基层老龄工作.

老年人生活保健补贴申请审核审批程序条件：具有本地户籍、年满70周岁以上的老年人。申报程序：第一步：高龄补贴申请人持本人二代身份证，到本人户口所在地的社区居委会（村委会）申请办理高龄补贴：领取、填写《高龄补贴申请表》（申请表要粘贴二代身份证复印件和本人2寸彩色照片），由社区居委会（村委会）核对信息，并签署意见。第二步：高龄补贴申请人持本人二代身份证和社区居委会（村委会）签署意见的《高龄补贴申请表》，到所属户口管理辖区派出所签署核实意见。第三步：带上经社区居委会（村委会）、派出所审核签字的《高龄补贴申请表》和申请人二代身份证，到镇政府（街道办事处）办理手续：镇政府（街道办事处）在接到申请人的二代身份证和各级签署核查意见的《高龄补贴申请表》后，复核、签署意见，并将《高龄补贴申请表》归入档案，妥善保存。将二代身份证录入陕西省高龄老人生活保健补贴动态管理系统，报县区老龄部门。（申报人手续办理完毕，等候通知）县（区）老龄办对录入陕西省老年人生活保健补贴动态管理系统的申请人，复核审批，办理老年人生活保健补贴银行账户存折，发放高龄补贴。2015年高龄补贴发放情况统计高龄补贴发放中常见问题：个别地区老年人时有通过书信、电话反映：1、在发放过程中存在发放不及时，要求是本季度最后一个月发，有的半年才发一次（据我们了解，问题大多数出在银行）；2.管理不严格，个别老年人已去世但还继续领取补贴和虚报冒领的现象；3、在年检过程中服务不到位、不科学，缺乏人性化服务和手段，特别是对失能、半失能和特困老年人关怀服务不周到等问题。高龄补贴上级抽查暗访内容：1、申请补贴过程是否规范。2、补贴发放过程中是否存在不及时、不到位和其他人员（特别是村干部）冒领等现象。3、是否存在对待申请补贴的老年人的服务态度问题。4、年审工作是否做到位。5、系统操作人员是否及时录入老年人信息，有无随意删改、篡改、泄露信息等问题。今年四月，省上领导在南郑明察暗访高龄补贴工作如何办理《陕西省敬老优待证》？条件：具有本省户籍、年满65岁以上的老年人。需提供的证件：本人二代《身份证》原件（其余什么也不要）。办证承地点：户籍所在地的镇政府（街道办）或县区老龄委办公室均可办理。（二）、基层老年（人）协会建设基层老年协会是基层老龄组织，是老龄工作的延伸和有效载体，是党和政府联系广大农村老年人的桥梁和纽带，是基层干部的参谋助手。老年协会对于服务老年人，促进老龄事业发展，维护社会稳定有着积极的作用。老年人协会组织机构协会（领导机构一般由7至9人组成，会员20人以上）会长（一般由村支书或村主任）副会长（德高望众、热心老龄事业、积极为老年人服务的老年人担任，具体负责协会日常工作）秘书长（可以兼任）一般下设以下几个小组(组长由副会长兼任）:1、学习宣传组组长2、红白理事组组长3、文体娱乐组组长4、维权调解组组长5、关心下一代组组长首届老年协会成立步骤（试行意见、仅作参考）一、老年协会筹备准备工作：党支部或村委会召开筹备会议：会议提议协会会长、副会长和委员候选人，组成老年协会筹备组，确定协会名称、办公地点……二、筹备组工作：1、筹备组撰写协会章程、规章、制度2、会员填写入会申请表，筹备组审查后在申请表上作出批示。3、申请成立，向县民政局、老龄办注册或报备。报备材料：《协会章程》、《书面申请》4、准备印章、牌子（制度上墙）等5、筹备召开会员大会，起草第一次会员大会有关讲话稿、筹备工作报告、当选会长讲话材料。首届老年协会成立步骤(续一)三、召开会员大会（成立大会）会议由筹备组主持。1、筹备组负责人作筹备工作报告。2、宣读上级批准协会成立的决定。3、宣读《协会章程》。4、表决通过《章程》。5、筹备领导组宣读会长、委员候选人名单。筹备组向大会提名推荐候选人，并作必要的推荐说明。6、表决选举会长、副会长、委员。7、宣布会长、副会长、委员选举结果，授牌、授印。8、当选会长讲话（就职发言、提出工作计划）。9、上级相关领导讲话。首届老年协会成立步骤(续二)四、举行一届一次会长、委员、各小组长会议(由当选会长主持):确定内设机构、各小组长、人员分工，聘请名誉会长、顾问、工作人员等。安排商定近期工作、开展的活动等五、登记或备案：将材料（《协会章程》、《书面申请》）上报所在地镇、办民政办备案或在民政局登记（备案）。六、制度上墙：将老年人协会组成人员和各种制度制作成牌子悬挂在老年人协会办公室（活动室）。七、开展活动。如学习法律、法规、政策、养生保健知识等内容，开展文体娱乐活动。活动灵活开展，不受时日地点限制。（制度上墙的样品附后）老年协会活动室：地点、面积根据当地情况而定，室外悬挂：“xx村（社区）老年（人）协会”牌子，有条件的可刷写关于敬老方面的标语。条件差的可采取资源共享的原则，一室多用。现在建设的农村幸福院一般以老年协会为依托。