地籍管理教案(3-4课时)

2013至2014学年度第一学期教案课程名称：地籍管理任课教师：序号专业班级2012国土资源调查授课类型02讲授日期讲授课题第1章第2节中国地籍管理制度的历史发展教学目的要求了解中国地籍管理制度的发展史，包括：中国古代、民国时期、近代台湾地区以及社会主义时期等阶段教学重点中国地籍管理制度的历史变迁，及各阶段的特点教学难点各阶段中国地籍管理制度的特点课时2教学用具多媒体过程时间教学方法、内容5分钟10分钟复习引入新课：地籍的概念、分类、功能与作用，地籍管理的研究对象、内容体系、基础理论和研究方法。第一章总论1.2中国地籍管理制度的历史发展国家的出现是地籍产生的基本原因。随着社会生产力的发展、阶级的产生、国家的出现，地籍作为反映统治阶级意志的土地状况的记录，成为了维护国家机器运行的工具。1.2.1中国古代地籍管理制度史1.地籍为税而设（始于公元前21世纪夏禹治水时期）2.户籍为主、地籍辅助时期（始于公元前359年战国末期）3.地籍与户籍平等地位时期（始于公元8世纪唐代中叶）20分钟10分钟10分钟4.地籍地位提高时期（始于公元16世纪明朝中叶）1.2.2民国时期的地籍整理1.北京政府时期的地籍整理北京政府在1913年秋于内务部设立了全国土地调查筹备处，筹办土地调查和经界整理工作。1915年3月全国经界局成立，制订了《经界条例》、《变更地籍章程》、《土地清册》等有关经界整理办法和规则；1916年3月，经界局在河北试办经界整理。1922年颁布《不动产登记条例》，我国历史上第一部土地登记法规；同年颁布《不动产登记条例施行细则》，意味着我国地籍整理开始步入法制化进程。2.国民政府时期的地籍整理1923年设置了土地局，推行“平均地权”理念1926年公布《土地登记征税法》，规定一切土地权利均需申请登记，领取证书后才享有法律保障1930年《土地法》、1935年《土地法施行法》颁布施行，是国民政府地籍整理的发展时期1933年内政部颁布《土地测量实施细则》，标志地籍测量制度的正式确立1932年5月，江西省南昌县首次运用航空摄影测量1934年8月国民政府成立土地委员会；1942年6月国民政府行政院下设地政署，实行土地的集中统一管理。1944年公布《地籍测量规则》；地政署于1946年公布《土地登记规则》国民政府虽然建立了比较完善的地籍整理制度，但是由于其政治上的原因，以及受当时科技水平、人才等限制，地籍整理的收效甚微。3.解放区地籍工作1928年12月，共产党颁布了历史上第一个土地法律《井岗山土地法》；1931年12月又出台了《中华苏维埃共和国土地法》1932年到1934年，革命根据地进行了查田运动，进行了土地调查、清帐等地籍工作1946年5月4日，共产党中央发出了《关于清算减租及土地问题的指示》（即“五四指示”），各解放区轰轰烈烈地进行了实现“耕者有其田”的土地改革运动1947年10月，《中国土地法大纲》公布施行，它是一个比较彻底和完善的土地革命纲领，使解放区的土地改革运动进入了一个新阶段；为配合土改，各解放区普遍开展了土地清丈、划界埋桩、确权登记发证、建立土地台帐等地籍管理工作1.2.3近代台湾地区的地籍整理在我国台湾地区，地籍整理是指地政机关依照法定程序，就各宗土地的坐落、位置、界址、面积、使用及其全身关系加以精确测量、调查与记载，制成地籍图册，编成登记簿，以便掌握各宗土地状况，并在有土地分割、合并等增减及土地权利转移变更时，及时予以变更，以维持地籍资料的现势性和完备性，为建立完善的地籍管理制度、实施土地政策及土地课税提供依据。1.地籍测绘地面测量航空摄影测量地籍调查地籍图重测土地复丈2.土地总登记与建筑物第一次登记特点：10分钟20分钟（1）登记要件。（2）强制与非强制相结合。（3）实质审查。（4）绝对效力。（5）设置登记储金。（6）申报地价。（7）资料公开。（8）发给权利证书。3.变更登记（1）买卖登记（2）赠与登记（3）交换登记（4）共有物分割登记（5）征收登记（6）照价收买登记（7）判决、和解与调解登记（8）拍卖登记（9）其他转移登记4.他物权登记（1）抵押权登记（2）典权登记（3）地上权登记（4）地役权登记5.涂销登记6.其他登记制度1.2.4社会主义时期地籍管理制度的理性回归1.1949～1957年土地改革和合作化时期的地籍管理地籍为土地改革提供基础资料地籍为税收服务城镇地区开展了土地登记工作2.1958～1978年人民公社化及“文革”时期的地籍管理全国范围内的第一次土壤普查人民公社六十条对农村土地权利归属意义重大城乡土地分管“文革”期间既无政府也无地籍3.改革开放后地籍管理的理性回归（1）第二次土壤普查（2）土地概查（3）保护土地的基本国策出台（4）土地利用现状调查（详查）（5）国家土地管理局成立，全国城乡地政统一管理（6）地籍法规体系逐步建立（7）国土资源部成立5分钟（8）第二次土地调查（9）农村集体土地确权登记发证工作小结：中国古代历史地籍管理的发展和特点，民国时期地籍管理的特点，台湾地区地籍管理的内容和特点，社会主义时期地籍管理的发展阶段。