国开行酝酿光伏业贷款新政2013

北京中能航兴能源科技有限公司地址：北京市丰台区南四环西路128号诺德中心2号楼1516联系电话：[phone]传真：[phone]国开行酝酿光伏业贷款新政字体：大中小|共0人参与讨论|用手机讨论光伏业的政策红利还在释放。早报记者近日获悉，为促进国内光伏应用发展，国家电网公司、住建部、国开行等部门近期将出台一系列配套政策。其中，国网与住建部酝酿出台的政策，将针对国内正在兴起的分布式光伏项目。还有业内人士透露，国开行有望为光伏行业贷款出台配套政策，该政策有望降低光伏企业申请贷款的难度，“出台时间或在明年上半年”。住建部拟设屋顶标准分布式光伏将是中国光伏应用领域的重点。此前，国家能源局下发的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》中提出，在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电建设规模将从原计划的10GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)上升至12GW，其中分布式光伏项目将达到8GW.分布式发电有着规模小、数量多、项目分散的特点，分布式市场启动后，管理配套政策亟待跟进。在即将出台的政策中，国家电网出台的将是分布式管理细则，该细则是对此前国网出台的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》和《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》《分布式电源并网相关意见和规范(修订版)》的补充与细化，以期解决政策实施中的具体问题。住建部出台的则将是关于分布式光伏工程的管理办法，该办法将主要确立一系列的屋顶施工标准。由于分布式光伏在中国尚属新鲜事物，哪些屋顶可以申请建造，哪些屋顶不适合，以及建造过程中应如何加强屋顶结构，各方面标准仍是空白。北京中能航兴能源科技有限公司地址：北京市丰台区南四环西路128号诺德中心2号楼1516联系电话：[phone]传真：[phone]作为分布式光伏的承载体，屋顶质量已引发了业内关注。19日在上海举行的Solarzoom会员大会上，中利腾晖光伏科技有限公司财务总监胡常青称，现在很多屋顶的寿命本身比组件短，让业界担忧。顺风光电总裁雷霆进一步说，现在有些分布式项目建在彩钢结构的厂房屋顶上，而彩钢的寿命往往只有10年左右。雷霆认为，混凝土屋顶的情况会好一些。上述种种问题的存在，正是住建部酝酿出台分布式光伏工程管理办法的初衷之一。部分光伏企业偏爱大型地面地站针对光伏应用领域的另一利好政策，则可能来自银行。申银万国新能源高级分析师周旭辉透露，国开行即将出台光伏贷款配套政策。有光伏业内人士称，目前为了管控风险，光伏企业在申请银行贷款时，除了准备资本金，还需对贷款额提供额外等额担保。这意味着，此类投资特别是目前较为火热的下游电站投资，必须100%以其他资产覆盖，否则很难获得银行的授信资格。而新出台的贷款配套政策，有望解除这一束缚。具体而言，是以光伏项目的受益权等“三权”做抵押，不再需要额外的抵押担保。有业内人士称，该政策的出台时间或在明年上半年。不过，截至发稿时，早报记者未能联系到国开行对此评论。作为国内光伏企业信贷融资风向标的国开行，近期已有所动作。可查资料显示，今年三、四季度，该行已向山东、浙江等数个分布式光伏示范区地市的能源部门、光伏企业推介专项贷款。周旭辉称，中国高层力推分布式，是因为分布式项目具有补贴资金少、没有输配问题等优势，但劣势是信用问题与利益分成。周旭辉称，从执行层面看，他们更偏爱大型地面电站。因为地面电站虽然有并网和消纳等劣势，但其具有模式成熟、规模大的优势。北京中能航兴能源科技有限公司地址：北京市丰台区南四环西路128号诺德中心2号楼1516联系电话：[phone]传真：[phone]雷霆介绍，明年顺风光电国内新增装机主要集中在地面电站上。因为分布式电站目前仍有很多问题要解决。“建分布式电站如果仅仅上网发电，那就比较简单，但如果是和企业合作，比如在一些工厂安装，则必须承担一定风险。”周旭辉对明年中国光伏应用情况的推测是，“上半年政府强推分布式，下半年地面电站来补充规模。”国开行积极支持分布式光伏发电项目融资中国网打印|转发|评论□本报记者陈莹莹国家开发银行相关负责人17日在分布式光伏发电示范区融资推动会上表示，国开行积极为符合条件的各类分布式光伏发电项目投资主体提供多元化信贷产品支持，推动分布式光伏发电产业健康发展。同时，重点配合国家组织建设的新能源示范城市、绿色能源县、分布式光伏发电应用示范区等开展金融服务，保障信贷资金规模，建立和完善分布式光伏发电贷款风险管理体系。专家和业内人士分析，随着光伏补贴、金融信贷支持等相关政策的研究和出台，预计光伏行业整合将提速并出现集中度逐渐提高的趋势。建议延长贷款期限多位银行业内人士表示，由于近一两年光伏行业低迷，银行发放的相当一部分贷款难以收回，今年以来银行对光伏行业贷款慎之又慎。北京中能航兴能源科技有限公司地址：北京市丰台区南四环西路128号诺德中心2号楼1516联系电话：[phone]传真：[phone]业内人士表示，目前银行给予光伏企业贷款的利率普遍较高，且贷款门槛也高。一般而言，光伏企业在申请银行贷款时需提供额外等额担保。目前只有少数银行能够提供10年甚至15年以上的长期贷款，多数银行给予的贷款期限最长为5年，这与光伏电站通常25年的运营期限不匹配。对此，多位光伏业内人士表示，希望未来政策允许银行适当延长光伏行业贷款期限，尤其是尽量降低民营企业大规模开发分布式光伏项目的融资成本。银行业人士表示，目前仅国开行等少数几家银行是介入光伏行业贷款较多的“大户”。