孝感市城市供水系统事故应急预案

孝感市城市供水系统事故应急预案一、总则1.编制目的为了应对城区供水系统可能出现的突发性事故，全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针，避免和减少各类供水事故尤其是重大事故的发生，并在事故发生后能迅速实施有效的控制和处理，尽量减少财产损失和避免人员伤亡，缩小事故影响范围，保证城区范围的正常用水，特制订本预案。2.指导思想以人为本，坚持安全第一、预防为主的方针，提高对各类事故隐患及灾害的预判能力及应急处置能力，全面完善城区供水安全管理体系。3.编制原则保障在出现影响城区供水的事故时，能够按照“预防为主、自救为主、统一指挥、快速反应、处置适当”的原则，实施有效、有序、快捷的抢险抢修或应急处置，尽快恢复正常供水，确保城区正常生产、生活秩序。4.适用范围本预案适用于孝感市城区内因源水污染和断流、二氧化氯泄露、电气设备事故、水质（投毒）事故、供水管网事故及地震灾害事故等不可抗拒的自然灾害导致供水事故时的应急抢险抢修。5.编制依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国城镇建设行业城市供水水质标准》(CJ/T206-2005)《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》(CJJ58-94)《湖北省城市供水管理实施办法》《孝感市城市供用水管理暂行办法》二、事故应急救援组织体系1.供水概况市自来水公司是城区唯一的一家供水企业，现有运行水厂一座（二水厂），供水规模8万吨/日（不含城区各单位自备地下水源）。二水厂水源地为沦河（汉北河支流），距城区17.2km，输水管线由两条DN800管道组成，自沦河取水头部分别沿316国道路侧至玉泉路净水厂厂区，总长34.4km。城区现有配水管网总长约235.6km（其中DN100以下110km），以北京路、长征路和城站路三条主干道为轴线，铺设DN600－800大口径管道，次干道以DN500以下的管道与主干管连接，在老城区及新城区根据已形成的路网铺设了大小不同口径的配水管道，基本形成环状布局。服务范围包括老城区、东城区、南大工业园区和高新科技园区，服务面积约28平方千米，服务人口约30万人。城市供水的基本流程为：供水企业取用原水，经过加药反应、沉淀过滤、药剂消毒、泵站加压和水质检验后，将合格的水通过地下供水管网送到用户。如果原水供应、加药系统、电气设备、供水管网或出厂水水质等方面出现故障或事故，将直接影响城区的正常供水。2.应急组织指挥机构2.1应急救援协调领导小组组长：市政府分管市长副组长：市政府分管秘书长成员：市建委、市公用局、市公安局、市水利局、市环保局、市消防支队、市卫生局、市安监局、市电力公司、市广电局、孝感日报社等单位主要负责人。2.2领导小组工作职责负责审订《孝感市城区供水系统事故应急预案》；检查和督导应急救援指挥部的工作；在出现特大、重大供水事故时，向公众发布和解除预警、发布应急救援指令和组织协调相关部门救援、向省政府报告事故情况及组织开展事故调查总结。2.3应急救援指挥部总指挥：王建华（市建设委员会主任）副总指挥：陈坤成（市市政公用事业管理局局长）张书成（市市政公用事业管理局副局长兼市自来水公司经理）成员：陈洪波（市建设委员会城建科科长）仇志刚（市市政公用事业管理局公用科科长）张建华（市自来水公司副经理）王红星（市自来水公司副经理）董保堂（市自来水公司副经理）李锦林（市自来水公司副经理）曹谷洲（市自来水公司副经理）叶晓哈（市自来水公司工会主席）其他成员为市自来水公司二水厂厂长、营业所所长、管道安装公司经理、物资经销公司经理、财务科科长、人事科科长、办公室主任、保卫科科长、行管科科长、省城市供水水质监测网孝感监测站站长、调度室主任。