大桥镇集中开展危爆物品寄递物流和矛盾纠纷排查化解专项行动的工作方案

大桥镇集中开展危爆物品寄递物流和矛盾纠纷排查化解专项行动的工作方案为进一步贯彻落实中央领导同志指示、批示精神和中央综治委关于全国集中开展危爆物品寄递物流和矛盾纠纷排查化解专项行动的工作部署，结合我镇工作实际，特制定危爆物品寄递物流和矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案。一、任务目标通过对危爆物品、寄递物流行业开展拉网式和行业、群众参与的清理整顿，严查违法违规行为，落实企业主体责任，强化部门监管责任，严格审批把关，加强事中事后监管，严厉打击涉爆涉危犯罪，大力加强寄递物流安全规范管理，切实提高行业规范管理水平，加快推行寄递物品先验视、后封箱，寄递物流活动实名制，邮件、快件通过X光机安检制度，道路运输零担货物受理环节要严格信息登记，建立完善抽检抽查制度，坚决斩断寄递物流渠道违法犯罪通道。对影响社会稳定的矛盾纠纷进行全面深入排查调处，堵塞漏洞，消除隐患，着力抓重点、抓薄弱环节，加强源头治理，严格依法管理，强化监管责任，落实主体责任，健全长效机制，进一步提高维护公共安全的能力水平，加快构建全方位、立体化的公共安全防控网。二、重点措施和部门分工（一）大力加强危爆物品清查整治1、安监部门要集中整顿烟花爆竹生产经营秩序，依法取缔与居民居住场所设置在同一建筑物内的烟花爆竹零售点，严肃查处违法生产、销售、购买烟花爆竹的行为。2、公安机关在危爆物品重点地区依托公安检查站和交通安全服务站设立联合执勤点，加强对危爆物品运输车辆的检查，严防不符合安全运输要求的车辆过境。3、国土资源部门要加大巡查力度，严肃查处无证勘查开采等违法违规行为，重点打击非法矿点。对排查发现证照不齐备的矿山企业，有关主管部门要责令其停止违法生产行为，依法责令停产整改并通报同级公安机关停止审批其购买使用民爆物品。（二）加强寄递物流安全规范管理1、强力推动落实“三个lOO%”制度。推动寄递物流企业落实寄运物品100%先验视、后封箱，寄递物流活动lOO%实名制，邮件、快件lOO%通过X光机安检制度。2、大力加强日常安全监管。邮政部门和公安机关要加强日常检查，督促寄递物流企业落实各项安全制度，对拒不执行“三个100%”制度的，果断采取相关措施，依法追究相关企业、相关责任人的责任。3、严格依法倒查追责。邮政部门和公安机关要对非法寄运宗教极端宣传品、危爆物品、淫秽物品、易制毒及易制爆化学品等危害公共安全的行为，建立落实物品溯源、责任倒查、违法行为追究制度。（三）大力加强矛盾纠纷排查化解1、全面开展矛盾纠纷排查。各村（居）、各有关单位要对本地区、本单位、本系统社会稳定风险进行全面评估和研判，列出一批影响社会稳定的重点领域、重点人群、重点问题。严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪月报制度。2.大力调处化解矛盾纠纷。对排查出的各类矛盾纠纷和重点人员，要落实属地责任、部门责任，依托村（居）、单位，坚持一事一策、一人一策，逐一解决问题、逐一跟踪化解。要加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，充分发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。3、切实加强重点人员动态管控和特殊人群教育帮扶。对排查出来的矛盾激化、行为反常、扬言报复社会等高危人员，要在党委、政府的领导下，由村（居）、有关单位联合组成工作小组，加强法制教育心理疏导和管理控制。同时，要深入走访城镇失业下岗、生活困难群众、农村贫困人员、失业返乡农民工等困难群体，以及闲散青少年、有不良行为青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等重点群体，广泛发动基层组织、单位和群众，逐一落实教育帮扶措施。