安全生产四零目标管理责任状管理办法

/111南车株洲电机有限公司上海动车检修基地管理办法文件编号文件名称生效日期版本号页数DCJX-SHJD-GLBF-015安全生产“四零”目标管理责任状管理办法2012-01-08A11安全生产“四零”目标管理责任状管理办法编制审核批准/112安全生产“四零”目标管理责任状管理办法第一章总则第一条目的和适用范围为全面贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发[2004]52号）、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等有关法律法规和规定及集团公司相关文件要求，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，建立健全安全生产责任制，覆盖公司全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程，加强安全生产全过程的监督管理，防止和减少生产安全事故，确保员工生命和财产安全，特制定本制度。本制度适用于上海动车检修基地的各级管理者、各类员工。第二条原则（一）安全生产责任制是检修基地的一项最基本的制度，是所有职业安全健康管理制度的核心。基地各管理人员、班组应按照国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，遵从“各单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”、“谁分管谁负责”、“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的原则，层层落实安全生产责任制。（二）基地的安全工作实行“分级管理、分线负责”，建立和健全以安全生产责任制为核心的各项管理制度及安全管理网络，积极推进职业安全健康管理体系和安全质量标准化的建设工作，实现安全生产“有序可控、基本稳定”。/113（三）基地主管负责人对基地的职业安全健康管理和应急管理工作负全面领导责任；分管安全工作的管理员对其分管工作中涉及安全生产的职责，承担领导责任。其他各类人员都应在各自的职责范围内，宣传和贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律、法规和公司的相关规章制度。（四）为确保员工人身安全和设备安全，各级各类人员不得违章操作和违章指挥，并有权制止违章操作、拒绝违章指挥；发现有危及人身安全的情况时，在采取果断措施的同时，迅速向上级报告，必要时可越级报告；当出现直接危及人身安全的紧急情况时，允许操作人员在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（五）当发生安全事故及隐性事故时，各员工必须履行自己的职责，相互配合，迅速救助和妥善处理，将事故损失和影响降到最低限度，同时要保护好现场；事故发生后，必须向事故调查人员放映真实情况；在事故原因没有查清、安全防范措施没有落实以前，不得盲目恢复生产。（六）坚持事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过，事故责任者没有受到处理不放过。第三条引用的法律、法规和文件（一）《中华人民共和国安全生产法》（二）《中华人民共和国职业病防治法》（三）《中华人民共和国突发事件应对法》（四）国务院第302号令《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（五）国务院第493号令《生产事故报告和调查处理条例》/114（六）国办发【2004】2号文《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（七）国办发【2004】52号文《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（八）南车股份【2008】160号文《中国南车股份有限公司重大安全生产事故责任追究规定》（九）南车股份【2008】165号文《中国南车股份有限公司安全生产责任制》第二章检修基地领导的安全生产职责第四条动车检修部经理的职能职责：（一）动车检修部经理作为基地安全管理的第一责任人，对基地的安全生产全面负责。（二）负责检查、指导副职及下属各职能人员职责范围内的职业安全健康工作。（三）保证国家、上级和公司安全生产法规、制度在基地贯彻执行。把安全工作列入议事日程，做到“五同时”。（四）根据国家、上级安全生产劳动保护工作的方针、政策、法规及公司的职业安全管理标准、制度，结合基地生产状况，组织制订基地的安全生产责任制，并负责监督检查。（五）整顿健全安全管理网络，配备合格的安全技术人员，充分发挥基地各技术管理人员、安全员和班组长的作用。（六）组织拟定和审查检修基地年、季、月度或专业性安全工作的/115计划和总结。第五条检修基地管理人员的职能职责：（一）协助动车检修部经理抓好基地安全工作，遵照“管生产必须管安全”的原则，具体领导制造工程管理室的工作，定期向动车检修部经理及安全生产工作领导小组汇报职业安全健康工作情况。（二）在基地生产工作会议上分析本单位的安全生产形势，布置安全生产工作，实现安全文明生产。（三）具体负责组织“五查”为主要内容的安全生产大检查，对检查中发现的问题负责组织制定安全措施并组织实施。（四）具体负责组织职业安全健康体系的认证审核工作。（五）组织安全生产竞赛，总结推广安全生产经验。（六）严格按照事故“四不放过”的原则，组织调查，分析和处理安全事故。（七）组织基地各类事故的应急救护，及时报告基地发生的事故，注意保护好现场；按照“四不放过”的原则进行事故调查、分析和处理，负责落实整改措施。（八）在组织执行临时性危险工作任务时，同时制定周密的安全措施，办理有关审批手续，明确专人现场指挥和现场监督、监护。（九）组织制订或修订并实施基地安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。（十）组织制订基地的应急予案，组建基地应急救援队伍，并组织应急演练。（十一）积极组织推进安全标准化工作，并加强现场作业检查、奖惩。/116（十二）主持召开基地安全会议，组织员工开展安全生产无事故竞赛活动，制订竞赛办法，兑现奖惩事项。