执行指挥：张书成（市市政公用事业管理局副局长兼市自来水公司经理）执行副指挥：张建华（市自来水公司副经理）王红星（市自来水公司副经理）董保堂（市自来水公司副经理）李锦林（市自来水公司副经理）曹谷洲（市自来水公司副经理）叶晓哈（市自来水公司工会主席）2.4指挥部分工组别组长负责部门组成部门应急救援指挥部事故处置组张建华李锦林二水厂管安公司二水厂、设备科、调度室、管安公司、监测站安全警戒组董保堂保卫科保卫科、营业所、报装办安全疏散组张建华二水厂二水厂、保卫科环境监测组李锦林监测站监测站、二水厂化验室伤亡抢救组董保堂行管科行管科、营业所信息发布组曹谷洲办公室办公室、监测站物资供应组王红星管安公司管安公司、经销公司、财务科善后处置组叶晓哈工会工会、人事科、行管科通讯联络组曹谷洲办公室办公室、调度室2.5指挥部工作职责负责制（修）订《孝感市城区供水系统事故应急救援预案》；组建应急救援专业队伍，并组织训练和演练；检查、督促做好供水事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；在出现一般事故时发布和解除应急救援指令，组织、指挥救援队伍，实施救援行动；向上级报告和向事故现场周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援指令；组织事故调查，对应急救援工作进行总结。2.6指挥部人员分工2.6.1总指挥：组织指挥供水事故的应急救援工作；向上级汇报事故有关情况；协调外部相关部门参与救援。2.6.2副总指挥：按照分工协助总指挥负责应急救援的具体工作。2.6.3成员2.6.3.1市建委城建科科长、市公用局公用科科长协助总指挥负责事故救援过程中的总协调工作；2.6.3.2市自来水公司副经理、工会主席及有关部门负责人按预案规定负责供水事故的一般处置和应急救援有关工作。2.7各专业组职责2.7.1各组组长根据应急指挥部的分工负责本组职责范围内的应急指挥、协调工作。2.7.2事故处置组负责事故现场的抢险抢修工作。2.7.3安全警戒组负责事故现场治安、警戒工作；负责疏散人员集结地的治安、警戒工作，配合应急救援协调领导小组进行交通管制，严格控制进入事故中心区域、波及区域及影响区域的人员和车辆；同时协助抢救现场人员。2.7.4安全疏散组组织搜救现场中毒人员，并将受伤人员送往救护组；按照指挥部下达的疏散路线，组织事故影响范围内的所有无关人员的紧急疏散、撤离。2.7.5环境监测组负责事故中心区域、波及区域及影响区域的水体、空气污染物检测，确定事故危害区域，并通报危害程度和范围。2.7.6伤员抢救组负责中毒、受伤人员的分类、现场救治及转院工作；负责事故抢修人员的医学安全监护工作；负责调集应急救援所需药品、医疗器械；统计伤亡人员情况。2.7.7信息发布组负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实；与安全疏散组配合进行疏散路线的广播和稳定民心的宣传。2.7.8物资供应组负责协调和调集事故应急救援所需的物资、设备等；负责伤员、中毒人员的生活用品发放、应急生活安排等任务；负责事故所需资金的支持。2.7.9善后处置组负责事故中伤亡人员的安置、抚恤工作，做好善后处理工作。配合伤员救护组做好伤亡人员的登记统计工作。2.7.10通讯联络组负责各相关单位的通讯联络工作。3.接警、预警3.1接警应急工作接警中心设在市自来水公司调度室（电话：2822188、2844758－8088）和供水用水管理所办公室（电话：2827942、2844758－8100），对各类供水事故统一接警；值班人员记录接警情况，并问清报警人姓名、住址和联系方法等相关内容。3.2处警接警值班人员应迅速做出判断，快速通知相关负责单位，组织必要的人员，立即赶赴事故现场，进行情况核实，必要时采取相应的先期应急处置措施；并对经调查核实的情况进行综合分析、预测，接警人员立即将接警内容及现场勘察情况上报市供水事故应急救援指挥部执行指挥。3.3预警由应急指挥部发布预警令，指挥部成员按各自的职责分工和应急预案的规定迅速做好预警和应急准备工作。预警信息包括供水事故的类别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。4.应急响应4.1由市供水事故应急救援指挥部总指挥发布启动《孝感市城区供水系统事故应急预案》，应急救援行动开始，并上报市政府应急救援协调领导小组及相关部门。4.2事故现场的通讯联系。