某股份制银行信贷部人士表示，虽然目前光伏行业政策面持续向好，但仍需等待总行的策略安排。2010-2012年，国开行光伏发电贷款余额增速达135%。截至今年8月底，国开行累计发放光伏发电贷款481亿元。其中，支持上游设备制造企业建设光伏发电项目贷款余额达190亿元，占全部光伏发电贷款余额的46%。国开行相关人士表示，目前国开行贷款支持的国内光伏发电装机容量占我国大型并网光伏装机的60%以上，同时支持国内制造企业“走出去”项目72.8万千瓦，拓展了国内制造企业的国际市场空间。政策面持续向好在国开行17日召开的分布式光伏发电示范区融资推动会上，来自国家能源局、山东泰安和浙江宁波等七省五市的能源管理部门、光伏生产和开发企业的150多人出席。与会人士就分布式光伏发电的政策、规划、投资主体、交易结构、融资模式等进行交流，提出大量意见和建议。分布式光伏发电指在用户所在场地或附近建设安装、运行方式以用户端自发自用为主、多余电量上网、在配电网系统平衡调节的光伏发电，有别于传统集中发电、大电网、远距离高压输电的电力建设和运行方式。业内人士预计，随着政策面持续向好，光伏行业将加速整合，合理健康发展。国务院此前公布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》提出，2013—2015年年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。加快企业兼并重组，加快技术创新和产业升级，保持光伏产品在国际市场的合理份额。近期有消息称，国家能源局正在研究制定光伏行业补贴的实施细则。多位券商研究员预计，光伏行业正处于周期向上的过程中，有望迎来“春天”，补贴政策的实施细则应尽快出台。北京中能航兴能源科技有限公司地址：北京市丰台区南四环西路128号诺德中心2号楼1516联系电话：[phone]传真：[phone]国家能源局、国开行推出《支持分布式光伏发电金融服务的意见》2013-12-119:32:25国际新能源网2013年8月22日，中国国家能源局联合中国国家开发银行股份有限公司出台了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，目前该文件已经下发至各省和新疆生产建设兵团的发改委、能源局以及国开行各行。该文件是此前中国国务院出台的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的相关补充，该政策目标通过发挥金融杠杆作用，引导社会资金投入，有效激发分布是光伏发电的投资。国家能源局和国开行在经过调研后提出了七个意见：•中国分布是光伏发电处于发展初期，需要调动各类投资主体的积极性，建立合适的投融资体系。国开行要发挥开发性金融机构的引导作用，创新金融服务，积极支持分布式光伏发电应用。•国开行支持各类以“自发自用、余量上网、电网调节”方式建设和运营的分布式光伏发电项目，重点配合国家组织建设的新能源示范城市、绿色能源县、分布式光伏发电应用示范区等开展创新金融服务试点，建立与地方合作的投融资机构，专项为分布式光伏发电项目提供金融服务。•推动地方政府在试点地区成立以企业信用为基础，以市场化方式运作，具备借款资格和承贷能力的融资平台（即统借方）。国开行向融资平台提供授信，融资平台以委托贷款等有效的资金运作方式，向符合条件的对象提供融资支持。国家开发银行根据国家光伏发电发展规划和有关地区的分布式光伏发电年度实施方案，制定年度融资计划，合理安排信贷资金规模。•国开行积极为各类分布式光伏发电项目投资主体提供信贷支持。符合国开行直接申请贷款资格的投资主体可直接申请国开行信贷资金支持；对不符合直接申请国开行贷款条件的企业和自然人，采用统借统还的模式给予支持。•国开行为分布式光伏发电项目以提供中长期贷款为主、短期贷款和流动资金贷款为辅的多元化信贷产品。贷款期限最长可达15年，对于重点客户投资的项目和国家规划建设示范项目，可实行差异化定价。•国开行建立和完善分布式光伏发电贷款风险管理体系，根据项目具体情况设计第三方担保、额外保险和机构担保等，建立灵活有效的信用结构，防范贷款风险。在归还贷款本息前，项目发电收入原则上应设立账户进行归集，并接受国家开发银行监管。•国家能源局根据全国光伏发电发展规划，采取指导各地区制定年度实施方案和组织分布式光伏发电应用示范区建设等方式推进分布式光伏发电应用，指导各级地方能源主管部门为各类分布式光伏发电项目提供政策和管理服务，做好项目单位（含个人投资者）与国开行及地区融资平台的衔接。此前有报道称，国开行的《国家能源局、国家开发银行关于开展分布式光伏发电金融支持试点工作的通知》中，在利率和贷款年限上给予较大优惠，如最长20年的贷款年限，优质项目的可予以基准利率下浮5%-10%的优惠。同时为符合分布式光伏项目开出绿色优惠通道：项目贷款年限原则上不超过15年，根据项目实际可延长3-5年，贷款利率在人民银北京中能航兴能源科技有限公司地址：北京市丰台区南四环西路128号诺德中心2号楼1516联系电话：[phone]传真：[phone]行同期同档次基准利率基础上，对国家能源局认定的项目给予利率下浮5%-10%的优惠；项目受理部门从收到上报评审报告当日计算，最长不超过20个工作日，完成项目路演、审议。此外，国开行将受益人范围扩大，光伏制造企业、发电企业、工程承包企业以及其它工商企业、事业单位，符合国开行直接申请贷款资格，信用等级不低于BBB-的，可以直接申请国开行信贷支持。据了解，目前最终版《国家能源局、国家开发银行关于开展分布式光伏发电金融支持试点工作的通知》仍在讨论中，具体利率以及贷款年限以及其他支持细则将等待文件公开发布时才能确定。