老年活动室（场所）内最好有书柜、书籍、桌椅、报纸、杂志等，摆放棋类（如象棋、围棋等）、牌类（如扑克、麻将、桥牌、花花牌等）、体育用品（如健身器材类等）及文化用品（如锣、鼓、伴奏乐器等）、文化娱乐室及健身娱乐场地。老年协会档案的建立老年人协会的档案资料是协会建立、开展活动、发展过程的文字记载，具有非常重要的作用。档案的建立主要包括以下内容：1、协会会议记录。凡协会会议、重要议事、工作研究、工作安排及检查，都要做好记录，做到有据可查；2、建立老年人个人信息档案。采用信息卡（表）对每个老年人的基本情况进行详细登记，做到了如指掌；3、开展活动记录。对老年人协会的每次活动及活动内容、参加人员、活动地点都要做好详细登记；4、为老年人办实事记录。协会每次为老年人办的好事实事都要进行登记。并对各类档案资料进行专档管理,分类存放。老年协会的管理乡镇（办事处）、民政办（老龄办）应经常督促、检查、指导老年人协会的工作，协调解决有关问题，树立典型，抓点带面，使老年人协会的建设有条不紊地向前推进。村（社区）两委会应加强领导，积极支持老年人协会的工作，及时研究解决协会工作中存在的困难。协会应针对老年人工作的特点和本地工作实际，开展积极向上的文化娱乐活动,开展为老服务、老年人维权等工作,逐步实现“六个老有”。协会争取活动经费的方式方法一是要争取各级财政资金支持。这一点主要是依靠各级政府出台相关政策，逐步建立长效投入机制，并与经济社会同步发展。目前，省市也正在积极探讨研究老年协会配套资金问题，虽然还没有完全建立起财政资金投入机制，但在一些经济较好的县区、镇，协会工作开展好、成效明显的协会，或多或少地得到了当地财政资金的支持。二是会员会费收入。根据协会章程，参照当地经济发展状况、居民收入、老年人心理承受能力等，合理制定会费标准，鼓励有条件多缴会费。通过整合资源，利用各类闲置办公场所和综合服务设施，一室多用，开展老年群众活动。三是倡导村（居）委会提供经费。一个村（居）就是一个大家庭，村（居）两委会的领导就是这个大家庭的家长。俗话说“家有一老，如有一宝”，我们当家长的要有在老年人身上花钱，花多少钱都不为过的思想，想方设法把老年人的事情办好。四是协会自办经济实体创收。这个问题主要指的是有条件的协会，特别是一些城乡结合部、有地域优势、有当地特色产品的地方，在力所能及的条件下创办经济实体，如开办棋牌室、提供有偿宣传或力所能及的服务，增加协会收入；五是动员社会捐赠。广泛发动群众、知名企业、爱心人士、民营企业家当地能人赞助；、等为协会捐赠。还可以结合当前开展的精准扶贫工作，请包扶单位赞助。老年协会的经常性工作基层老年协会直接为老年人提供各种服务，替老年人说话,为老年人办事，根据老年人的需要,经常性地开展如下工作：1、开展老年教育，组织老年人学习有关法律、法规、政策和养生保健知识等，学习时事政治，关心国家大事。2、开展老年人文化体育活动，组织体育比赛、文艺表演、旅游等活动。3、开展老年人互助活动，引导老年人互帮互助，成立老年人互助组，开展生产、生活上的帮助。4、调解家庭纠纷，维护老年人合法权益。协会可根据本村（社区）的实际情况，协助老年人和子女签订《家庭赡养协议书》，并针对不孝敬、不赡养、虐待、嫌弃老人的行为进行说服教育和家庭调解，对屡教不改、情节严重、触犯法律的，要及时协调通过法律途径予以解决。老年协会的经常性工作（续）5、开展慰问和扶贫济困活动。在“老人节”期间，要组织对高龄老人进行慰问，对身患重病、家庭特别困难的老人及时登门慰问，并对其提供必要的帮助，6.协助“两委会”做好老年人各项社会救助政策的落实工作。要特别关注“空巢”老人，及时帮助他们解决生产生活上的困难,为他们提供日间照料和精神慰藉。7、支持村（社区）集体工作。动员和组织老年人投身到经济建设、维护社会稳定、政策宣传等公益活动中。8、积极开展敬老好儿女、好媳妇、好公婆的评选表彰活动,弘扬正气。积极开展争创敬老模范村（社区）活动。社区老年艺术团积极开展应对人口老龄化行动，加快发展养老服务业，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，“十三五”期间，民政部要重点推动实施4项重大工程，其中之一是社会养老服务体系建设工程，重点支持老年养护院、医养结合设施、社区日间照料中心、光荣院、农村敬老院等设施建设。三、养老服务工作（民政部“十三五”规划）（一）居家养老服务支持企业和机构运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，创新居家智慧养老服务提供方式。推广居家养老服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康管理、物品代购、餐饮递送、服务缴费、康复辅具等适合老年人的服务项目。依托各类社区养老服务设施，探索新型居家养老模式。