发生事故后，现场人员应利用能够使用的的内部电话、办公电话和手机，向应急救援指挥部及公司内部有关部门报告现场有关情况，包括事故类别、损害程度、救援物资及人员伤亡情况等。4.3市自来水公司全体职工都负有事故应急救援的义务，要自觉服从指挥部的统一协调和指挥，接警后要迅速到达指定地点，积极参加事故现场应急救援工作。4.4市自来水公司各专业抢险组织，按照企业内部预案规定分工负责做好职责范围内的抢险救援工作。5.现场处理供水事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并根据指挥部指令迅速采取必要措施抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行拍照、详细记录和绘制简易事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。三、供水事故应急措施影响供水企业正常供水的供水事故主要有源水污染和断流、二氧化氯发生器爆炸泄漏事故、电气设备事故、水质（投毒）事故、供水管网事故及地震灾害事故，针对以上六类事故特点，制定相应的应急处理措施。源水污染和断流事故应急措施1.基本情况二水厂取水水源为沦河，取水点距净水厂区17.2km。沦河为汉北河支流，汉北河属山溪性河流，发源于天门市万家台，自天门市竞陵镇流经天门、应城、云梦、汉川，至武汉新安渡入汉江；另一支（即沦河）经东山头与府河汇合，经湛家矶入长江，全长110km，汇水面积6000km2，年平均流量19亿m3。沦河水质属二类水体，符合城市集中给水水源标准。但因突发污染物排入沦河取水河段，或遇大旱出现水源断流，将导致城区供水中断。2.水源保护市自来水公司对沦河取水点实施了水源保护措施，将取水点上游1000米、下游100米河道划为水源保护区，沿河堤设立水源保护标志牌，在保护区内禁渔、禁牧和禁止设立排污口，并坚持日常巡查，以控制和防止各种污染物直接进入取水河道。市自来水公司监测站每月对沦河原水进行抽样检测，市卫生防疫站每季度抽检一次，对水源水质进行全面监控。3.水源突发污染和断流的处置措施3.1水源突发污染的处置3.1.1沦河上游段的汉北河、府河、大富水属化工产业区，如化工企业污水未经处理直接排放，或因交通事故等原因导致大量化学物品、毒物及可疑物质等污染物进入沦河，将引发水源突发污染事故。3.1.2沦河原水遭遇重大或一般突发污染事故后，市自来水公司应迅速报告应急救援指挥部或自行处置，并暂停取水或采取其他措施；指挥部应视事态决定是否上报市应急救援协调领导小组和启动应急指令，并立即协调水利部门关闭沦河上游的护镇闸、肖李湾闸，同时开启沦河取水河段下游的东山头闸泻水，或采取其他措施，直至取水河段内污染物排放至安全标准以内。3.1.3经检验，确认原水污染物未超过相关标准后，指挥部宣布紧急应急救援行动结束，水厂应对净水厂设施及供水管线进行彻底冲洗消毒后恢复供水。3.2水源断流的处置措施3.2.1在大旱年份，市自来水公司应加强对沦河水源水位的日常监测，增加监测频率。如水源水位出现异常下降，值班人员应及时上报二水厂及公司分管经理、经理，相关人员应迅速到达沦河取水头部，对水源变化情况进行调查和监控。3.2.2如沦河水位异常下降的情形不能得到缓解和控制，沦河取水河段水位降至吴淞高程18m时，市自来水公司应迅速上报应急救援指挥部。指挥部应及时将有关情况报应急救援协调领导小组，由其决定是否启动应急指令。3.2.3应急指令启动后，市自来水公司按照“先生活、后生产；先节水、后限水；先地表、后地下”的原则，对城区实行分时、分段供水，优先保证市民生活饮用水。3.2.4在沦河水量严重不足的情况下，市应急救援协调领导小组应及时上报上级部门，并协调各级水利部门组织紧急救援，启动汉江排灌二泵站2800KW机组2台调水补给方案。通过刁汊湖东干渠流经民乐闸至沦河，由汉川提水泵站从汉江提水补给沦河水量，同时在民乐闸至沦河取水河段的各分流河道口筑坝，关闭东山头闸，确保补给水量不下泻，保证汉江补给水源直接进入沦河取水河段。3.2.5公安、水利、建设等相关部门要根据指挥部的安排，组织人员巡查民乐闸至沦河取水河段沿线，防止各类抢水事件的发生及维护现场秩序，直至沦河水位、水量完全恢复正常为止。3.3