天津财大林章悦新常态下天津金融支持产城融合问题研究

1新常态下天津金融支持产城融合问题研究1TheStudyofFinanceSupportingtheCity-IndustryIntegrationofTianjinundertheBackgroundoftheNewNormal林章悦2王云龙3（天津财经大学中国滨海金融协同创新中心300222天津财经大学金融系300222）（CoordinatedInnovationCenterforBinhaiFinanceinChinaofTianjinUniversityofFinance&Economics300222FinanceCollegeofTianjinUniversityofFinance&Economics300222）内容摘要产城融合是在我国转型升级的背景下面对经济新常态下提出的全新的一种思路。金融支持产城融合体系建设既符合虚拟经济与实体经济协调发展的内在要求，同时也是二者之间协同发展的重要载体。天津作为北方经济中心，如何努力通过自身金融发展与产城融合体系建设以面对转型的十字路口是化解天津市新常态下的矛盾的重要手段。本文基于新常态的背景，分析了金融支持产城融合的时空内涵与动力机制，提出天津金融发展支持产城融合体系建设的初步路径框架。关键词：新常态产城融合金融发展AbstractCity-IndustryIntegrationisanewtrainofthoughtunderthebackgroundoftheNewnormalandthetransformationandupgradingoftheeconomicsofourcountry.FinancesupportingtheCity-IndustryIntegrationsystemisnotonlyaccordingwiththecoordinatingdevelopmentofthevirtualeconomyandrealeconomy,butalsothevitalcarrierofthecoordinatingdevelopmentofthetwo.AsthecenterofeconomicsoftheNorth,howtodevelopthefinanceandthesystemofCity-IndustryIntegrationtofacethethecrossroadsofeconomicstransformationistheimportantwaytosolvetheproblemunderthebackgroundoftheNewNormal.Thispaperanalyzedthe1收稿日期：2015.4.82林章悦，男，1990-，福建福州人，天津财经大学天津财经大学中国滨海金融协同创新中心博士研究生，研究方向金融学3王云龙，男，1989-，天津武清人，天津财经大学金融系硕士研究生，研究方向金融学2connotationanddynamicmechanismoftheCity-IndustryIntegrationwththesupportoffinanceunderthebackgroundoftheNewNormalandproposedtheresearchframe.KeyWords：TheNewNormal；City-IndustryIntegration；FinanceDevelopment引言在面对“三期叠加”的新常态的背景下，经济减速、结构调整与驱动转换现实挑战下，天津如何发挥中国经济增长的第三极的优势？实体经济中的产能过剩问题的消化与产业结构的梯度分工形成集聚效应如何找到切入口？金融作为经济运行的核心，如何发挥其中流砥柱的作用，以自身发展为支撑，带动整个经济体系的发展？上述问题是新常态下所面临的极其艰巨的任务，如何破题，产城融合给予了一个很明确的答案。