大深沟水库2014防洪应急预案

-1-蓬安县大深沟水库二0一四年防洪抢险应急预案一、总则（一）编制目的为提高水库防洪抢险应急处理能力，进一步建立统一、快速、协调、高效的预警和应急处置机制，保证工程安全、城乡供水安全、下游城乡居民生命财产安全和社会稳定，最大限度减少因洪水带来的人员伤亡和财产损失，为构建和谐社会提供强有力的支撑和保证，特制定本预案。（二）编制依据按国家防汛抗旱总指挥部《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》（国汛[2005]13号）和《四川省人民政府防汛抗旱指挥部关于贯彻国家防汛抗旱总指挥部关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知的实施意见（试行）》（川防指汛发[2006]13号）及南充市人民政府防汛抗旱指挥部《关于做好水库、水电站汛期调度运行计划及防洪抢险应急预案的通知》（南府汛指办[2010]1号）文件要求；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》《南充市突发公共事件总体应急预案》的有关规定及要求编制本预案。-2-本预案所涉及的技术数据均采用大深沟水库工程设计资料。（三）编制原则1、以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，以科学发展观统领防洪抢险应急工作。2、坚持“安全第一，常抓不懈、以防为本、全力抢险”的工作方针。3、坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。4、严格服从上级防汛抗旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。5、采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。（四）适用条件1、适用时机本预案适用于大深沟水库遭受大洪水、超标洪水等特大自然灾害及突发性事件的预防和应急处置。2、启动程序根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件及可能产生的险情，由县防洪指挥部组织技术人员进行会商，并报请市防汛指挥部批准，然后启动本预案。本预案由市防汛指挥部批准。-3-二、水库基本情况（一）流域概况大深沟水库位于蓬安县济渡乡境内，属嘉陵江水系，河舒河上游，河道长12.6公里，河道比降为13.3%。集雨面积21平方公里，水源主要来自降雨形成的径流，流域多年平均降雨量994.9mm，变化范围在755.5—1556.6mm之间，6-9月降雨量占全年60%以上，库区有罗家、水库两处雨量站，年平均温度17.5℃，变化范围在-4℃—42℃之间,属冬暖夏凉型副热带湿润气候。流域有罗家镇、济渡乡、海田乡、碧溪乡和蓬安县城一座。地形起伏变化大，地势南高北低，流向由南到北。平均海拔高程350-460米，流域近似羽毛形状。-4-（二）工程概况大深沟水库总库容1051万M³，正常库容880万立方米，有效库容500万立方米，死库容380万立方米，调洪库容171万立方米。正常水位367.80米，设计洪水位（P=1%）369.64米，洪水总量565.6万立方米，校核洪水位（P=0.1%）370.74米，洪水总量717万立方米，死水位357.64米，放空水位344.84米。设计最大洪水流量246.00立方米/秒，校核最大洪水流量316立方米/秒。大深沟水库按100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。坝高34.35米，坝顶高程为370.90米，坝顶宽4.2米，坝长192米，防浪墙高1.00米，墙顶高程为371.90米，坝型为均质土坝。溢洪道设在大坝左岸300米处，属开敞式实用埝自由出流，埝顶高程为367.80米，正埝净宽32.70米，埝高1.26米。最大过水深2.96米，最大下泄量326.00立方米/秒。左放水洞位于大坝左岸350米，放水洞进口底板高程361.65米。隧洞为圆拱直墙型，长293米，底宽2米，洞高2米。进口采用卧管单排孔，孔径0.6米分层取水方式，设计引水流量2.44立方米/秒（开二孔）。放水孔（共11孔）采用手电两用起闭球门铸铁闸门控制。右放水洞位于大坝右岸80米，放水洞进口底板高程357.65米。