孙政才在省委九届十次全会上的讲话

1孙政才在吉林省委九届十次全会上的讲话2010年08月25日这次会议的主要议题是，深入贯彻落实科学发展观和党中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，审议《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加快经济发展方式转变的若干意见》、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于实施富民工程的若干意见》三个文件，对当前和今后一个时期我省加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的主要任务进行安排部署。今年以来，在党中央的正确领导下，省委团结带领全省各族人民，牢牢把握深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变这条主线，解放思想，开拓创新，真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩，党的建设不断加强，全省呈现出经济持续快速增长、民生不断改善、社会更加和谐的良好局面。今年上半年，全省地区生产总值实现3201.6亿元，增长17.2%；城镇居民可支配收入7605.9元，增长9.6%；农民人均现金收入4993.1元，增长10.6%。1-7月份，全省一般预算全口径财政收入实现745.4亿元，增长33.8%；地方级财政收入实现349亿元，增长27.4%；规模以上工业增加值实现2096.5亿元，增长23.0%；城镇以上固定资产投资实现3743.2亿元，增长26.3%；社会消费品零售总额实现1888.1亿元，增长18.1%。在充分看到取得突出成绩的同时，对存在的矛盾、困难和问题也要有清醒的认识，特别是对世界经济复苏的长期性、国内宏观经济环境的不确定性要有科学的判断，对严重洪涝灾害给经济社会发展造成的冲击要有充分的估计，对面临的严峻挑战要有足够的准备，切实增强工作前瞻性、针对性和有效性，牢牢把握发展的主动权。要突出抓好重点项目建设、产业结构调整、城镇化、县域经济、现代农业、改革开放、民生改善、社会稳定、干部人事制度改革等方面重点工作，确保实现年初确定的各项工作目标。7月中旬以来，我省遭受了严重洪涝灾害，暴雨之大、洪水之猛、范围之广、破坏性之强、灾情之重、突发事件之多，历史罕见。面对这场突如其来的严重洪灾，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府科学调度，周密部署，全省上下紧密团结，党政军群齐心协力，取得了抗洪抢险救灾阶段性的重大胜利。在这场艰苦卓绝的抗洪抢险救灾斗争中，各级领导干部深入一线，靠前指挥，始终与人民群众在一起，确保抗洪抢险救灾有力、有序、有效；人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队和公安干警不怕牺牲，英勇奋战，发挥了中流砥柱作用；广大基层党组织和共产党员挺身而出，冲锋在前，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用；全省各族人民群众始终团结一心，众志成城，齐心协力抗击洪灾，涌现出许多可歌可泣的动人事迹，充分展现了“以人为本、众志成城、顽强拼搏、尊重科学、无私奉献、勇于胜利”的伟大吉林抗洪精神。当前，灾后恢复重建是摆在各级党委、政府面前一项刻不容缓的重大任务。各地各部门要按照省委、省政府的统一部署，动员全社会方方面面的力量，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、全力以赴，确保受灾群众基本生活有保障，确保灾区孩子按时有学上，确保入冬前所有受灾群众都有房住、温暖过冬，确保入冬前农村倒塌房屋完成重建、损毁房屋完成修复，确保水毁基础设施加快恢复重建，确保灾后工农业生产尽快恢复。9月份我们还要召开大会，总结这次抗洪抢险救灾斗争的重要经验，表彰先进集体和模范人物，弘扬伟大的抗洪精神，使其成为我们开展灾后恢复重建、加快吉林振兴发展的强大精神动力。为贯彻落实党中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，去年以来，我们先后召开全省经济工作会议和全省领导干部专题研讨班，对我省加快经济发展方式转变进行了深入研究和系统谋划，在指导思想、工作思路和主要措施等方面形成了广泛共识。