国际废弃电子电器产品的环保法规和供应商的应对措施.

1国际废弃电子电器产品的环保法规和供应商的应对措施2内容简介废弃电子电气产品国际环保要求和趋势•背景•欧盟的相关指令和规定，以及相应的认证和要求WEEE&RoHS指令,包装指令(94/62/EEC),镉指令(91/338/EEC)和相关国家对镉的要求法规,电池指令，TCO,ELV指令,整合性产品政策,76/769/EEC等.•国际协议汇总•日本法律和要求•美国要求•中国的相关法规•国际知名公司的新要求供应商下一步如何应对？检测方法3EnvironmentHormone环境激素•对人体健康有害物质•环境中不易分解物质•由食物链进入人体的有害物质•干扰体内正常内分泌体系•致肿瘤、致畸胎等遗传因子受损4EnvironmentandElectricalproducts环境和电子产品•电子电器设备产量的成倍增长；•废弃物总量的快速增长，废弃物处理体系的薄弱•电子垃圾不仅量大而且危害严重。特别是电视、电脑、手机、音响等产品，含有大量对环境和生物体有毒有害的物质。如电视机的显像管、阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质;电脑的有害物质更多，制造一台电脑需要700多种化学原料，其中50%以上对人体有害,一台电脑显示器中仅铅含量平均就达到1公斤多。•环保要求和使用者的要求：–减少和降低环保对全社会的压力；–将电子电器设备的废弃物对人体和环境的危害降至最低；–使用者无须承担处理费用。5环境技术贸易壁垒的因素TBT问题的提出和各国/地区保护本地区企业利益随着世界经济全球化和国际贸易投资自由化的迅速发展，国际贸易中的关税壁垒正在被逐步取消，传统的非关税壁垒的活动空间也日益缩小，人们开始注意到各国在生产、经营、管理的技术标准、技术水平和技术传统上的不同而形成的“技术性贸易壁垒”(TechnicalBarrierstoTrade,简称TBT)。TBT有广义和狭义之分。狭义的TBT特指的WTO《技术性贸易壁垒协议》(WTO/TBT),广义的TBT是指所有影响贸易的技术性措施。因此广义的TBT除了含有WTO/TBT之外，还包括WTO的《实施动植物卫生检疫措施的协议》(WTO/SPS)、《知识产权协议》、《服务贸易协议》中的“绿色条款”等内容，并涉及WTO之外，由国际社会签署的与环境和资源等问题有关的国际条约中与贸易有关的内容。从各国采用的手段看，既有国家的强制，也有社会组织、民间机构的协调，还有公众的参与。绿色贸易壁垒已逐步成为技术贸易壁垒的主要方向。6环境技术贸易壁垒实例Sample1:在荷兰有约130万台游戏机要求重新加工查出连接电线镉含量超标在荷兰，已有1300000种果生产的个人电脑/游戏机被发现镉含量超标。Sample2:日本105间公司在美国被控,和解金总额达300万美金查出电线中铅含量检测出超过加州65的要求7欧洲要求和指令WEEE&RoHSELV镉包装电池TCOIPP76/769/EECetc….8废弃电子电器设备指令WEEEDirective2002/96/EEC9•协调欧盟成员国关于处理报废电子电气设备的相关法规、政策及措施•提高所有涉及电子电气设备生命周期的有关人员环保能力•防止或减少报废电子电气产品对环境的污染•防治报废电子电气设备，实现这些废物的再利用、再循环使用和其它形式的回收•降低最终处理的电子废料的数量•提高对自然资源的利用率•改进有关电子电器产品的生命周期的所有操作人员的环保行为•确保环保的设计•通过制定报废电子电气产品的特殊收集措施、处理措施和回收措施，规范废弃电子电器设备的处理。WEEEDirectiveObjective目的10•“延伸的制造者责任原则（ExtendedProducers’Responsibility）”•“外部成本内部化原则（theInternalizationofExternalCosts）”。WEEEDirective立法的理论基础为11WEEEDirectiveOverview概述废弃电子电气设备指令2002/96/EC•于2003年2月13日在欧盟第137期官方刊物上发布；•对于报废和废弃电子电器设备的管理执行建议将于2003年冬-2004年公布；•2004年8月13月转为正式的国家法律；•2005年8月13日起正式实施12WEEEDirective范围包括:•最大工作电压不超过1000Va.c或1500Vd.c，通过电流、电磁场、发电机、变压器工作的设备或测量这种电流的设备；•适用于10类产品1.大型家用电器2.小型家用电器3.IT及通讯设备4.消费性设备5.照明设备（白炙灯泡和家用照明光源除外）6.电子电气工具（大型固定工业用途工具除外）7.玩具、休闲及运动设备8.医疗器材（植入部件或污染处除外）9.监控设施10.自动售货机•包括产品的所有元件、配件及消耗材料—94个产品品目(有豁免类).不包括：不在WEEE指令覆盖范围的设备和，军事用途13WEEEDirective定义（1）–生产者范畴：生产或销售自有品牌的电子或电气设备者;或转售其他供应商生产的设备者；或进口这些电子电气设备者到欧盟成员国内进口商,如远程销售或网上购物。责任：•对于废旧电子电器产品应当负起回收、再生或处理的责任•对于废弃电子电器设备，单独集体建立最有效的处理、回收及循環再造技术体系。•应支付自己生产出的新WEEE的回收（从中心点）、处理、再循环和合乎环保要求的处理的费用（2005年8月13日以后）•为他们自己WEEE的管理费用提供经济担保.–分销商范畴：将电子电气设备卖给消费者的销售商（如：零售商）责任：有责任将自己卖出去的电子电器予以回收。14WEEEDirective产品设计产品的设计应当:•应允许有选择性地淘汰处理某些原料和部件。•应鼓励考虑并有利于报废电子电气设备及其部件和材料的分解与回收，特别是再利用和再循环的电子电气设备的设计和生产。