隧洞为圆拱直墙型，长91米，底宽1.8米，洞高2.1米。进口采用卧管单-5-排孔，孔径0.44米分层取水方式。设计引水流量0.46立方米/秒。放水孔（共9孔）采用手动电两用起闭球门铸铁闸门控制。放空洞工程位于大坝右岸150米，大深沟水库枢纽除险加固工程新建了竖井，内径6.5米，井深43米，竖井内布置工作闸和检修闸各一扇，闸孔口径为1.2×1.2米（宽×高），闸门均为潜孔平面定轮钢闸门，P型橡胶封水。隧洞长239米，底宽1.2米，洞高1.7米。最大泄洪流量19.50立方米/秒。大坝初建于1958年12月，1960年大坝停工时完成坝高8米，导流洞完成导流后加设竖井闸门改造成为放空洞。1972年1月，大坝续建，1974年春，为处理导流洞漏水问题，水库放水水位下降较快，当时坝高15米，坝长158米，坝体出现裂缝，坝顶缝长121米、缝宽0.57米。1976年2月坝高25米时，发生严重内滑坡，坝顶裂缝开挖回填，加宽坝体，放缓边坡，内坡采取抛石压脚处理，并将360.65米以上坝体由原来设计的均质土坝改为心墙石渣坝，1978年4月完成坝高34米后停建并开始蓄水。四川省水利厅（1993）基字第361号文对蓬安县大深沟水库剩余工程进行了批复，同意大坝、溢洪道、渠首闸进行整治及左干渠防渗。1999年基本完成审批工程项目，实现有效灌面1.2万亩。由于工期长，施工时断时续。加之受投资限制，剩余工程未将放空洞、-6-溢洪道尾水渠等工程列入建设内容，致使工程留下隐患。2003年3月，省农田水利局组织由川大教授徐才洪为组长、农田水利局陈炳芳教授为副组长的大坝安全鉴定专家组对大深沟水库大坝安全鉴定论证报告进行了审查。2003年4月，水利部大坝安全管理中心进行了成果核查。根据水库《大坝安全鉴定办法》第十六条规定，蓬安县大深沟水库大坝安全类别评定为三类坝，列入第二批中央补助病险水库除险加固项目。根据工程设计，本次施工任务需对工程存在的主要病险全面整治。包括：大坝加固及管理房改建（包括上游坝坡抛填块石压脚、下游坝面清理、坝顶改造、房屋建筑）；坝基及坝肩加固（帷幕灌浆、回填灌浆、支护、钻孔）；溢洪道整治（土石方开挖回填、砂浆锚杆、浆砌条石）；放空、放水洞整治（土石方开挖回填、回填灌浆、浆砌条石、金属结构设备及安装）。二00七年七月一日川水函[2007]576号《四川省水利厅关于蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程开工报告的批复》同意大深沟水库枢纽除险加固工程开工。2008年6月30日一标段工程完工，2007年12月18日二标段工程完工，2009年12月26日三标段工程完工，2010年8月20日四标段工程完工，同时标志蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程全面完工。2009年9月8日、2009年9月7日、2010年1月12日、2010年8月30日由项目法人、监理、设计、施工、质量监督等单位和验收主管部门等组成的-7-验收工作组分别对该工程项目进行了完工验收，项目法人与施工单位进行了工程建设实物移交，蓬安县大深沟水库管理处接替运行管理职能。2009年9月10日、2009年9月10日、2010年1月15日、2010年8月31日监理单位分别签发蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程项目一标段、二标段、三标段、四标段《工程移交证书》，本工程四个标段的实际完工之日分别为2008年6月30日，2007年12月18日，2009年12月26日，2010年8月20日，并从此日开始，各自工程进入保修期阶段。蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程于2007年7月正式开工，2010年8月基本按批复建设内容完成。根据蓬安县水务局的申请和《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第30号)、《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008），四川省水利厅于2010年10月31日在蓬安县主持召开了大深沟水库枢纽除险加固工程竣工验收会议。