学校管理学1教案

城市管理学任科教师：张建新时间：2010年3月章丘电大面授答疑教案一、学员自主学习指导内容1、自学建议：学员自学以文字教材为中心，尤其是每章教学内容的正文部分。它是全部教学要求的根据所在，其中体现了知识和能力相结合的内容即是学习的重点。学员可借助于“旁注解释”和学习提示、“思考与练习”来理解、掌握学习内容。并通过阅读、思考文字教材每章末尾和全书附录部分提供的案例材料或参考阅读资料来帮助学习、理解教材正文内容，训练分析思考问题的能力，培养理论联系实际的优良学风，同时为培养案例学习的习惯，完成实践性作业的教学任务奠定适当的基础。在相对集中地完成文字教材学习以后，应及时使用音像教材进行强化学习。学员每周至少自学6小时。在自学基础上带着问题参加当地电大组织的集中面授辅导和小组讨论，与教师、同学交流、讨论。尽可能获取中央电大提供的远程学习辅导。2、远程教学辅导网站推荐中央电大网址：章丘电大网址：宁波电大试题库：马鞍山电大试题库：用户名：057060718密码;123456、小组学习建议：学生可根据可能组织学习小组。在课程教学人员的安排下，结合自学案例材料，开展小组讨论，交流解决方案。建议以小组为单位有目的、有计划地进行实地考察，学以致用。建议学习小组每月活动6小时左右。小组成员也可利用平时交往的机会，互教互学。小组学习活动应做好记录以备检查、研究。4、书面作业：书面作业参见章丘电大离线作业：=214412月初--12月底完成二、考试要点：1、参见开放教育教育管理（专科阶段）的《城市管理学期末复习指导》中的考核内容及要求。2、《城市管理学形成性考核册》练习题。综合分析历年考试内容，所出试题均出自上述两部分。三、历年考试分析及考试指导1、试题简介。各学期的期末考试卷面分数均为100分，成绩乘以80%后，计入各学期的总成绩。期末考试是课程学习成果的总检验，闭卷笔试，要求在90分钟时限内完成。2、命题原则及试题类型课程考核的命题，严格掌握在课程教学大纲所规定的教学要求和教学内容范围之内。每份试卷中的分值分布，填空题10分选择题：20分，名词解释10分，简答题：36分，论述题：24分3、试题来源（1）开放教育教育管理（专科阶段）的《城市管理学期末复习指导》中的考核内容及要求。（2）《城市管理学形成性考核册》练习题。四、联系方式张建新，办公室：四楼成人教育办公室（2）手机：[phone]五、教材重点内容（该内容来源：近三年来试题）绪论市政：是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。第一章城市管理的主体一、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的二、市政管理体制指的是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。第二章城市管理主体与市政管理职能一、城市营销是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场来主动营销地区的特色。二、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。三、我国传统市政管理职能的特点及如何进行改革。1.我国传统市政管理职能的特点是:(1)经济管理职能广泛而突出;(2)对其负责的事务管理控制程度高，表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段;(3)综合性的社会保障服务职能较弱;(4)独立性的职权较少;(5)职权与职责相脱节。四、如何对我国传统市政管理职能进行改革:(1)实行市政职能的分解;(2)加强市政管理的法治化、制度化建设;(3)科学配置市政职能职位;(4)加强市政职能岗位人员的业务素质训练;(5)转变市政管理手段。第三张城市发展战略管理五、传统的封闭式城市发展思路有哪些不足?（1)未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展;(4分)(2)未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体;(4分)(3)强调城市自身发展的影响。(4分)六、新形势下，我国城市发展战略管理的重点是什么(1)全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观;(3分)(2)构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力;(3)全面导人循环经济;(3分)(4)重视突发事件管理。第四章城市规划与建设管理一、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。二、我国城市成长管理中存在哪些问题(1)城市用地数量增长过快;(3分)(2)城市土地利用效率低下;(3分)(3)城市新区开发的倾向严重;(3分)(4)城市空间结构不合理。(3分)三、如何对城市基础设施管理体制进行改革?(1)使基础设施建设从事业型转向企业型;(3分)(2)使基础设施从福利型转为营利型;(2分)(3)使城市基础设施由保险型转为竞争型;(2分)(4)使城市基础设施建设从人治型转为法治型;3分)(5)城市基础设施的管理应当科学化。(2分)第五章城市经济管理一、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。二、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳人到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。三、循环经济3R原则的内容是什么?(1)减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进人生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化;(2)再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西;(3)资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。第六章城市社会管理一、在处理社区自治组织和城市政府的关系时，应遵循哪些原则?(1)面向社区，重心下移的原则;(3分)(2)事权下移，责、权、利配套的原则;(3分)(3)以人为本，资源整合的原则;(3分)(4)有利于扩大民主，依法自治的原则。(3分)二、我国城市人口管理的内容是什么?1)树立人口意识，贯彻基本国策;(3分)(2)正确选择城市人口增长途径;(2分)(3)做好人口普查和人口预测工作;(2分)(4)加强城市流动人口管理;(2分)(5)制定城市人口发展战略和规划第七章城市环境管理一、试述城市污染治理的主要瓶颈。(1)思想观念的转变相对滞后;(2)污染治理机制尚不健全;(3)技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束;(4)污染治理的公众参与度不高。二、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。第八章城乡关系协调与管理一、我国如何实现城乡一体化?(1)城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”(2)城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化;(3)城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心;(4)城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”二、结合实际，论述引导城中村城市化的对策。1，从发展决策人手，进一步集中城市决策权;2.从城中村内在要求人手，启发、鼓励其自身进步;3从体制人手，改革土地、人口与城市管理体制;4从经济入手，将城中村纳人城市经济体系;5。从文化人手，针贬城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明;6.从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象;7。从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人;8.借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。九章城乡一区域协调发展与管理一、当前我国区域协调中需要解决的主要问题是什么?(1)产业的分工与合作;(2)环境的治理与自然生态、人文资源保护;(3)基础设施建设的协调和共享;(4)共同的行为规则和标准的制定;(5)区域整体形象塑造与创新网络构建。二、我国城乡一体化的发展要点是什么?(1)城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”;(3分)(2)城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化;(3分)(3)城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心;(3分)(4)城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。(3分)三、城市群协调发展的益处有哪些?(1)区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置;(2分)(2)市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率;(3)一体化意味着城市内部竟争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力;(1分)(4)各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果;(2分)5)各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融人国际市场;6)一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险;C7)一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力;(8)协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。五、结合实际，论述城市环境管理应遵循哪些基本原则?(1)全面规划、合理布局;(2)综合利用、化害为利;(3)预防为主、防治结合;(4)“三同时”原则;(5)依靠群众、大家动手;(6)污染者负担原则;7)除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。第十章城市突发事件管理一、在处理突发事件时，如何做到快速反应?(1)“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理;(3分)(2)“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，做出准确判断，拟定强有力的针对性措施;(3分)(3)“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息;(3分)(4)“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位二、在处理城市事故灾难中应遵循哪些原则?（1)积极疏散救治，减少人员伤亡;(2)加强日常安全管理，防患于未然;(3)积极努力创造安全空间，减少事故隐患。城市管理学绪论市政：是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。第一章城市管理的主体一、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的二、市政管理体制指的是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。第二章城市管理主体与市政管理职能一、城市营销是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场来主动营销地区的特色。二、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。三