•应采取适当措施以使生产者不会通过特殊的设计特征或者生产工艺阻止报废电子电气设备的再利用，除非这些设计特征或者生产工艺工程序具有最大的优点，例如，考虑了环境保护和/或者安全要求。15WEEEDirective分类回收-家用WEEE（1）应确保在2005年8月13日前：•分类回收对消费者是免费的，建立允许最终拥有者和销售商将这些废弃物免费送回的系统。成员国应特别考虑人口密度确保必要的收集设施的可用性和可达性。•分销商（如零售商）在销售新产品的同时应当回收旧产品，应有责任确保这些废弃物能在一对一的基础上免费返回其手中，只要设备属于同一型号和具有所提供设备的相同功。成员国可以执行要求它们确保报废电子电气设备回收不对最后拥有者造成更大困难和这些系统对最后拥有者免费和条款。•在不损害条款（a）和（b）的情况下，允许生产者建立和运行独立的和/或者联合的回收来自私人家庭的报废电子电气设备的系统，只要此系统符合本指令目标。16WEEEDirective分类回收-家用WEEE（2）•在2006年12月1日，要达到每人（欧盟常驻居民）每年4公斤的分类回收目标。•欧盟成员国可以提供其他的回收安排，当：–不包含重要的部件；或–包含其他费料但应确保生产者或者代表其的第三方负责回收这些废弃物•在使用过程中受到污染的WEEE应当实施特殊的处理安排•考虑成员国的技术和经济经验后，应在2008年12月31日前建立一个新的强制性目标。它可以将采取前几年销售给私人家庭的电子电气设备数量的百分比的形式。17WEEEDirective回收再用和再循环的目标WEEECategory种类RateofRecovery再利用率RateofRecycling循环使用率Largehouseholdappliances大件家用电器80%75%Smallhouseholdappliances小件家用电器70%50%IT&telecommunicationsappliancesIT及通讯设备75%65%Consumerequipment消费设备75%65%Lightingequipment照明设备70%50%(80%forgasdischargelamps.)Electricalandelectronictools电子电器工具70%50%Toys,leisure&sportsequipment玩具，休闲和运动设备70%50%Medicaldevices医用器材Tobedeterminedby31December20062006年12月31日确定Monitoringandcontrolinstruments监控设备70%50%Automaticdispensers自动售货机80%75%18WEEEDirective标记-所有WEEE2005年8月13日以后投放市场的电子电器应注明:•产品的名称或商标•新的标记标明:它是在这一日起以后投放市场的产品.CEN/CENELEC正在为定义这一格式建立相应的标准.•大叉有轮垃圾箱标志如果产品的大小和功能不适于加贴上述标志时，可印在包装说明书保证卡19WEEEDirective信息提供-所有WEEE产品投放市场一年内，生产者应向再用中心、处理和再循环机构提供下列内容•产品所用的元件和原料•有毒物质的存在位置及制备方式信息可以由手册、或电子媒体形式（如CD-ROM或网上)提供20WEEEDirective信息提供-家用WEEE提供如下资料给消费者：•不要将WEEE当做未分类垃圾随意丢弃，应进行分类回收•有效的回收系统•消费者应如何处理这些需要重复使用、再生及回收的事项•WEEE中有害物质对环境和人身健康的潜在影响•带大叉有轮垃圾桶标志的含义•可以在说明书或/和销售地点获得21WEEEDirectiveImplementationTimetable执行时间表Date日期WEEERequirementsWEEE要求13Aug20042004年8月13日NationalWEEElegislationimplemented.国家WEEE法规的贯彻13Aug20052005年8月13日NationalWEEElegislationcomesintoforce.国家WEEE法律的实施SeparatecollectionofWEEE.WEEE分类回收Producersfinancethecollection,treatment,recovery&recyclingofseparatelycollectedWEEE.生产者负担回收、处理、再利用和循环再利用的费用Introductionofcrossedwheeliebinsymbol.引入带大叉有轮垃圾桶标志31Dec20062006年12月31日Targetof4kgofseparatelycollectedWEEEperhead.达到每人每年4公斤的分类回收目标Recovery&recyclingtargetsforWEEE(notincludingreuseofwholeappliances).实现WEEE回收再用和再循环目标（不包括再用）31Dec20082008年12月31日Newrecovery&recyclingtargetsforWEEE,includingreuseofwholeappliances.设定WEEE回收再用和再循环目标，包括再用。22对有害物质限制指令RoHSDirective2002/95/EEC23RoHSDirective范围1与WEEE指令相似，除了：•仅对于2006年7月1日起投放市场的新产品。•包括家用的白炙灯泡和光源。•不应违反特殊的关于安全和健康要求的专门指令或规定-VehicleELV，车辆指令-电池指令,91/157/EEC,93/86/EEC&98/101/EC•不包括：–医用器材或监控设备（WEEE指令第8，9类）–在2006年7月1日前投放市场的维修备件。–2006年7月1日前原先投放市场的再利用产品24RoHSDirective范围MainCatalogmentioned主要涉及范围ProductScope产品范围Largehouseholdappliances大型家用电器大