大气环境质量状况变化--20102011环境公报.

一、大气污染•在干洁的大气中，衡量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。•当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气污染。二、我国大气污染状况•凡是能使空气质量变差的物质都是大气污染物。大气污染物已知的约有100多种。有自然因素（如森林火灾、火山爆发等）和人为因素（如工业废气、生活燃煤、汽车尾气等）两种，并且以后者为主要因素，尤其是工业生产和交通运输所造成的。主要过程由污染源排放、大气传播、人与物受害这三个环节所构成。•我国大气污染程度越发严重，而由于我国环境治理中，仅水污染与固体废弃物治理的市场化程度较高，其余如大气污染治理由于易受天气影响并且会在不同地域间转移，因此一直以来，政府对大气污染治理的积极性较低，这部分市场也较为薄弱。•但随着华北地区出现的大量雾霾天气，这一现象引发了社会对大气污染的关注。事实上，我国早在几年前，对大气污染防治工作已经陆续展开，自2002年以来，我国出台了各项政策，加大了节能减排的力度，如2002年1月30日发布的《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》，政策从能源合理利用、煤炭生产加工和供应、煤炭燃烧、烟气脱硫、二次污染防治等方面进行了详细的规定。2012年8月，我国发布了《节能减排“十二五”规划》，政策中对电力与非电力行业脱硫脱硝效率提出了具体的发展目标。以上各项节能减排政策对我国大气污染防治起到了一定的推动作用。•分析认为，目前我国大气污染的主要来自于工业端排放，最新数据显示，2011年，我国工业二氧化硫废气排放中，电力行业所占比例高达47.52%，而钢铁、水泥建材、有色冶金行业的二氧化硫排放量分别达10.64%、13.26%、6.04%。•从我国大气污染排放量来看，2000-2011年，中国工业废气排放量年均增速为19.06%，由2000年的138145亿标立方米增长至2011年的674509亿标立方米，11年间增长了2.39倍。三、2010年中国环境公报介绍•1、空气质量•2010年，全国471个县级及以上城市开展环境空气质量监测，监测项目为二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物。其中3.6%的城市达到一级标准，79.2%的城市达到二级标准，15.5%的城市达到三级标准，1.7%的城市劣于三级标准。全国县级城市的达标比例为85.5%，略高于地级及以上城市的达标比例。•地级及以上城市（含地、州、盟所在地）空气质量达到国家一级标准的城市占3.3%，二级标准的占78.4%，三级标准的占16.5%，劣于三级标准的占1.8%。2、酸雨的形成与大气污染息息相关！酸雨是指PH小于5.6的雨雪或其他形式的降水。雨、雪等在形成和降落过程中，吸收并溶解了空气中的二氧化硫、氮氧化合物等物质，形成了pH低于5.6的酸性降水。酸雨主要是人为的向大气中排放大量硫性物质所造成的。中国的酸雨主要因大量燃烧含硫量高的煤而形成的，多为硫酸雨，少为硝酸雨，此外，各种机动车排放的尾气也是形成酸雨的重要原因。图：酸雨形成过程①酸雨对雕像的腐蚀②酸雨对森林的腐蚀③酸雨对西瓜的腐蚀，形成密密麻麻的小坑3、措施与行动2010年11月4日，环境保护部发布《中国机动车污染防治年报（2010年度）》，首次公布了中国机动车污染物排放情况，并系统地介绍了机动车污染防治工作的进展。2009年，新生产轻型汽车的单车污染物排放量比2000年下降了90%以上。通过排放标准的快速升级，机动车排放总量没有随着保有量的快速增长而同比增长。与1980年相比，中国机动车保有量增加了25倍，排放总量仅增加了12倍，有效减缓了机动车日益增长给环境带来的巨大压力。4、大气污染联防联控2010年5月11日，国务院办公厅转发环境保护部等九部门《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见》，明确了中国今后一段时间内大气污染防治的指导思想、工作目标和重点措施，是中国第一个综合性大气污染防治政策。2010年11月9日，环境保护部下发《关于编制“十二五”重点区域大气污染联防联控规划的通知》，决定在长三角、珠三角、京津冀三大区域和成渝、辽宁中部、山东半岛、武汉、长株潭、海峡西岸六个城市群（简称“三区六群”）启动“十二五”重点区域大气污染联防联控规划编制工作。四、2011年中国环境公报介绍•1、空气质量•地级及以上城市2011年，325个地级及以上城市（含部分地、州、盟所在地和省辖市）中，环境空气质量达标城市比例为89.0%，超标城市比例为11.0%。2011年，地级及以上城市环境空气中可吸入颗粒物年均浓度达到或优于二级标准的城市占90.8%，劣于三级标准的城市占1.2%。可吸入颗粒物年均浓度值为0.025毫克/立方米～0.352毫克/立方米，主要集中分布在0.060毫克/立方米～0.100毫克/立方米。2、酸雨状况酸雨分布区域无明显变化。与2010年相比3、措施与行动①【组织编制重点区域大气污染防治规划】根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》，规划“三区十群”，（京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区，辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、新疆乌鲁木齐、兰州白银城市群）共13个重点区域，要求以改善空气质量为目的，以多污染物协同控制为手段，建立区域大气污染联防联控工作机制，扎实做好重点区域“十二五”期间大气污染防治工作。•••②【圆满完成大运会空气质量保障任务】借鉴北京奥运会、上海世博会和广州亚运会空气质量保障的成功经验，推进珠三角区域环保合作，实施区域大气污染联防联控措施。大运会举办期间，主办地深圳空气污染指数小于30，空气质量为优，圆满完成了“绿色大运”空气质量保障任务。•③【推进机动车污染防治工作】一是组织实施了轻型汽油车国四标准和非道路移动机械排放标准，积极推进车用燃油低硫化。二是组织开展机动车环保检验机构自查活动，分六组赴九省进行现场督察。三是科学评估、积极宣传机动车污染防治工作。•④【召开第七届区域空气质量管理国际研讨会】2011年11月10～11日，召开了第七届区域空气质量管理国际研讨会。会上国内外有关专家围绕重点区域大气污染联防联控相关政策措施、挥发性有机物污染防治等问题进行了深入研讨。•⑤【开展燃煤电厂大气汞污染防治试点工作】积极推动燃煤电厂大气汞污染控制工作，选取6大电力集团、16家试点电厂、32台燃煤机组首先开展监测试点工作。6大电力集团汞监测设备已安装完毕并启动运行。•⑥【加强消耗臭氧层物质环境管理】2011年5月，完成了《消耗臭氧层物质行政审批事项工作流程》并对外公开，使消耗臭氧层物质生产、使用和进出口审批管理工作流程明确、操作规范，切实保障了审批过程的公开、公正、透明。•