和粟米托工业小区)，抓住三个关键(基层组织建设、改善民本民生、维护社会稳定),创新四项机制(加快发展促进机制、干部绩效考核机制、村级民主管理机制、民生改善评价机制)，做好五篇文章(工业强乡、烟叶富乡、畜牧兴乡、交通畅乡、集镇靓乡)，破解六大难题（破解基层组织建设、增强财政实力、优化经济环境、改善民本民生、维护社会稳定、夯实计生基础六大难题），凝聚科学发展的智慧和力量，创新科学发展的理念和思路，破解科学发展的体制和障碍，3提升科学发展的质量和水平，推动全乡经济社会又好又快发展。二、总体要求开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、加速崛起新突破”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的基本原则，认真贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行，更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的具体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。要紧紧围绕党委确定的主题和载体,着力在以下六个方面取得实效：（一）在提高思想认识上取得实效。围绕解决发展信心不足、发展思路不清、追求片面发展等问题，教育引导广大党员群众全面理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；按照科学发展观的要求，继续解放思想，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，在“什么是科学发展，要不要科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展”等重要问题上形成共识，进一步把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，服务科学发展的实际能力，转化为增强党性修养，弘扬和树立优良作风的自觉行动。（二）在推动科学发展上取得实效。围绕解决农业综合生产能力不高、产业结构调整不快、农民增收缓慢等方面的问题，积极应对国际金融危机，大力发展现代农业，优化农业产业结构，转变农业发展方式，落实强农惠农政策，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平4稳较快发展。（三）在保障和改善民生上取得实效。围绕解决全乡农村基础设施薄弱、社会保障滞后、公共服务水平不高等方面的问题，积极争取项目，着力解决群众种田、行路、饮水、就医、上学、养老等实际困难，逐步提高社会保障水平，改善群众生产生活条件，促进全乡社会各项事业持续健康发展。（四）在促进和谐稳定上取得实效。围绕解决部分党员干部群众观念淡化、处置群体性突发事件能力不足、村情民意掌控不够以及做群众工作办法不多、方法简单等问题，充分挖掘和利用社会资源，进一步健全落实矛盾纠纷排查调处、信访接待、民情恳谈、包案责任和突发事件信息预警和应急制度。加强群防群治队伍建设，畅通群众利益诉求渠道，疏导群众情绪，强化社会管理，发挥稳定农村社会的基础作用。（五）在改进干部作风上取得成效。乡镇党员干部要按照“扎根基层、融入群众、掌握本领、树立形象”的要求，切实增强“四种能力”，即科学发展上水平的能力、带领群众致富的能力、化解社会矛盾的能力、做好群众工作的能力；树立“四种形象”，即有知识的形象、群众贴心人的形象、务实干事的形象、清正廉洁的形象。（六）在加强基层党的建设上取得成效。围绕解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等问题，全面贯彻落实《中共长沙市委关于全面加强基层党的建设的意见》（长发〔2009〕9号）文件精神，进一步深化“三级联创”活动，着力建设“五个好”乡镇党委和“五个好”党支部，尤其要注重选好配强支5部书记、整顿软弱涣散村级党组织、发展和完善党领导的村级民主自治机制、加强农村党风廉政建设等工作，努力把全乡基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把全乡党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。三、参加范围此次参加学习实践活动的单位，主要包括乡党委全体班子成员，机关、村及各部门党组织。各单位学习实践活动以党组织领导班子和单位党员负责人为重点，全体党员参加。四、时间安排乡机关的学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月底基本结束，集中活动时间6个月。其他单位的学习实践活动从2009年10月开始，集中活动时间不少于4个月，集中活动开始前，充分做好准备工作，集中活动基本结束后，再安排1个月时间用于巩固扩大活动成果。村一级学习实践活动应充分考虑农村秋收农忙和过春节的特点，灵活安排学习实践活动，努力使学习实践活动要求更加切合实际。五、方法步骤各单位在乡党委召开学习实践活动动员大会后，要迅速传达学习中央、省市县委和乡党委关于开展学习实践活动的有关精神，抓紧组建学习实践活动领导机构和工作机构，研究制定切实可行的实施方案，尽快组织开好动员大会，由党组织主要负责同志作动员报告。要统筹安排、精心组织、全面推进学习实践活动各项工作。我乡学习实践活动按照三个阶段六个环节有序推进。第一阶段：学习调研（2009年9月下旬至11月中旬）6这一阶段主要抓好学习讨论、深入调研走访两项工作。1、抓好学习讨论。制定切实可行的学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会和党中央的一系列指示精神，深入学习中央、省市委和县委主要领导有关讲话要求。围绕开展庆祝建国60周年活动，组织广大党员干部深入学习党的基本知识，广泛开展群众性爱国主义教育活动。要坚持从实际出发，结合农村基层干部轮训、农村党员冬训等，加强党员干部培训，宣传普及科学发展观、农业实用技术、法律法规、强农惠农政策等知识。