山东省第一次全国水利普查实施方案

i山东省第一次全国水利普查实施方案山东省水利厅第一次水利普查山东省领导小组办公室二〇二〇年一月i目录一、普查目标............................................1二、普查任务............................................1三、普查时点............................................2四、普查范围、对象和内容................................2（一）普查范围与对象.............................................2（二）主要普查内容...............................................3（三）工作单元...................................................3（四）普查内容间相互关系.........................................4五、普查技术路线与方法..................................................................................................4（一）总体技术路线...............................................4（二）主要技术方法...............................................5（三）主要普查流程...............................................6六、数据处理与数据库建设.............................................................................................7（一）基本思路....................................................7（二）主要工作要求................................................8（三）普查数据库与信息系统建设....................................9七、质量控制.............................................................................................................................11（一）普查质量控制的原则.........................................11（二）建立质量控制岗位责任制.....................................12（三）建立质量控制制度...........................................12（四）质量控制的主要内容和要求...................................12八、主要成果...........................................................................................................................15ii（一）县、市级成果..............................................15（二）省级成果..................................................16九、主要工作步骤.......................................17十、责任分工...........................................22十一、进度计划.........................................26（一）2010年工作计划（前期准备阶段）...........................26（二）2011年工作计划（清查登记阶段）...........................27（三）2012年1～6月工作计划（填表上报阶段）....................28（四）2012年7～12月工作计划（成果发布阶段）...................29十二、保障措施.......................................................................................................................29（一）组织保障..................................................29（二）制度保障..................................................30（三）技术保障..................................................31（四）安全保障..................................................32（五）经费保障..................................................32附件一：河湖基本情况普查方案附件二：水利工程基本情况普查方案附件三：经济社会用水情况调查方案附件四：河湖开发治理保护情况普查方案附件五：水土保持情况普查方案附件六：水利行业能力建设情况普查方案附件七：灌区专项普查方案附件八：地下水取水井专项普查方案1为做好山东省第一次全国水利普查工作，根据《第一次全国水利普查总体方案》和《第一次全国水利普查实施方案》，结合山东省实际，特制定本方案。