11级旅游管理4班林海苹

LOGO中国慈善环境分析中国概况：政治：中国政治制度是指1949年10月中华人民共和国成立以来，在中国大陆实行的，规范中华人民共和国国家政权、政府制度、国家与社会关系等一系列根本问题的法律、体制、规则和惯例。我国现代政治制度主要包括人民代表大会制度，民族区域自治制度，基层群众自治制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。经济：中华人民共和国成立后，通过有计划地进行大规模的社会主义建设，中国已成为世界上最具有发展潜力的经济大国之一，人民生活总体上达到小康水平。法律：改革开放30年，我国立法进程不断加快。截至去年3月，我国有效的法律有229件，行政法规近600件，地方性法规7000多件。近年来，我国颁布了许多经济法规，如《企业法》、《合同法》、《商标法》、《环境保护法》、《专利法》、《广告法》、《食品卫生法》、《进出口商品检验条例》、《消费者权益保护法》等等。文化：中国著名的十大慈善机构中华慈善总会中国残疾人联合会中国青少年基金会中国扶贫基金中国妇女发展基金会中国红十字会中华环保基金宋庆龄基金会见义勇为基金会中国光彩事业促进会中国红十字会简介中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字会组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的重要成员。中国红十字会以发扬人道、博爱、奉献的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。中国红十字会核心业务：应急救援应急救护人道救助无偿献血造血干细胞捐献遗体和人体器官捐献国际人道援助港澳台交流中国红十字会品牌项目：博爱家园红十字博爱送万家艾滋病预防与关爱心灵阳光工程扶贫救心爱心工程灾后重建国际人道法传播中国红十字会发展战略：1、推进体制机制创新（1）处理好与政府的关系；（2）建立健全相应的公开透明机制和社会监督体系；（3）着力改善红十字会系统内部的治理结构和管理制度。2、突出制度化和规范化，做精做强核心业务（1）、完善红十字应急救援体系；（2）、建立红十字救护培训的长效机制；（3）、加强红十字会的人道救助工作；（4）、进一步做好无偿献血、造血干细胞及遗体器官捐献工作；（5）、积极参与国际人道主义援助及相关交流合作3、加强职业化和信息化，全面提升工作水平（1）、职业化：引进人才，加强人员培训，培养专职干部，提高全体人员职业素质。（2）、信息化：确实做到“两公开两透”，加强综合信息平台建设；×捐款使用的不透明2010年度中国慈善透明报告：当前慈善组织基本信息公开透明度最高，财务信息透明度最低在2010年度中国慈善透明报告监测结果显示，在全国慈善组织透明指数的4个一级指标中，基本信息一项的整体透明指数最高，为3.31，二财务信息一项的整体透明指数最低，为1.52.调查问卷统计结果显示，大多数慈善组织表示最应该披露的信息内容为财务信息，但监测结果却显示财务信息的实际披露程度却最低。因此可以得出，组织的主观认识不足，并不熟目前慈善信息披露面临的首要问题，实际操作过程中存在更大的困难阻碍了信息披露的畅通。世界各国经验表明，慈善领域出现的很多问题和矛盾，重要原因之一就是慈善信息不够公开透明。我们的公众在线调查显示，超过九成社会公众表示对当前我国慈善信息公开情况不满意或不太满意。慈善事业是建立在自愿和信任基础上的事业，只有完善慈善信息公开制度，加强慈善机构公信力建设，才能维护社会公众的信任与信心，从而保证慈善事业的顺利发展。公众对当前我国慈善信息公开透明度的不满，值得引起有关方面高度重视。2012年度，我国公益慈善行业“年度透明指数”为45.1分《报告》显示，2012年度，我国公益慈善行业“年度透明指数”为45.1分（总分为100分），与上一年度相比，透明度提高了46%。