在经济结构调整的背景下亟需释放内需，城镇化战略应运而生，为了避免在城镇化过程中出现的“空城”、“鬼城”的问题，势必需要将产业纳入，让“产”与“城”紧密对接，产城融合的提出，正是在新常态下破解三期叠加难题之道。因此，通过金融发展支持产城融合体系建设，在新常态下被赋予了新的内涵与外延。一、金融支持天津产城融合的时空内涵解析从系统的角度来看，金融支持产城融合是一个有机的、复杂的系统。产城融合分为“产”和“城”两个方面，二者的融合包括了产业业态的整合以及城市空间的拓展和形态的优化。二者在融合的过程中互动，由原本两个关系松散的对象变成一个紧密结合的、相互包容的有机体系。产融于城、城包容产，二者在交叉渗透的过程中相互影响，相互促进。在金融支持产城融合的过程中，在金融资源、产业集聚与城市空间发展三者之间交叉渗透形成了多个子系统，通过子系统之间的相互作用，在发展过程中形成其变体以及更高层次的复合系统。在新常态的大背景下，如何整体把握其发展脉络，下文笔者从时间和空间两个层面对金融支持产城融合进行解析。时间层面：金融支持产城融合问题，绝非静态的模式，二是动态的演化过程，主要体现在以下三个方面：第一，站在整体的视角上，金融支持产城融合的过程中，二者是相互促进，互促演变的关系。实际上金融发展与产城融合之间始终存在非平衡状态想平衡状态的靠拢之中。二者的各自的子系统与二者结合的子系统之间的相互作用形成了一种打破平衡再创新，再平衡的局面。第二，从微观上看，3城市与产业都是在动态发展的过程。在不同产业的不同成长周期中，势必造成产城融合的步伐不一致的局面。在不同步调下的协同发展，是金融发展中必须考虑的因素，在阶段性的金融需求中提供差异性的金融创新产品，促进产城紧密融合绝非静态规划，而是动态中创新方法与思路的过程。金融部门的服务体系建设过程中的难题，从微观上也可以通过产城融合这一契机及时得到化解。第三，从天津市的情况来看，从天津市区到滨海新区，不同区域之间的梯度发展状况十分明显存在着“时差”。这种时差的存在，决定了金融支持产城融合的发展路径不尽相同。天津市区产城融合起步较早且部分城区的发展已经趋于饱和，而滨海新区具有很大的上升空间。从这个角度上看，如何培育新的增长点，让金融发展优化作为成熟期天津市区的产城融合结构和加速作为上升期滨海新区产城融合的步伐是十分值得探究的一大问题。空间层面：上文对金融支产城融合的时间层面上进行了初步分析，进一步考察不难发现，金融支持产城融合的空间层面上也是其发展的内在因素之一，主要也有三个方面，从具体城区到城市体系再到天津市对接国家京津冀协同发展战略层面进行考察：第一，从单个城区来看，相比开发区等产城融合需要来自金融支持产业发展的内在需要，中心城区在面临发展饱和的状况下，城区的公共服务与“软实力”的金融支持对接产城融合是必须考虑的问题。具体来看则是诸如基础设施如道路交通等方面，如何缓解中心城区拥堵问题，必须通过金融创新的探索找到解决城市中心的基建过程缓解融资缺口的问题。第二，从整个城市产城融合体系上看，金融支持产城融合体系的过程中，理应当形成高低错落，搭配有致的产业体系，避免各个区域的产业发展同质化造成内部恶性竞争。构建一个内部资金良性循环的金融服务体系，进而构建产城分工明确、功能设施齐全的产城融合体系。第三，在天津市金融发展支持产城融合体系的过程中，必须将其置于京津冀协同发展战略的大框架下，承接北京部分产业，合理转移部分产业到河北，构建与北方经济中心相匹配的产城融合体系。因此，无论从时间还是空间角度考察，金融支持产城融合建设既体现了了区域产业集聚优化与现代金融服务体系建设的有机结合。产城融合为金融创新提供了良好的生态环境，避免金融资源脱离实体经济空转，二者的结合促进天津市的产业发展与金融改革转型升级。从理论上看不难发现，金融支持产城融合体系是4既相互独立又相互包容的融合体，也是交叉渗透相互融合的过程中形成的各级复合形态的复合的系统。无论在时间还是在空间层面上，差异化与协同发展贯穿始终，产城融合体系才得以延续。二、新常态下天津金融支持产城融合的动力传导动力是事物发展的本质因素，它能够使得事物有目的、有方向的发生变化。