城市经济学-4.

第一节城市经济规模从经济学角度来看，城市是一定地域空间范围那的经济集聚体。这个集聚体的形成与发展，主要是由城市化所推动的，而集聚体所产生的效益，则与其规模有着密切的关系。一般而言，各经济要素在城市空间的聚集程度越高，城市的经济规模也就越大，从而也产生较高的效益。然而，城市经济规模并不是越大越好，因为如果规模的扩张超过了自然地理环境的承受能力，城市的运营成本将大幅增加。一、城市经济规模理论城市经济规模理论的核心是阐明正确认识适度规模的重要性，要求遵循规模分布规律，并以科学的态度对待影响城市经济规模的因素，变不利因素为有利因素，进而充分发挥城市规模效益的优势。（一）城市经济规模的内涵城市经济规模是指城市经济的综合容量与范围，主要包括城市人口规模、用地规模、资产规模、市场规模和经济当量。城市人口规模与用地规模是两个常用指标。城市资产规模是指城市自身所拥有的财产数量，其中包括城市固定资产和流动资产。城市市场规模是指市场的数量、等级、辐射范围及市场交易流量。市场规模决定着城市经济规模扩展的张力。城市经济当量一般以人均GDP表示，主要反映在一定经济规模下的单位经济实力。（二）从聚集经济与聚集不经济看城市规模经济1、聚集经济与规模在完全的市场经济条件下，规模较大城市的要素聚集程度相当高，因为可以获得比规模较小城市中更多的聚集和规模经济利益。这归因于城市化、外部性等。跨国公司、金融保险机构等都亲睐大城市。国际经验表明：城市人口每增加一倍，与之相关的劳动生产率增长6％。在人口少于330万的城市中，聚集经济在重要性上超过城市化的不经济。2、聚集不经济和规模规模较大的城市中，地价也高，在城市中心向外递减，而规模越大，这个递减的距离就越长。尽管大城市的工资高，但所需支付的住房费用、交通费用等也相当高。外国学者霍奇发现，城市人口平均增加10倍，城市生活费用平均提高5％。而且会带来污染、拥挤、缺乏舒适度等问题。城市生产费用随着规模扩大而上升。（三）城市经济规模变动和城市经济增长城市经济规模是个动态、综合的概念。随着城市化的进程，城市规模也处于不断变动之中。1、城市经济规模扩张对城市经济增长的影响首先，城市经济规模扩张会促进城市聚集经济效益的同步增长。这反映在：城市聚集经济及其内在的规模经济本质上是一种节约经济，其包括企业实际生产费用、运输费用的节约，也使得城市平均运营费用和管理费用的降低。城市经济规模的扩张，扩展着城市的内外市场。从短期看，城市经济增长取决于城市域外市场的需求指向。域外市场的拓展，不仅改变总需求，而且还改变城市需求结构与需求性质，从而影响到城市产业结构和体系。从长期看，城市经济增长取决于它的供给基础，包括城市产业的物质技术基础、城市投资的聚集程度及基础设施状况等。其次，城市经济规模扩张会增强城市对经济持续增长的支撑力。促进产业的多样化，服务业的发展，基础设施改善，及技术创新加强。再次，城市经济规模扩张必然促使城市结构变化。空间结构上，城市不断向外扩张；经济结构上，由于就业机会增多，导致农村剩余劳动力涌入城市。就业结构变化。2、城市经济规模收缩对城市经济增长的影响城市经济规模收缩伴随着分散型的城市化。表现为城市人口的流失、经济活动的转移、城市市场的萎缩、城市资产的减少和城市当量的下降。在西方发达国家明显。对城市经济增长的影响主要表现在：城市资产贬值。明显的是对房地产价格的影响，刚性的价格不断下跌。减少城市收入流量来源。城市收入流量来源主要来源于各种税收和出让土地的收入。企业税收、高收入阶层的个人税收都外流。3、关于适度规模、合理规模和最佳规模的争论适度规模说O数值适度规模规模成本效益图4－1适度规模示意图适度规模就是同效益成本交汇点相对应的规模点。超过这个点，效益就趋于下降，成本将急剧上升，这时从规模适度走向不适度。