（十三）组织对新员工（包括实习、代培人员）进行基地安全教育和班组安全教育，对员工进行经常性的安全文化、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；对转岗、复工人员进行安全教育；加强对特种作业人员的管理，经常对基地各级职能人员进行安全教育；组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理员工提出的意见。（十四）组织基地安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于良好状态，并教育员工加强维护，正确使用。不违章指挥，也不违章作业，检查中发现违章作业者，立即纠正，并给予教育和按规定进行处理。（十五）贯彻执行劳动保护用品、保健食品、清凉饮料的发放标准，督促有关管理人员按规定的标准正确发放。（十六）组织开展基地职业安全健康管理工作和《安全生产标准化班组》创建工作。第三章基地班组及各类员工的安全生产职责第六条负责生产技管人员的职责：（一）在检修基地主管负责人的领导下，负责本基地的安全生产管理工作，并检查督促执行。（二）负责组织制订基地有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。/117（三）负责编制安全技术措施计划和隐患整改方案，并组织落实和上报。对重大危验源和一般危险源进行有效控制，预防各类事故的发生。（四）做好员工的安全文化、安全技术教育与考核工作，负责新入公司人员的基地二级安全教育、安全检查、职业病防治、劳动保护用品管理、特种作业人员管理等工作，督促检查班组、岗位安全教育；搞好单位安全生产管理档案。安全教育由基地主管负责人组织实施。安全教育应包括本车间劳动安全卫生状况和规章制度，主要危险危害因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等项内容。（五）参加新建、改建、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实检修时停工、开工的安全措施。掌握单位职业危害因素情况，提出改进建议。（六）负责具体编制基地安全生产年、季、月度或专业性安全工作的计划和总结。（七）负责安全装置、灭火器材、防护器材和急救器具的管理；（八）每天要深入现场检查，及时发现隐患，制止违章指挥和违章作业行为，保证安全生产。负责落实有关安全生产的奖惩及考核工作。（九）参加基地工伤事故的调查、分析和处理，并做好统计、报告工作，办理工伤人员住院或转院治疗有关费用的报销工作。（十）确保基地职业安全健康体系有效运行，按照体系文件要求，定期进行内审，对各类危险源进行有效控制管理，负责危险作业和节假日加班安全事项的报批工作，并现场督促落实。第七条负责工艺技管人员的安全职责：（一）在工艺技术工作中，严格执行职业安全健康技术标准和“三/118同时”的规定。（二）编制、修订技术工艺规程等工艺文件时，会同基地安全员编制和修订安全技术操作规程，并经常检查执行情况。（三）定期组织对基地工艺装备、卡具、吊具、工具及其安全防护装置进行专业的检查，负责督促有关人员对起重吊具定期进行探伤检查。（四）提出基地安全技术措施项目建议计划。（五）参加有关事故的调查分析，制定防范整改措施，并负责实施。第八条班组长（含副班长）的安全生产职责：（一）认真贯彻执行上级有关安全生产工作的指示，组织班组员工学习公司及基地的各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育员工遵章守纪，制止违章行为，遵守安全技术操作规程及各项制度，全面负责班组的安全工作。（二）负责班组各类危险源的控制管理，组织班组日常安全检查，发现不安全因素及时组织力量加以处理，发现重大隐患应及时向生产管理员汇报，采取措施并做好记录。（三）组织开好每天的班前、班后会。根据当天的生产任务、现场环境、设备状况、人员思想等特点，具体布置安全工作。对新调入的员工（包括学工劳动、干部参加劳动等）要进行现场安全教育，在未熟悉本职工作前，指定专人负责其人身安全。（四）负责对班组员工经常进行安全生产思想，安全技术知识的教育，认真督促、检查职工执行安全操作规程和有关规定的情况，坚持安全第一。（五）班组应对班组员工培训的内容：岗位安全操作规程；生产设/119备、安全装置以及劳动防护用品（用具）的正确使用方法；事故案例；安全生产“四新”技术，作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施。（六）组织员工每周对各类设备（包括防尘设备）电气线路、气体管道，安全装置（包括信号装置和警告标志），工夹具及作业环境等安全状况进行检查，对查出的问题要及时向领导汇报，并认真整改。（七）组织和开展“班组安全生产标准化管理”活动，检查督促本班组员工正确穿戴和使用劳动防护用品、安全用具，提高班组安全管理水平。（八）应对班组的道路畅通，流水线的维护、清洁、产品及另部件堆放整齐负责。（九）负责对在安全生产中的好人好事给予表扬，对违章操作的，要进行批评与劝阻，屡教不改或冒险蛮干者，应停止其工作，严格考核，向领导提出奖罚建议。（十一）遇有特别紧急不安全隐患时，有权先停止生产，并立即报告基地主管负责人或安全员，待问题解决后再进行生产。（十二）发生事故，应立即组织抢救伤员，保护好现场，及时向基地领导汇报。做好详细记录；参加和协助事故的调查处理、分析、上报、切实做到“四不放过”落实防范措施。第九条班组安全员的职责：（一）协助、督促班组长搞好班组安全生产管理工作，负责班组的安全教育，对新到班组及转岗、复工人员进行安全教育和上岗前的岗位安全教育。（二）指导班组员工掌握本岗位安全技术操作规程的技能。/1110（三）检查本班组生产过程中的不安全因素，制止违章指挥和违章作业行为，保证安全生产。（四）宣传和推广安全生产先进经验和操作方法，表扬安全生产方面的好人好事。（五）协助班组长召开班组工伤事故的调查分析会，正确、及时报告事故经过，并督促防范措施的实施。（六）提出班组员工在安全生产方面的奖惩建议。第十条生产员工的安全生产职责：（一）对本岗位的安全生产负责直接责任，认真学习和严格遵守有关规章制度和本岗位安全技术操作规程，执行“岗位安全作业标准”，切实做到不违章指挥、不违章作业，遵守劳动纪律，并劝阻制止他人违章作业。（二）精心操作，做好各项记录。交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。（三）作业前认真做好检查工作，正确分析、判断和处理各种异常情况或事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。发生事故要果断、正确处理，及时如实地向班长和车间领导报告，严格保护现场，并积极参加事故抢救和调查。（四）加强设