宪法备课第一二章

北工商第1页2020-1-31宪法备课《宪法》，本科共分10章，我们要用72课时，18次，讲完。一，二两章是基础内容用四到五次讲完，后面的国家的性质和形式两次，第五章要两次，中央机关两次，剩下的一次一章。剩三次复习冲刺，迎接考试。第一讲应该学些什么及考试考什么通过这一讲，让同学们明白，学习这们课到底应该学写什么，到底考试考什么本人的讲课风格，讲什么课什么方式。决不象老学究，表现为（恃才傲物，异于世俗，而显得悖谬乖张）。那样，是不能教自考的一、自考和统招的考试的区别（天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤）（课程内容有重点与一般之分，但考试内容是全面的，而且重点与一般是联系的，不是截然分开的。）二、（一）、应该学写什么。分为三部分1识记的2领会的3应用的1、什么东西需要识记的（就是认识和记忆有关名词、概念、知识的含义，要知道。并能正确认识和表达。这是最底要求。考试中占20%2、什么东西需要领会的（在认识和记忆的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系。这是较高的要求。考试中占30%。3、学会应用（在领会的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法分析和解决有关的理论问题。这是最高层的要求。考试中占50%（二）、考什么这三部分中难得和容易的，经过这几年讲授自学的经验，应该这样分布：易的20%；较易的30%；较难的30%；难的20%（三）、题型。共六个题型1、单项选择题；2、多项选择题；3、填空题；4、名词解释；5、简答题；6、论述题。第二讲应该怎样学一、要在全面系统学习的基础上掌握基本理论、基础知识、基本方法。（全面的看书。讲述自学考试的特点。“没有捷泾”）二、重视理论联系实际，结合经济法律实践进行学习，把学习经济法的基础理论和应用经济法结合起来。（将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。）人，一生的学习（不管是书本上的还是社会上的）。都是能力的培养。最终的目的就是能够准确的分析问题和解决问题。正所谓“学以治用”，一方面：修身、齐家、平天下。另一方面：也是满足个人需要。生活的需要和精神上的需要.。学经济管理的如果不熟悉法律是不合格的经济人才。丰富的知识是基础，然后掌握这样一个原则：“凡事有利必有弊，只是两利相较取其重，两弊相较取其轻而已。”下面开始讲课北工商第2页2020-1-32第一章绪论学习目的：系统掌握宪法的基本知识、基本理论和1、宪法概念2、--------关系3、--------规范的特点4、--------分类5、--------原则6、--------作用7、监督宪法的实施8、我国的宪法实施监督制度首先我们讲述一下：什么是法？法是怎样产生的？法是统制阶级意志的体现；由国家制定或认可；由国家强制力保证实施。由原始人的习俗、习惯、惯例----到私有制的出现（不乱杀奴隶），要管理奴隶。规定剩余财产的保护等------才有了最早的法（规则）因此，法的起源，是源自于人类的本能。小矮人的传说---尼罗河流域，诚恳地“俾格米”人和聪明的“尼格罗”人的传说。---“权力”北美的印第安---的带箭的鹿---“无因管理”澳洲的土著居民—如发现某一个部落的舞动、面具、头饰很好看的话。---会送动物或谷物，来换取----“知识产权”。于是，符合“公平、公正、正确”的做法，就会在人群中得到产生。久而久之，这些做法演变成惯例、习俗，又慢慢变成人们普遍遵守的行为准则，这样，公平、公正这两根人类大厦最重要的支柱便终于形成，而整个人类社会的秩序、法就由此而产生。再来看宪法，宪法是法的组成部分。一、宪法的概念迄今为止，中国宪法学还未有一个统一的学科体系，但宪法的基本原理、公民基本权利和义务、国家基本制度这三个方面，都是宪法学不可缺少的组成部分。宪法的基本原理是宪法学各个组成部分的基础，是学习中国宪法学十分重要的环节。