合理规模力值AB合理规模扩散力集聚力图4－2合理规模示意图合理规模是指城市总体所形成的聚集力大于扩散力的规模区间，即A----B。如果超过B点，聚集力下降，扩散力大幅上升，规模就趋于不合理。最佳规模对于最佳规模有两种不同的描述。效益值OP（最佳规模）规模图4－3最佳规模示意图能使城市创造出最高经济效益的规模就是最佳规模。城市经济效益同城市规模的关系是一条倒“U”字型曲线。力值A扩散力集聚力C(最佳规模)B城市总体集聚力超过扩散力，其差值达到最大的点，就是最佳规模。否则，从C到B的点只能算是合理规模。图4－3最佳规模示意图二、城市经济规模和效益成本（一）城市经济规模效益所谓城市经济规模效益就是指由各种经济要素在城市空间的聚集和有效组合达到一定规模所带来的效益。或者不增加投资只调整原有规模结构而取得资金增益。城市经济规模效益构成人口规模效益土地规模效益资产规模效益市场规模效益表现为消费者规模效益企业规模效益综合规模效益图4－4城市经济规模效益的构成消费者规模效益是指城市消费者因人口和经济活动在城市的集中，形成一定规模后而获得的外在利益，包括就业机会、货币收入和所享受到的各种服务。企业规模效益包括两个方面：企业集中而彼此提供外在利益，如生产协作得到加强，信息传递速度加快，交通更加便捷，费用更低等。人口集中，规模扩大，为企业提供更大的市场，同时，基础设施服务和政府公共服务使企业能享受便利，节约投资，降低成本。综合规模效益是指城市规模达到一定程度后，可以充分体现公共投资效益，增强城市功能和节约城市管理费用。（二）城市经济规模成本指城市经济要素聚集和组合过程中所必须付出的成本。这种成本随着规模的不断扩张而递增，并对城市发展起到制约作用。城市经济规模成本构成人口规模成本土地规模成本资产规模成本市场规模成本表现为外在成本门槛成本迁移成本重建或改造成本图4－5城市经济规模成本的构成外在成本是指因经济要素集中，规模扩大，一些企业或个人的生产与生活等活动给其他企业或个人在各方面带来的负面效应。如城市规模扩大造成的通勤问题，住宅价格等。门槛成本是为保障城市的正常运行，城市规模扩大会对城市基础设施提出更高的要求使之与其相适应，于是，必须要投入巨额资金以跨越城市规模扩大这个门槛。迁移成本指城市人口和企业为避免因规模大而造成的城市病的困扰所引起的大城市中心迁向城市边缘迁移所支付的成本。其中包括迁移和安置费等。规模越大，迁移成本越高。重建或改造称本是在城市规模收缩的情况下，政府为吸引人口和经济活动的重新聚集对旧城进行重建或改造而支付的成本。（三）规模效益和规模成本的关系城市经济规模效益和规模成本之间存在着一种此消彼长的关系。效益成本U1U2U3成本曲线效益曲线城市规模（U）O图4－6城市规模效益与规模成本的关系在比较完全的市场经济条件下，一旦边际成本上升，总规模效益下降，各经济要素就会向城市以外流动。人口外流带动其他要素的流出，最后导致规模收缩，城市经济衰退。如美国20世纪70年代郊区化导致内城的衰退。第二节城市经济结构城市经济结构是决定城市经济功能和城市性质的内在因素，也是推动城市经济增长的基本条件。新经济的条件下，城市经济结构也发生了相应的变化。一、城市经济结构的涵义和构成结构：是指各要素在某一事物内部相互结合的有规则的组织体系。其中各要素之间形成了相互适应、相互协调和相互制约的比例关系。城市经济结构：构成城市经济系统的各种经济要素之间的关联组合状态及其数量比例关系。城市经济结构是一个国家国民经济结构的重要组成部分，是社会分工状态在城市经济领域内的反映。（一）城市经济结构的涵义（二）城市经济结构的构成一般由城市产业结构角度来论述城市经济结构。但从理论上讲，城市产业结构不能取代城市经济结构。城市经济结构是建立在一定的生产力水平和生产关系之上的。所以，城市经济结构应由城市生产力结构和生产生产关系结构组成。