一、普查目标开展水利普查是为了全面查清我省江河湖泊和水利工程的基本情况，系统掌握我省江河湖泊开发治理保护状况，摸清经济社会用水状况，了解水利行业能力建设情况，建立全省和国家基础水信息平台，为经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。二、普查任务山东省第一次全国水利普查主要包括七项任务：1、全面查清我省江河湖泊的基本情况。通过对我省江河湖泊进行全面系统的调查，查清江河湖泊的数量及其分布，查清我省江河湖泊的水文特征状况。2、全面查清我省水利工程基本情况。通过对我省水利工程的普查，查清我省各类水利工程的数量与分布、规模与能力及效益等基本情况。3、查清我省经济社会用水状况。通过对城乡居民生活用水，农业用水、工业用水、建筑业用水、第三产业用水等国民经济各行业用水以及河道外生态环境用水的调查，全面查清我省经济社会用水状况。4、全面查清我省河流湖泊开发治理保护情况。通过对我省江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情况等的普查，查清2我省江河湖泊开发治理保护的基本情况。5、查清我省水土保持情况。通过对全省水土流失情况、水土保持治理措施等的调查，掌握水土流失、治理情况及其动态变化等。6、查清我省水利行业能力建设情况。通过对各类水利单位和机构的调查，全面查清水利单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等。7、建立全省基础水信息平台。按照国家基础水信息标准和统计调查制度，建立健全基础水信息登记和台帐管理系统，建立全省基础水信息数据库（包括普查综合成果空间数据库及属性库，主题空间数据库及属性库）和信息管理系统，建立水信息资源整合和共享机制，形成规范、统一、权威的全省基础水信息平台。三、普查时点山东省第一次全国水利普查的时点为2011年12月31日24时，时期为2011年度。凡是2011年年末资料，如“2011年年末单位人员”等数据，均以普查时点数据为准；凡是年度资料，如“2011年供水量”等数据，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年数据为准。四、普查范围、对象和内容（一）普查范围与对象山东省第一次全国水利普查的范围为：山东省境内所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点经济社会用水户等调查对象。具体普查对象如下：江河湖泊：流域面积50km2以上的河流和常年水面面积１km2以3上的湖泊。水利工程：包括水库、水电站、水闸、泵站、引调水、堤防、农村供水、塘坝、窖池及灌区和地下水取水井等十一类工程。同时经山东省统计局批准，我省开展拦河闸坝能力调查。经济社会取用水户：城乡居民生活、工业及第三产业等用水单位，灌区及公共供水企业等取用水户。河湖开发治理保护：包括河湖各类取水口、地表水水源地、入河湖排污口、有防洪任务的河段和湖泊。水土保持：包括国务院水利普查办确定的我省水蚀野外调查单元，基本农田、水土保持林、经济林、小型蓄水保土工程等水土保持措施。水利机构：包括水利行政机关、事业、企业、社团、乡镇水利站等五类机构。（二）主要普查内容山东省第一次全国水利主要普查内容包括：河湖基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济社会用水情况调查、河湖开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、水利行业能力建设情况普查，以及灌区和地下水取水井两个专项普查。各项具体普查内容详见附件一至附件八。（三）工作单元本次普查以县级行政区为基本工作单元，普查数据或表格以县级行政区为基本单元进行填报和汇总。普查成果要能够满足按照流域分区和行政分区汇总的要求。4塘坝、窖池工程、规模以下灌区、水井等根据具体情况，可以以行政村或乡镇为单元进行统计填报，以县为单元汇总。（四）普查内容间相互关系各项普查内容在工作进度安排、普查指标设置、工作组织等方面存在着一定的相互关系，在普查表填报与审核、普查组织实施上需要注意相互协调和衔接。在工作进度安排上，河湖名录是其他各项普查对象进行清查工作的基础，因此，河湖基本情况普查中河湖名录编制必须在其他各项普查对象进行清查之前完成。在普查指标设置上，各项普查内容之间存在一定的指标关联关系，如河湖名录和河湖编码与水利工程、河湖开发治理保护、经济社会用水调查等存在关联，水利工程基本情况普查中的水闸、泵站工程与河湖取水口的取水工程存在关联，灌区用水调查与灌排工程存在指标关联等，这些存在关联的普查指标，在普查表填报中通过表间审核关系得以体现。在普查组织实施上，各项普查内容中有些普查内容可放在一起组织实施，如灌区用水与灌区专项普查、以村为单元填报的各普查表可放在一起组织实施。五、普查技术路线与方法（一）总体技术路线根据普查总体目标要求，按“在地原则”，以县级行政区为基本工作单元，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查形式。普查数据的收集采用清查登记、档案查阅、现场查勘、DEM和DLG数据融合提取技术、遥感分析、估算推算等多种调查技术。整个普查遵循内外业相结合的原则，充分利用已有的基础资料，积极开展部门之间的协作与交流。5分析整理基层的普查数据，以县为单元进行填报，并对填报数据进行审核、检查、订正，完成数据录入、转换，逐级上报审核、逐级汇总分析。形成从下到上的信息获取、审核、传输、存储、分析为一体的普查数据处理规范；建立普查数据库体系，构筑“国家－流域－省－地－县”五级水利普查信息管理系统。（二）主要技术方法根据不同的普查任务和内容，分别采取以下技术方法开展普查：1、对河流湖泊基本情况普查采取内业提取数据、外业实地调查复核的方法。全国利用1:5万DEM、DLG、DOM数据和分辨率为2.5m、20m的影像数据，分析提取河流湖泊的基本特征参数，提出河湖清查图、河湖特征清查表，以及水文站水位站、实测和调查最大洪水普查表。省水利普查办对河湖清查图和特征清查表进行核对并填报，同时填报水文站水位站、实测和调查最大洪水普查表，形成河湖基本特征、河流水系特征及湖泊的形态