在发展过程中，系统外部动力作用于系统内部，使得系统发生变化，而系统的内在运行机制与系统的外在动力之间的协同发展使得整个体系得以进一步升华。如何从内外动力出发，分析其贯穿整个系统发展的过程，为进一步的路径设计做铺垫，下文将从内外动力的三大特性出发，对金融支持产城融合的动力传导机制进行分析。首先，经济发展是金融支持产城融合的核心要素。纵观产城融合的全球的领先地区，都是经济高度发达的地区，例如美国的硅谷、日本的筑波、德国的鲁尔区和台湾的新竹，都是在经济高速增长下的结晶。我国的产城融合的步伐之所以在近年来才兴起，原因就在于改革开放起步阶段我国的经济基础底子薄，没有“产”如何融于“城”？退一步说，古代社会的城市也是在“产”的集中领先地区才形成“城”。因此，经济发展的结果促成产业的集聚，产业的集聚进一步加速人口集聚的步伐，产与城才有互动的关系，经济增长是产城融合的前提条件。在产城融合的实体经济的基础上，虚拟经济才得以兴起于发展，在这样的一个基本逻辑下不难看出经济发展是产城融合的必要条件，产城融合的实体经济的支撑促进了虚拟经济的发展，金融作为虚拟经济的重要支柱反哺实体经济，即其重点载体体现之一为金融支持产城融合体系建设。反过来说，金融支持产城融合体系的建设，对于经济增长的拉动的明显作用也将构成整个发展的良性循环。其次，放眼于新常态的发展框架下，金融支持产城融合体系建设是新常态经济的重要组成部分。新常态的突出特征总书记已对其做了精确的概括，即“减速、调整、创新”。从内在上，二者不谋而合的，金融支持产城融合建设本身就是一种理论上的创新。结构调整的本质在于两点：一个是回归实体经济，另一个是拉动内需，产城融合的建设过程，就是一个释放内需的过程，一个实体经济下需求拉动的过程。产城融合的体系建设，是发展过程中经济结构上的优化。金融对其支持，对于金融发展而言，就是通过产城融合这一载体，促进自身结构的优化，5在保证金融安全的前提下，将之前留存的金融泡沫予以消化。在经济减速的背景下，势必需要找到一个新的增长点是必须面对的一大难题。产城融合建设将国家的城镇化战略与转变经济发展方式相结合，通过其建设使得国家获得中长期增长的动力源并且释放更多的发展红利。最后，从系统的视角观察金融支持产城融合体系建设，二者的结合可以促成发展的良性循环。“产城融合”是产业发展对接从城市区县到整个城市及至城市所在区域的全方位融合。在产与城全方位融合的过程中，不然会有在原有的产业发展拓宽延伸中发现新的机会，这也是新的城市经济增长点。新常态下，传统的重化工业等发展受到瓶颈制约，而文化产业、创意产业、现代服务业、互联网产业等的发展发展方兴未艾，这些新兴产业如何与城市发展紧密结合在一起？答案很简单，通过金融创新，以金融创新来盘活产城融合这盘棋。新兴产业的发展释放新的金融需求，通过量身定做不同的金融创新产品，支持不同产业建设，进而达到产城融合的局面。在金融支持新兴产业发展的同时，产城融合的过程中城市的发展对于以人为本的发展理念提出新的要求，即在教育、医疗、交通等公共服务体系优化提升，在这一过程中的产业发展与融资需求也是促进金融支持产城融合的客观原因。因此，从内在动力分析不难看出，对于金融支持产城融合的设计应该站在更高的角度，将其置于更为宽泛的背景下，从城市的各个子区域产业的发展到整个其与整个城市的融合，城市的融合离不开产业的支撑，在产城融合中的金融支持下构建经济集聚的良性循环，实现整个体系化的系统发展。三、新常态下天津金融支持产城融合体系建设的路径探索从上文分别从时空内涵和动力传导对金融支持产城融合体系建设进行剖析，不难看出金融支持产城融合的体系构成了一个复杂系统。金融支持产城融合体系建设的内涵在于动态性与差异性，因此，金融支持产城融合的路径必定具有多样性，不同的产业、不同的地区，金融的支持路径存在着千差万别。基于天津的视角，整合内部的差异性，寻找共性，笔者构建了新常态下推进金融支持产城融合发展的“1234”路径图，