城市经济结构城市生产力结构城市生产关系结构产业结构消费结构基础结构科技结构劳动力结构所有制结构分配结构管理组织结构第一产业第二产业第三产业生存资料消费发展资料消费享受资料消费市政公用设施园林绿化设施防灾设施活动主体与发展环境激发机制与运行机制城市化与风险资本科技创新城市信息网络数量质量公有经济非公有经济混合经济其他经济收入分配支出分配决策层管理层执行层操作层图4－7城市经济结构框架二、城市产业结构分析（一）、产业分类（二）、产业结构变动与经济发展阶段（三）、城市产业结构调整与优化（略）第三节城市经济功能城市经济功能是城市功能的重要组成部分，也是城市其他一切功能的前提和基础。城市经济功能的大小和主导性优势，不仅反映一个城市在一定区域范围内的地位和作用，并且反映出该城市的经济结构。而且，城市经济功能也是建立在城市经济结构基础之上的。一、城市经济功能的内涵与分类所谓城市经济功能，是指城市在一定地域经济中所承担的任务和所起的经济中心作用，以及由这种作用发挥而产生的效能。单一功能到多元功能，简单功能到复杂功能，低级功能到高级功能的演化。主要经济功能是建立在主导产业或经济部门基础之上，为城市以外地区服务为主的功能。它以发挥商品、劳务、资本或技术的输出为载体，以获取更多的财富为目的。这是确定城市性质的主要依据。辅助经济功能是指为城市本身服务为主的功能。其运作载体主要是城市基础设施和城市型产业，目的是保障城市的正常运行，为城市的生产和生活提供基本条件。城市经济功能包括如下：集散功能：一个城市所具有的在一定空间范围内聚集和扩散各种经济要素的能力。生产中心功能：为各不同市场服务的商品生产功能。其主要载体是制造业。当前制造业的不断高加工度化，以及传统产业、高新技术产业的发展。服务功能：为国内外各种经济活动和各种经济要素自由流动提供全面、高效、便捷服务的能力。物流、信息创新功能：根据经济发展的基本规律和总的趋势在各经济领域实行不断创新的能力。创新功能是城市是否充满活力的重要标志，也是推动城市经济发展的主要动力。管理功能：通过汇聚众多的企业总部或企业管理机构，发挥国内外生产经营决策和企业战略策划的功能。跨国公司总部的不断集中，如上海上述五大功能是城市经济功能的基本构成。集散功能是先导，生产功能是基础，服务功能是条件，创新功能是动力，管理功能是保障。城市经济功能是基于空间等级的不同而表现不同的。一般，城市规模越大，城市主要经济功能就越多。二、城市经济功能的形成机制与演化规律（一）形成机制城市经济功能的形成是一个渐进的过程。城市经济功能的形成是市场诱导、产业聚集、要素扩散的复杂过程。由于城市主要经济功能是由基础部门完成的，比较成本利益、生产专业化和规模经济等的综合考虑对其影响较大。信息技术革命所带来的产业结构变化改变着原有的城市经济功能。信息、金融中心强化。同时，城市经济中心功能的作用形式也在发生变化。（二）城市经济功能发展规律主要经济功能沿产业链延伸，并刺激相关功能的发展。产业的前向、后向、侧向关联。创新功能将主导城市经济功能的走向，并促进其升级换代。创新功能是城市经济功能转换的推进器。在创新功能的作用下，城市经济分工的专业化程度将会越来越高。问题是：具备创新功能的城市不一定就能主导区域经济的发展。原因何在？城市主辅经济功能更讲求时空配合和互动，并增强整体的能效。主要功能的长期性，辅助功能的阶段性与变化性，实际操作中如何协调？三、城市经济功能的特征整体性。任何一个功能出现问题都会影响其他功能和整个功能体系。主要功能和辅助功能关系。金融中心和制造业基地之间的关系。层次性。渗透、辐射空间范围的大小。开放性。与区内外的要素互动。思考题：1、如何优化城市经济规模？2、试结合某一你所熟悉的城市，谈谈它的城市经济功能，以及在当前条件下城市经济功能所出现的变化？