中国宪法学教材书关于宪法基本原理的表述不尽相同，像许崇德主编的《宪法》（1999）把它放在宪法总论部分，其他很多教材书如肖蔚云的《宪法学概论》（2002）则把它归入基本理论。对于宪法基本原理的内容，各种教材书所述的差别也很大。如果说宪法基本原理是使宪法学的基础，那么，宪法的基本概念便是宪法基本原理的基础。只有掌握了宪法的基本概念，才能掌握进入宪法学之门的钥匙。以下我们从不同方面研究宪法的基本概念。（一）、“宪法”的词义宪法一词的英文为constitution，其含义是规定、组织、建立及结构。（二）、外国的宪法古希腊政治学家亚里士多德（公元384---322年）在《雅典政制》一书中最早使用“宪法”一词。在他笔下，宪法是规定国家机关的组织与权限的法律。在古罗马，宪法是用来表示皇帝的御旨和诏令。在欧洲，宪法是指规定国王与教士关系的法律。北工商第3页2020-1-33现代，宪法则是指限制王权和国家权力、规范政府机关的组织和活动，以及保障公民基本权利的国家根本法律。（分为人权主义和制度主义阐述）。英国宪法被视为人类最早的宪法，但事实上，源于1215年《大宪章》的英国宪法，是由若干制定法、判例、惯例和习惯所构成的。所以被称为“不成文宪法”。虽然宪法学上很多基本观念都是洛克（1632---1704）、孟德斯鸠（1689---1755）等思想家发展出来的，但“宪法”一词，却是在1787年美国宪法制定后才被赋予更具体和明确的含义，以表示具最高法律地位的宪法为本。美1787年宪法，被视为宪法学上第一部成文宪法。英国开创先河，美国创造了成文宪法典型。规定了修改宪法特别程序。特别需要指出的是，该宪法还规定了宪法的法律地位，从而使宪法成为具有最高法律地位和效力的国家法律。（但保护个人权利的规定，是在以后的修正案中规定的）。(三)、中国宪法古语上的宪法是指以刑为主的一般法律和典章制度，与现代意义上的宪法相去甚远。直到日本在明治维新时期大量引进西方观念，把英文的constitution译为汉字的宪法，宪法从此便成为专指国家根本法的词语。清末，改良者出洋考察和研究外国政制，引进了宪法的概念，要求清政府立宪、开议会、1908年清朝政府颁布《钦定宪法大纲》。宪法一词从此正式成为中国法律上的一个术语。（但当时的立宪失败，是于当时的历史背景有密切关系的。就是立宪也挽救不了清政府的垮台，阐述）。我们所研究的宪法是，1982年通过的现行的宪法法典。它包括序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、一级国旗、国徽和首都五个部分。(四)、宪法的概念所谓宪法的概念，是指宪法在法律学上的含义，从法律学的意义上回答宪法是什么这个问题。所以，一般宪法教科书都从宪法所规定的内容、宪法的效力、宪法的制定和修改程序三个方面来阐述宪法的概念。1、内容：宪法规定国家的政治体制、经济制度、文化和社会制度，以及保护公民权利和自由的制度等国家生活的根本问题。而一般法律则主要是从某个方面对有关问题作具体化的规定。2、效力：宪法是一般法律的立法基础，具有最高的法律效力。一般法律不得与宪法相抵触。凡是与宪法相抵触的法律，都不具有法律效力。3、制定和修改：一般法律过半数，宪法要三分之二多数或四分三的同意，而且要讨论或公决。各种教材对宪法的概念表述不一，但根据《宪法》序言的规定，有三点是必须明确的：1、宪法是治国的总章程。2、宪法是国家的最高法律。3、宪法是全社会的根本行为准则。1、宪法是治国的总章程（1）宪法规定国家的根本任务、基本制度和基本国策（2）------确立保护公民的基本权利的原则和制度（3）------------社会的伦理基础和价值准则2、宪法是国家的最高法律（1）宪法是一般法律的立法基础（2）------具有最高的法律效力（3）------具有特别的修改程序、实施方式和保障制度（实施方式----立法实施到现代的宪法的司法化。齐玉玲诉陈晓琪案）。