验收委员会委员和参会代表查看了工程现场，听取了有关单位的工作汇报，审查了工程竣工验收资料，经过认真讨论，形成鉴定意见如下：已按基本建设程序和批准的建设内容基本完成，工程设计基本合理，施工质量合格，投资控制较好，资金使用基本规范合理。工程竣工验收资料和档案资料基本齐全，工程初期运行状况良好。验收委员会同意大深沟水库枢纽除险加固工程竣工验收，正式移交管理。（三）上下游工程情况-8-上游有罗家、银汉、凤石等三个乡镇一千余人，有两条乡村公路。下游有罗家、济渡、海田、碧溪、河舒、利溪六个乡镇五万余人，有318国道线公路、南大梁高速公路、达成铁路、河舒到长乐省级公路、羊鹿滩水电站。（四）水情水工监测及预报调度1、水情测报调度水库观测内容包括库水位观测、雨量观测两项。其中雨量有人工、自记两种，相互印证。水文观测方法按水文观测规范条例进行。库水位观测每日8时人工观测一次,并与遥测水位相校核。暴雨洪水时增加观测次数。雨量观测以人工为准结合雨量计,对自记雨量计观测误差及时修正,在大雨、暴雨期间加紧观测测次。大深沟水库通讯实时向县防洪办传递水雨情信息。2、洪水预报大深沟水库洪水预报调度以实时、历史水雨情数据为基础，据实时水雨情及预报系统分析，实行预泄、错峰、拦洪等。3、报汛大深沟水库作为全年报汛站，每日8时必须列报雨情信息及入、出库流量及前一天的平均出库流量。在1小时降水量达30㎜以上时，立即加报。报文必须在观测后10分钟内编报、检查并留存后发出，-9-一旦发现错漏报及时更正或补报。4、水工观测水工观测项目分为表面观测和日常观测。表面观测又分为坝体表面沉降和表面位移，在汛期前和台汛期后各进行一次。日常观测又分为位移沉降观测，大坝渗漏量观测，每月进行四到五次。各项观测由水库工程管理股负责组织实施，并严格遵守“四定”（定人员、定仪器、定时间、定测次）、“四无”{无缺测、无漏测、无误时、无不符合精度要求}的观测工作原则。根据水库除险加固后观测资料分析。目前水库大坝稳定，并无异常现象发生。5、工程巡查检查中采取定期检查和不定期检查相结合，日常检查和特别检查相结合的方式，在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查。当水库达到或接近正常水位，每天进行一次巡查，当大坝遇到可能严重影响安全运行的情况下（如发生特大暴雨、台风、洪水、水位涨幅或降幅超过60㎝/h、库水位超过历史最高水位等），相应增加巡查次数；当大坝工程发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，迅速组织专业人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测。巡查次数：汛期每月3-4次。定期检查和不定期检查：由工程专业技术人员进行检-10-查。定期检查主要在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查，检查次数每年度至少3次。特别检查是在当大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时，由专业技术人员进行检查，检查次数根据水库运行情况而定。6、防洪调度水库防洪调度按照兴利服从防洪的原则，随时掌握气象信息，做好水库洪水预报、精心调度，科学运用。在接到暴雨预报后，必须立即预腾库容，确保从批准的起调水位起调。7、历史最大洪水及调度水库建库以来最大洪水发生在1979年7月15日。十二小时降雨量223㎜，溢洪道过水深度2.1m，水库实测洪峰流量278m3/S。8、水库风险分析大深沟水库作为蓬安县的中型水利工程枢纽，担负着下游防洪、灌溉、供水等重要职责。一旦水库发生险情，后果不堪设想。如果溃坝，将危及下游318国道和达成铁路，并有近10万人口的蓬安县城和上万人口的3个省、市级试点小集镇、以及天然气、供水、35KV变电站、战备光缆等工程。下游河舒镇等绝大部分地方将成为一片泽国，经济损失和环境破坏难以估计。如果发生险情，将导致5万余亩灌溉面积的灌溉用水无-11-法得到保证。城市供水得不到有效保障，并将影响到社会稳定。9、工程及防洪中存在的主要问题水库管理单位严重缺乏防洪抢险应急专项资金。三、防洪应急组织保障（一）应急指挥机构及分工防洪抢险应急实行统一指挥，分级分部门负责。县防汛工作领导小组负责水库的防洪抢险应急工作的组织、协调、监督和指挥。1、县防汛工作领导小组工作职责（1）贯彻执行有关防汛防旱工作的法律、法规、方针、政策和上级政府及防汛指挥部的指示命令，统一指挥水库的