对农村党员，要按照“四个一”（上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片）的要求，采取党员领导干部讲党课、结对帮学等农民群众喜闻乐见、形象直观的方式，切实加强辅导。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要编印科学发展观简易读本，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。在深入学习的基础上，紧密联系实际，组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，转变观念，努力在事关本单位科学发展的重大问题上形成共识。2、深入调研走访。在学习培训的基础上，紧紧围绕科学发展这个主题，结合全乡重点工作和中心工作，开展以“六访六问”为主要内容的“民情大走访”活动，即访小康户、产业户，问致富经验；访企业业主、私营老板，问发展良策；访老干部、老党员，问队伍建设；7访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员家属，问就业现状。乡、村、部门领导班子成员要对征求的意见和建议认真梳理、深入思考、全面查找影响和制约科学发展的突出问题，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。深入开展“科学发展大讨论”活动，重点围绕如何“工业强乡，烟叶富乡,畜牧兴乡，交通畅乡,集镇靓乡”的问题，进一步转变观念、理清思路、破解难题。第二阶段：分析检查（大体安排在11月中旬至12月底）这一阶段主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。1、召开专题民主生活会和组织生活会。乡党委领导班子要召开专题民主生活会，并组织党员开好专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本乡发展实际，开展“科学发展三查找”（查个人和班子在深入推进科学发展方面的突出问题，查应对金融危机实现“三保”目标中反映出来的突出问题，查群众不满意的突出问题，找主要原因、找努力方向、找有效对策），深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，要通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和电子信箱等形式，广泛开展征求意见活动，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，主要负责同志要与班子成员分别谈一次心，班子成员要与分管站办所负责人、村主职分别谈一次心。村和部门单位的党组织要召开专题组织生活会。党员组织生活会要围绕基层党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行8分析检查，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。召开专题民主生活会和组织生活会，应邀请部分群众代表参加。2、撰写分析检查报告。乡党委领导班子及其成员要对调查研究、征求意见和专题民主生活会中反映出来的问题进行全面梳理，找准影响我乡科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，干部作风方面群众反映强烈的突出问题。认真分析形成问题的主客观特别是主观原因，深刻分析检查在发展理念、工作思路、制度建设、领导能力及改善民生等方面存在的突出问题，真实反映客观情况，撰写有观点、有分析、有依据、针对性强的领导班子分析检查报告。村、部门单位的党组织要对调查走访、专题组织生活会收集到的意见和建议进行认真梳理，列出问题清单，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实方案作准备、打基础。第三阶段：整改落实（大体安排在1月上旬至2月底）这一阶段主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。1、制定整改落实方案。乡党委要制定整改落实方案，村和部门单位的党组织要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以分析检查报告或分析检查材料为依据，做到“四明确一公开”：明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任；并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。要注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。92、解决突出问题。按照整改落实方案的要求，在学习实践活动中要集中力量解决几个能够解决的突出问题，特别是认真贯彻落实中央精神和省、市、县委部署，“保增长保民生保稳定”方面急需解决的突出问题，党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，认真办好几件群众看得见、摸得着的实事。乡党委要注意解决领导班子和领导干部科学发展思路不清，推动科学发展、维护社会和谐稳定能力不强，服务群众不到位、工作作风不实等方面的问题。村党组织要注意解决思想观念落后、责任意识淡化、带领农民致富的能力不强、民主管理落后等突出问题。部门单位党组织要注意解决服务意识不强、服务手段落后、党组织功能较弱等方面的问题。要把解决问题和创新体制机制结合起来，认真清理现有的文件政策和规章制度，切实做好废、立、改工作，特别是要在建立健全加快发展促进机制、干部绩效考核机制、村级管理机制和民生改善评价机制等方面取得新成果。实践活动基本完成时，各单位要及时做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，组织群众满意度测评，重点测评对开展学习实践活动情况的满意度。根据测评情况，完善整改落实措施，进一步抓好落实。六、工作要求这次学