今年上半年，又组织到山东、天津、上海、江苏、浙江等先进地区学习考察。这次全会，就是在前段工作的基础上，进一步对全省加快2经济发展方式转变等重大工作进行安排部署。提交全会审议的三个文件，是我省深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的指导性文件，也是当前和今后一个时期的工作导向、政策载体、实践抓手。请大家认真审议。下面，根据省委常委会讨论的意见，我讲十个方面的问题。一、进一步增强加快经济发展方式转变的责任感和紧迫感科学发展观是我们推动经济社会发展、加快社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导方针。当前和今后一个时期，加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观最紧迫、最重要的实践，是实现吉林老工业基地全面振兴最关键、最核心的任务。要加快我省经济发展方式转变，就必须结合实际进一步深化对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解；要推动吉林经济社会又好又快发展，就必须进一步坚定加快经济发展方式转变的决心和信心，深入分析我省当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，更好地研究和落实加快经济发展方式转变的途径、方法和举措。改革开放三十多年特别是2003年党中央、国务院作出振兴东北老工业基地的战略决策，为吉林的发展提供了强大动力和良好环境。吉林历届省委、省政府领导班子团结带领全省人民抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，突破了诸多发展瓶颈，消除了诸多现实矛盾，破解了诸多突出难题，不断加大改善民生的力度，人民生活水平显著提高，为实现吉林新一轮又好又快发展，为加快推进科学发展、加快振兴、富民强省打下了坚实的基础。时代在发展，环境在变化。特别是这场国际金融危机发生后，世界经济进入大调整大变革时期，全球经济结构和增长模式面临深度调整，我国经济发展面临的外部环境和内部条件都发生了深刻变化。党中央审时度势、科学决策，对加快经济发展方式转变进一步作出全面部署，对如何在国际金融危机之后抢占先机、赢得主动提出了明确要求。当前，全国各省（市、区）纷纷把这次调整作为提高发展质量、增强区域竞争力的重大契机，决心大、思路清、出手快、措施实，东部一些相对较发达、原有基础较好的省份，谋发展求转变的力度更大、势头更猛；一些中部、西部省份在抓紧谋划，加大力度，呈现你追我赶、加快转变、竞相发展的势头，这既为我们作出了榜样，也使我们面临的竞争压力越来越大。不快则退，不好不行，不转没有出路。我们必须进一步增强加快经济发展方式转变的紧迫感、危机感、责任感和使命感，突出战略重点，明确主要任务，坚定不移地打好这场硬仗，务求取得扎扎实实的成效。吉林老工业基地是在计划经济时期，通过国家大规模、高强度的物质投入发展起来的，在进入市场经济初期遇到的困难，是体制性、结构性矛盾和粗放式发展的必然结果。当前，我们已经到了系统破除深层次矛盾、加快发展方式转变、实现科学发展的关键节点和攻坚阶段。去年底全省经济工作会议上我们提出了吉林当前正处于三个节点的判断，这个判断既是对存在问题的清醒认识，又是对发展阶段的准确把握，更是新时期选择发展路径的科学依据。在这样一个阶段，我们既要不断夯实发展基础、扩大总量，更要坚持把结构调整作为主攻方向，提升产业层次，促进产业升级；既要依靠物质要素投入，更要坚持把科技进步和创新作为重要支撑，发挥科教和人才优势，增强自主创新能力；既要保持加快发展的良好势头，更要坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民；既要充分发掘资源优势、促进资源转化，更要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，大力发展循环经济和低碳经济，走绿色发展之路；既要总结和运用改革开放以来形成的好经验，更要坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，构建有利于科学发展的体制机制，释放发展潜力、扩大发展空间。如何把这些方面统筹好、结合好，走出一条具有吉林特色的科学发展道路，是我们面临的重大课题和严峻考验。