对大学生村官现状的调研社会实践报告 2

-1-对大学生村官现状的调研魏文静孙向丽陈雪杨洋肖敏曹振于英豪李继森*(济宁学院化学与化工系,山东济宁273155)摘要：当前，随着构建社会主义新农村步伐的推进，“大学生村官”已成为热门话题。不少高校毕业的大学生走进农村，他们在新农村的建设中做出了重大的贡献，涌现出了一大批优秀的“大学生村官”，但同时还存在着一定问题。本文以山东省曲阜市时庄镇的大学生村官现状为例，经过团队的实地调研，从对大学生村官现状的调研基本情况介绍、大学生“村官”目前面临的问题及解决的意见和建议三方面进行简要分析总结。希望通过此次调研,反映“大学生村官”这一群体的生存现状和存在的问题，为政府完善有关大学生村官的政策提供参考依据，保障大学生村官基层工作的顺利开展；同时，也希望为大学生就业提供科学指导，帮助大学生探寻未来的职业生涯之路，帮助大学生村官明确自身定位，更好地融入农村，扎根基层，为推动新农村建设贡献力量。选聘大学生到村任职，由十年前的尝试已经逐步发展为一种成形制度。本文以曲阜市时庄镇、济宁市中区旅游局大学生村官制度运行状况为例，从动因视角分析大学生村官制度设计初衷与现实状况的反差，从各方主体之间的价值取向探寻原因，认为要完善大学生村官制度，必须整合各种主体之间的价值判断与选择，形成合力，才能最大限度地发挥大学生村官制度在我国经济社会发展中的作用。另一方面，大学生村官制度设置的直接动因是为了解决三农问题。目前农村村级干部队伍年龄偏大，存在断层现象，文化层次普遍较低，管理模式老套，缺乏活力，跟不上经济社会发展步伐。大学生村官制度的设置就是想通过引入充满朝气、思想活跃的大学生，激发农村改革与发展的动力。因为大学生村官年轻，有活力，掌握了新思想、新知识、新技能，所以认为他们落实到农村基层后，能够优化村级干部结构，提高队伍整体素质，带动农村经济社会发展。从我们调研的结果来看，大学生村官对农村的带动作用并不明显，因为他们本身就存在着一些问题。-2-一、调研基本情况：调研地之一：山东省曲阜市时庄镇自2008年以来，时庄镇共选聘了9名大学生村官，其中女性4名，占选聘人数的44%，男性5名，占选聘人数的56%；大专3名，占选聘人数的33%，本科6名，占选聘人数的67%；中共党员2名，占选聘人数的22%，考为公务员的2人，占选聘人数的22%。为全面了解大学生村官的现状我们对其本人进行了问卷调查及访谈，也对大学生村官的领导、同事及周围的村民进行了问卷调查及访谈。共发放问卷150份，收回有效问卷120份，其中村官本人10份；村官领导、同事及周围村民68份；在校大学生42份。调研地之二：济宁市中区旅游局采访对象：张曼，女，现为济宁市中区旅游局科员。2007年毕业于山东农业大学工商管理专业，2008年考为济宁市安里镇八里庙村书记助理，两年后考为济宁市中区旅游局科员。此采访对象与调研地之一的采访对象不同之处在于涉及到村官任期满后的出路问题，这位采访对象属于成功的案例，回想起担任村官的经历，她说基层工作虽然辛苦，但它让人学会脚踏实地，尽自己的本质把该做的做好，切勿浮躁。这是大学生村官任期满后有个好出路的重要保障。二、数据统计及分析调查问卷涉及到选择大学生村官的主要原因，工作中遇到的困难及任期满后的出路等问题。图一选择大学生村官的原因0510152025被一系列优惠政策吸引就业压力大积累经验农村发展空间适合自己系列1-3-表一图二工作不深入原因分析专业不对口村里矛盾复杂人际关系难处理缺乏被认同感生活不习惯前途感到迷茫收入困扰工作分配不合适工作缺乏配合其他表二工作不深入原因分析频数百分比累加百分比专业不对口3512.2℅12.2℅村里矛盾复杂207.0℅19.2℅人际关系难处理3813.3℅32.5℅缺乏被认同感155.2℅37.7℅生活不习惯186.3℅44℅前途感到迷茫5017.5℅61.5℅收入困扰269.1℅70.6℅工作分配不合适4214.7℅85.3℅工作缺乏配合2910.1℅95.4℅其他134