3、宪法是全社会的根本行为准则（国家机关、企事业、个人）北工商第4页2020-1-34五、宪法的本质(都表现为阶级斗争中各种力量的对比关系)六、宪法的特点：最高权威性、原则性、概括性、适应性、无具体惩罚性、相对稳定性（以上是共同特点）广泛性、历史性、灵活性和纲领性（不是普遍特点）七、宪法的基本原则（只有民主、人权、法治才属于同一层次，才可以并列称为宪法的基本原则1、人民主权原则。民主政治原则（人民主权、有限政府、民主政府、民主参政、分权制衡）在我国的人民代表大会制度上充分体现。2、人权原则。人民保护原则（2004年《宪法修正案》第33条第3款明文确立了“国家尊重和保护人权”。以及13条“公民的合法的私有财产不受侵害”3、法治国家原则（良法、人人平等、司法独立。1999年修正案在《宪法》第五条增加了“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。4、分权制衡原则（立法、行政、司法）社会主义宪法的原则1、坚持四项基本原则2、以人为本原则3、依法治国4、民主集中原则旧学说1、权力属于人民原则2、保障公民权利原则3、社会主义法制原则4、民主集中原则八、宪法的功能（宪法的作用）1、巩固和规范国家权力2、保障公民的基本权利3、推动三大文明协调发展发挥作用的必备的条件：宪法的充分实施；法制的健全和完善。1、宪法调整基本社会关系（三个方面：公民与国家、国家的整体与部分、各种国家机关之间）2、宪法确定政治的合法性（政府更替的合法性、国家机关的组织和职权的合法性、国家权利行使的合法性、各种国家权利之间的合法性）分述（一）宪法对统治权的作用1、巩固和维护国家权力----序言第五段2、规范国家权力有效运行（二）宪法对法制的作用1、为法制的统一奠定基础2、为法制的完善奠定基础（三）宪法对政治的作用1、确立和维护国家政治制度北工商第5页2020-1-352、改变国家政治制度-----序言第六段（四）宪法对公民权利的保障作用（五）宪法对社会的作用1、保护自己的经济基础2、促进经济的发展另外，宪法要发挥作用所必备的条件1、宪法的充分实施2、法制的健全和完备九、宪法的分类看书的17页版述8、5号十、监督宪法的实施（一）重要性1、有利于巩固和发展国家的根本制度2、--------健全法制3、--------真正发挥宪法的作用（二）监督宪法实施的主要内容1、审查法律、法规及法律性文件的合宪性。全国人大常委会有权撤销和改变，与宪法、法律相抵触的。对行政法规只有撤销权，不能改变。2、审查国家机关及其工作人员的行为的合宪性3、审查各政党、团体、企业事业等组织以及全体公民的行为的合宪性。现行宪法第五条规定政党必须遵守宪法和法律，并强调一切违宪和违法行为都必须予以追究。（三）宪法监督的主要方式1、司法机关负责监督宪法的实施。美国法院审理治安法官马伯里诉国务卿麦迪逊一案，首席法官马歇尔宣布：违宪的法律不是法律。由此开始了，法院审查国会所通过的法律是否违宪。是“三权分立”理论在制度上的具体化。但，我国的河南种子案2、立法机关--------------------实施。是前苏联模式3、专门的监督机关--------------实施。1799年的法国设立的护法元老院具体方式：1、事先审查2、事后审查3、附带性审查---司法机关在审查具体案件的诉讼过程中，4、宪法控诉-----专指个人十一、我国的宪法实施监督制度54宪法---人大；78重新肯定；82恢复54的内容并赋予了常委会监督的权限。在82《组织法》37条；2000《立法法》90、91条总体看，我国采取立法机关监督，是以事后审查及主动审查为主。十二、宪法和宪政1、宪法属于法学的范畴；宪政属于政治的范畴。2、宪政乃是宪法语民主事实的结合；宪法与宪政几乎同时产生出来，而且是革命成功以后产生的。3、宪政---就是实施宪法的民主政治，也就是用宪法的形式，把已争取的民主事实确定下来，以便巩固这种民主事实，发展这种民主事实。北工商第6页2020-1-36第二章宪法的历史发展目的和要求：1、了解宪法的产生和发展，以及它所反映的社会制度和国家制度发展变化的趋势。2、了解旧中国三种不同政治势力为确立不同的国家制度围绕着宪法问题展开的斗争，从而认识到只有社会主义宪法才是符合广大人民利益的宪