3根据中央的要求部署，从吉林实际出发，当前和今后一个时期全省经济社会发展的总体思路是：以深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变为主线，以科学发展、加快振兴、富民强省为目标，以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题，统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，加大改革开放和实施人才战略的力度，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，推动经济社会逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。实际工作中，必须立足吉林实际，突出工作重点，坚持统筹兼顾，加快推进具有吉林特色的城镇化和富民工程，加快推进具有吉林特色的现代产业体系建设。现代产业体系建设要明确工作抓手，着力实施支柱优势产业跃升计划、服务业跨越计划、现代农业推进计划、特色资源产业提升计划、战略性新兴产业培育计划、科技成果转化促进计划、文化产业提速计划、旅游业壮大计划、金融业创新拓展计划、民营经济腾飞计划等产业发展的十大计划，增加总量，优化结构，提高效益，调整分配，推动全省加快经济发展方式转变取得实质性进展，努力走出一条全面、协调、可持续发展的新路子，实现科学发展、创新发展、和谐发展、绿色发展、共享发展的新突破。二、加快推进具有吉林特色的工业化我省正处于工业化中期阶段，工业化的任务还远未完成。必须突出工业化这一主题，以增强综合实力和核心竞争力为目标，以提高自主创新能力为突破口，以强化项目特别是大项目带动为抓手，加快建设新型产业基地。要不断优化经济结构。突出消费投资出口协调拉动。以扩大消费需求为着力点，建立健全有利于消费潜力不断释放的有效机制，改善消费预期，培育消费热点，改善消费环境，促进即期消费。增加投资规模，改善投资结构，更加注重投资方向和次序，提高投资质量和效益；强化项目建设，以增量带动存量优化、以存量带动增量进入，投资要更加重视质量、要更加做实。扶持大宗出口商品、骨干企业和出口基地发展，积极开展对外贸易，努力扩大出口规模。同时支持企业加大省外市场开拓力度，努力提高“吉林产品”在国内市场的占有率。突出统筹城乡发展。把促进城乡经济社会发展一体化，作为解决“三农”问题、缩小城乡差距的根本途径，把推进城镇化作为统筹城乡的主攻方向，把促进城乡基本公共服务均等化作为新农村建设的着力点，化解城乡二元结构矛盾，使城乡居民平等参与现代化建设、共享改革发展成果。突出区域协调发展。充分发挥各地区的比较优势，做大做强中部地区产业基地，合理开发东部生态经济区，加快发展西部特色经济区，促进区域发展融合互补，努力构建区域分工合理、主体功能清晰、区际良性互动、基本公共服务均等的区域发展新格局。深入实施“强基富民固边”工程，促进边境地区、少数民族地区经济社会发展。要不断优化产业结构。坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动一般加工向高端制造转变、初级产品向精深加工产品转变、产品竞争向品牌竞争转变，促进产业高端化、规模化、集聚化发展，加快构建具有吉林特色的现代产业体系。着力推动汽车、石化、农产品加工等支柱产业扩大产能、提升层次。大力发展轨道客车、光电子、医药、冶金、建材等优势产业，努力向高端、精品、集群配套、精深加工方向发展。大力推动汽车、石化产业以及其它产业之间的相互融合、配套协作，加快建设汽车化学品、汽车化工专用料、汽车橡塑零部件以及轨道交通装备制造等产业园区建设，努力形成产业的集聚效应和集群化发展。要加快发展现代服务业。服务业的繁荣发展是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的重要内容。我省服务业发展滞后，是一块“短板”。要坚持面向民生、面向生产、面向农村，推进服务业市场化、产业化、社会化、国际化。依托我省产业特色、区位优势、比较优势和发展基础，优先4发展现代物流、服务外包、信息、会展等生产性服务业，改造提升家政服务、养老、社区等就业吸纳能力强和市场需求大的生活性服务业。大力发展金融业，深化金融体制改革，积极发展中小金融机构，推动金融机构和金融产品创新，促进资本市场健康发展。大力发展文化产业，强化资源整合和市场化运作，推进大型文化企业上市，努力把我省文化产业培育发展成具有吉林特色和市场竞争力的大产业。我省是旅游资源大省，要解放思想、开阔思路、创新办法，以长白山为主体，进一步整合旅游资源，加大统筹协