.6℅100℅总数286100℅_____选择大学生村官的原因频数百分比℅累加百分比℅被一系列优惠政策吸引1423.3℅23.3℅就业压力大2236.7℅60℅积累经验1525℅85℅农村发展空间适合自己915℅100℅总数16100℅____-4-图三合同期满出路选择051015202530创业考研留村任职报考公务员其他系列1表三合同期满出路选择频数百分比累加百分比创业58.3℅8.3℅考研711.7℅20℅留村任职1423.3℅43.3℅报考公务员2846.7℅90℅其他610℅100℅总数60100℅经分析，主要问题反映如下：1、就职心理和角色定位的偏差由图、表一知，3.3%的大学生选择当“村官”是因为被政府一系列的优惠政策所吸引；36.7％的大学生只是因为就业压力导致在城市求职难；25％是为了“到基层锻炼积累经验，为以后从政打基础”；仅有15％的学生认为“农村的发展空间更适合我”。在大学生“村官”中，72％的学生主要顾虑任职期满后的出路问题，这其中仅有23.3%的人选择在合同期满之后留下任职（见后图、表三）。这说明，很大一部分人把到农村任职当成一种过渡和跳板。这种心态表现在工作中，就是被动地完成上级下达的任务，工作缺乏主动性[1]。特别是部分大学生“村官”的初衷只是为了增加基层工作经验，为考公务员、考研、进企事业单位等增加砝码，把主要精力则放在复习应考上，工作质量大打折扣。调研中发现部分村官不能摆正位置，调整好心态。有的认为自己是个村官，属于管理者，不-5-主动与村民打成一片，不能全身心沉入到最基层的农村生产、生活中。这也就变相的造成有些大学生“村官”工作不深入，与同事之间的关系不是十分的融洽，同时这样长久下去使得自己对“村官”失去了兴趣，原来的满腔热血被冻结。2、大学生村官工作上不深入调查发现，专业不对口（12.2％）、村里矛盾复杂（7.0％）、人际关系难处理(13.3％)、缺乏被认同感(5.2％)和生活不习惯(6.3％)等问题合计占44％，对前途感到迷茫的占17.5％。两项合计占61.5％。其困扰程度大约是收入困扰问题的6倍（9.1％）（见图表二）。此外，有些大学生“村官”经常被乡镇政府以各种各样的名义从这个地方“借调”到另一个地方，也有人一年到头都在乡镇政府的办公室，因此怎能深入到村里工作，更谈不上为村里发展有什么作为了。正如张曼同志说：“不是随便什么人都可以到农村，并有所作为的！”这句话在研究者也正说明了农村是一个锻炼人的地方，它能够不断地激发人的潜能，深入基层深入一线不断地提高自己的能力和经验为以后的发展打下坚实的基础。3.任期满后的出路问题调查中，对“三年后您的首选的去向”的回答，高达46.7%的大学生“村官”选择报考公务员，仅有23.3%选择留在农村继续当“村官”，还有11.7%选择考研，8.3%的大学生“村官”选择创业，10.0%选择其它（见图表三）。座谈交流中，一些大学生“村官”认为：“近年来，越来越多的公务员岗位都以基层经验作为重要条件，我们3年的基层工作经验，某种程度上增加了报考公务员的砝码，与刚毕与刚毕业的大学生相比将具备一定的竞争优势。”但是，就在2010年9月6日，人力资源与社会保障部正式确认，今后大学生“村官”等6类服务基层项目的人员报考公务员不再享受加分优惠政策。无疑又一次的打击了他们，有关专家也提出应解决好过渡人群的现实问题。而准备考研的人也面临着许多的困难，三年间很多人都将所学的知识遗忘了很多，与他们竞争的则是准备很久的在校应届生，可想而知考研对于他们来说困难非常大。也有大学生村官有在基层创业的打算，但经调查发现，基层创业机制不健全影响大学生“村官”创业，创业扶持不够、缺资金，金融扶持力度不够、缺合适的项目，创业经验不足、缺政策等成为大学生“村官”创业成功率低的主要因素。虽然各级党委、政府积极鼓励支持大学生“村官”创业，也出台了一系列扶-6-持大学生“村官”创业的具体举措，但从总体上讲，对大学生“村官”创业的扶持力度还不够大。