与此同时，公众对公益慈善组织信息公开状况的满意度有显著提高。问卷调查结果显示，2012年，对公益慈善组织的信息公开工作表示不满的公众比例，从2011年的92%下降到了的61%。×频繁的丑闻频繁的丑闻：【香港《南华早报》8月18日报道】题:付钱捐赠的慈善丑闻内地慈善机构因为最大的非政府组织中国红十字总会卷入丑闻而声誉败坏,如今再遭打击,第二大机构中华慈善总会也卷入纷争。据报道,中华慈善总会被指向一家太阳能电池板公司开出价值1500万元人民币的发票,但这些太阳能电池板仍然留在捐赠者的仓库内。中华慈善总会收取了5万元的手续费。但是,这起丑闻昨天愈演愈烈。中央电视台披露,尚德公司与中华慈善总会合作向学校捐赠太阳能电池板的活动已经持续4年时间,但记者采访接受去年捐赠的受赠方时发现,200所学校均只收到一块太阳能电池板,而捐赠方当时承诺共捐赠3700块太阳能电池板,据说价值1700万元。此外,中央电视台援引尚德公司捐赠项目执行方的前工作人员的话说,没有捐赠到位的太阳能电池板卖了590万元。【香港《南华早报》8月18日报道】题:另一桩丑闻震动红十字会一名4岁白血病患者的父亲扬言要将丑闻缠身的中国红十字会旗下的一个筹款机构告上法庭,称该组织将本应用于支付他女儿医疗账单的5万元慈善拍卖专款据为己有。《南方周末》在去年11月29日报道，上海科洋科技有限公司的两位先生，他们在四川找到公司通过正规希望工程渠道一对一捐助的１７名儿童，在一年内只有３名明确收到他们的捐助款。更令人吃惊的是，他们发现曾让他们感动流泪的学生来信，有８封是假的，信中称收到捐助也是假的。捐资者自费调查后发现，“写信”儿童家长称并没有收到希望工程一分钱，每学期学费一分钱也没少交。这些孩子大多都失学。当地学校校长表示如果收到捐助，她们绝不会失学。孩子们证实：这些信都是假信。中国慈善机构步入寒冬慈善事业步入寒冬：信誉危机少数香港人抵制向雅安捐款担心善款被挪用（联合早报网讯）香港大公报报道，近日，少数港人以“内地善款缺乏监督”为由，在四川雅安地震灾民亟待援手之时，发起所谓“抗捐运动”。24日，香港特区立法会财务委员会，就特首梁振英建议拨出1亿港元，注入赈灾基金捐助给四川省政府举行拨款赈灾特别会议，但经过两小时辩论，该次会议由于议员对于捐助意见分歧较大而流产。此事在香港引起巨大反响。特区政府政务司司长林郑月娥28日表示，希望立法会尽快通过赈灾基金拨款，以援助四川雅安地震受灾群众。影响过程：捐款使用的不透明慈善机构和频繁的丑闻慈善事业步入寒冬中国慈善机构的信誉危机【借鉴外国】1992年，美国最大的慈善机构之一联合慈善基金会爆出丑闻，基金会主席阿尔莫尼挪用60万美元善款用于个人度假、购房以及包养情人，还安排儿子和朋友占据要职、享受高薪。这起慈善丑闻让美国民众的慈善热情“很受伤”，美国由此陷入了相当长一段时间的公众募捐低潮，阿尔莫尼后来被判7年徒刑。这次丑闻风波后，美国政府强化了对慈善机构的管理，要求慈善机构每年填报报表，规定每个公民都有权查阅报表，确保捐款用途。2005年7月，新加坡最富有、最成功的慈善机构肾脏基金会（NKF）主席杜莱被爆连卫生间的水龙头都镀金，最终被迫辞职。对这起丑闻，新加坡政府一直“穷追不舍”，除了坚决追查、公布NKF详细捐款账目之外，还健全了对慈善机构的监管，于2007年11月推出对慈善机构的监管守则，而且更严厉监管慈善机构职责与薪金的监管守则（修订版），也已于2011年4月生效。丑闻推动对慈善的监管要保持慈善捐款使用的透明，关键在于制度约束。当然，发达国家慈善监督制度的完善，往往是伴随慈善丑闻的发生，这些丑闻往往是强化对慈善监管的“拐点”。希望中国也能在丑闻的面前，1.完善信息公开透明这部分相关的法律与法规，2.要实现慈善机构管理有法可依，3.慈善信息披露如同上市公司，4.内部管理更加公司化和专业化，5.监管力度加大，第三方评估制度的强化。