三、时间安排此次专项行动为期五个月，从2015年10月开始至2016年3月结束，分三个阶段组织实施。第一阶段：全面清查阶段（2015年12月20日前）各村（居）委、各有关单位按照本方案，结合本地、本单位实际，分解工作任务，细化工作措施，对辖区内相关企业、重点群体、重点人员开展拉网式排查。对列入清理整顿和排查范围的工作对象，逐一“过筛子”、“梳篦子”，确保在这一阶段全部“见底”，最大限度地把各种问题隐患、矛盾纠纷排查出来，把调处的责任落实到具体单位、具体人头，对隐患能够立即整改解决的，诉求能够立即协调解决的，要边查边改、边整边改。第二阶段：集中治理阶段（2015年12月21日至2016年2月28日）对前期排查发现的问题隐患和矛盾纠纷，要牢固树立“有患必除、除患务尽”的思想，最大限度地整改落实、调处化解到位。对重大隐患、重大矛盾纠纷，要采取挂牌督办、领导同志包案等方式，逐级压实责任，坚决整顿调处。对一时难以整改到位的，要明确时限要求，限期督办，并在整改完毕前依法暂停相关矿点、网点及企业的经营运行，严防引发重大安全问题。对一时难以整改解决的重大隐患、可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，要及时报告党委、政府，统筹研究整改解决和调处化解措施。第三阶段：建章立制阶段（2016年3月1日至31日）各村（居）委、各有关单位要对开展清理整顿、排查化解的情况进行全面梳理，认真总结行之有效的做法经验，认真剖析存在的问题不足。要认真总结提炼专项行动期间的做法经验，有针对性地加强政策研究，及时推动健全相关领域安全管理制度，逐步完善全方位、立体化的公共安全防控网。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各村（居）、各有关单位要充分认识开展此次清理整顿和排查化解专项行动的重要意义，将其作为当前创新完善立体化社会治安防控体系、加强公共安全、建设平安上街的一项重要举措切实抓紧抓好。要突出重点问题和薄弱环节，结合各自实际研究制订具体的专项行动实施方案，加强组织领导，细化任务目标，明确责任分工，迅速采取行动，严格履行职责，狠抓工作落实，确保清理整顿和排查化解行动迅速推开、有序推进、取得实效。（二）强化“两个责任”，狠抓制度落实。各村（居）、各有关单位要以本次专项行动为契机，严格督促企业认真落实执行各项安全管理规章制度，全力推动相关企业主体责任落实到位。对因安全管理不到位引发重大案件、事故，严重危害公共安全的，要坚决依法倒查、处罚当事企业及其负责人和具体责任人，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。同时，要强化主管部门的监管责任，督促指导基层单位认真履行安全监管职责，深入企业、深入现场，严格督促检查各项安全制度执行情况，及时发现问题、解决问题，全力推动监管责任落实到位。（三）坚持综合治理，严格督导落实。综治部门要充分发挥组织协调作用，各村（居）、各有关单位要加强联系沟通和协作配合，建立健全情况通报、线索转递、联合执法等协作机制，坚决防止出现死角、盲区，确保对相关领域公共安全问题的“全覆盖、全流程”清理整顿，专项行动期间，镇综治办会同有关单位不定期组织督导检查．本次专项行动开展情况将纳入综治考评，对因工作不落实、措施不到位，引发严重影响社会治安稳定重特大案（事）件的，依法实行一票否决权制，并追究有关领导干部的责任。（四）广泛发动群众，鼓励社会参与。各村（居）、各有关单位要公布举报方式，加强舆论宣传，动员广大群众特别是从业人员主动检举揭发涉爆涉危、寄递物流领域违法犯罪线索。对涉爆涉危、寄递物流领域违法犯罪典型案例，要组织媒体予以宣传曝光，强化警示教育，切实形成震慑。