一是政府扶持政策尚欠细化。许多大学生“村官”认为当前政府出台的扶持政策总体上比较笼统，希望在规费减免、税收优惠等方面予以明确细化。二是大学生“村官”创业精力尚难保证。大学生“村官”大部分时间需要工作，而创业需要有一定的时间和精力投入，但在创业援助政策中，虽然允许大学生“村官”占用一定工作时间用于创业，但没有具体可操作性的规定，难以保证大学生“村官”创业的时间和精力，也不便于对其进行规范管理。另外，村官们在项目选择上，大多选择了种植、养殖、加工和观光农业等传统农业项目。但是大学生“村官”中，管理学、工学和文学专业占了70%，农、医专业只占10．5%。这种错位，致使许多创业项目的想法虽好，却往往让大学生“村官”产生心有余而力不足的感觉。三、意见和建议1、立足需要，严把准入的“大关口”建立大学生村官制度第一动因是解决三农问题，服务于社会主义新农村建设，农村的需要应是大学生村官准入的前提条件。首先在考察内容上既重德又重才。即选拔大学生“村官”时既重视对大学生政治素质的考查，了解学生的家庭状况、政治面貌、学习状况、担任学生干部情况等，也要重视专业方面的因素。目前要特别鼓励科、工、贸、农、林等专业大学生担任村官，使国家人才政策扶持与农村经济社会发展需要形成互为统一。二对于拟选派“村官”进驻的村子也应摸清所需村干部数量和专业需求等情况，以便科学安排，以实现大学生村官制度与村级组织需求，大学生的发展诉求相统一。2、创造条件，提供发展的“大舞台”要使大学生村官扎根农村，一个最重要的前提是他在农村有较大的发展空间，有一个施展才华的大舞台。一是提高镇村干部的思想认识，使他们站在足够的高度，做好到村工作大学生的日常管理和培养工作，并将此作为机关年度考核中的一项重要内容，同时通过各种途径消除村干部中存在的认为大学生到村工作是“实习或过度”的狭獈思想，给到村工作的大学生压担子，充分发挥他们的工作积极性。二是乡（镇）村对大学生村官培训教育、帮带支持，让他们尽快进入角色，提高基层工作能力。把对大学生村官的管理帮扶工作纳入乡镇干部、村干-7-部年终考核范围。三是要特别鼓励大学生村官因地制宜开展农村创业，有条件的地方可建立类似于经济技术开发区的大学生科技创业园，并予以资金、技术、管理、市场和各项政策扶持，从而使国家的村官制度与大学生成长成才、建功立业结合起来，形成共同的价值诉求。3、提高福利，提供保障的“大网兜”在市场经济条件下，吸引人才，留住人才最直接最有效的方式就是建立一套能切实激发其工作积极性、保障其正常生活条件下的待遇制度。应该采取更加灵活的工资考核制度，通过设立年终考核奖、加入工龄补贴等措施，来提高大学生村官的待遇。就大学生村官本身来说，要摆正心态，脚踏实地，克服一切困难把自己该做的事做好，切勿浮躁。就在校大学生来说，切勿盲目跟风，为了就业而选择大学生村官，大学生村官要有一定的吃苦耐劳的精神以及脚踏实地、勤勤恳恳服务农村的意志，否则将是浪费时间与精力。总之，大学生村官制度设置意义重大，影响深远。如果能较好地整合各政策主体的价值诉求，切实解决当前大学生村官制度运行当中所出现的问题，那么大学生村官制度必定会激发出强大的生命力，为巩固党的执政基础、加强干部队伍建设、促进社会主义新农村建设作出巨大的贡献，成为党和国家事业长远发展的重要政治基础。参考文献：1.-8-六、队员的文章2011年暑期实践，村官调研队出发了！我们的“生菜”装白色的领，黑色的纽扣，红色的校徽，映在鲜绿的衬衫上。青春的脸，年轻的心，追梦的翅膀，飞驰在七月的晴空上。穿上我们的队服，我们就是一颗“生菜”，绿色中洋溢着满是青春的气息……记在访谈之后不知道会发生什么，总以为自己是初生牛犊不怕虎，而今天遇到的所有让我知道什么是年轻没有失败。今天，我们七人一行来到了村官比较集中的时庄镇，在这里我采访了一位姓朱的村官。从他的口音我得知，他是地地道道的曲阜人，和善可亲是他给我的最深的印象。不知是真有缘还是碰巧，当聊到毕业学校时，我们彼此竟是来自同一个学校——济宁学院，看到他脸上还