5第五章 农业的转变(郭熙保)

第五章农业的转变发达国家的高效农业•发展中国家的低效农业高效农业•18世纪以来，发达国家农业增长的原因：技术进步和生物改良，使劳动生产率和土地生产率提高。•美国农业发展：1.1820年，美国农业产量1人养4人。2.1920年，美国农业产量1人养8人。3.1987年，美国农业产量1人养80人。•以色列一个农民能养活90人,低效农业•发展中国家农业增长缓慢的原因：农业技术停滞，农业生产方式发展缓慢。•农村人口的大量增长，对现有资源造成巨大的压力。•中国70个农民养活100个人。本章主要内容•农业在经济发展中的地位和作用•传统农业及其转变•农业的技术变革•农业进步的制度与政策第一节农业在经济发展中的地位和作用•农业在经济发展中的地位•农业对经济发展的贡献农业的范畴与基本含义•农业的范畴是在不断变化的。传统农业是指单纯的农业生产部门，即种植业，范围很狭小。随着传统农业向现代农业的转化，随着农业产业化的发展，“农业产业”、“现代农业”、“新型农业”等概念也被提了出来。农业的范畴越来越广。•农业有狭义农业和广义农业之分。狭义农业指传统的种植业，包括粮食作物、经济作物和饲料作物；广义的农业即通常所说的“大农业”，包括农、林、牧、渔。一、农业在经济发展中的地位配第——克拉克定理•17世纪，威廉·配第在《政治算术》中提出制造业的收益比农业多，而商业的收益又比制造业多•1940s，克拉克在《经济进步的条件》中指出社会就业结构也有从第一产业到第二产业再到第三产业的转移趋势•配第——克拉克定理包含收入比重和就业比重两个层面•英国近200年农业产值和就业比重下降了30%，而日本农业产值比重下降60%，就业比重下降80%结论•农业的相对地位与经济发展水平负相关，经济发展了，农业的相对地位会下降。虽然农业的相对地位在下降，但并不意味着农业对经济发展的作用降低。•农业在经济发展中传统上被认为是被动的和辅助性的。现代发展经济学已经认识到：农业部门在总体发展战略中起推动和基础作用。农业和农村发展是一国发展的绝对必要条件。•农业和农村发展是解决普遍贫困、不平等和失业的关键。•美国对农业补贴数额占美国农业总产值的46％，欧盟占47％，日本占78％。据说多哈回合谈判的一个重要内容是要求发达国家减少对农业的补贴。中国加入WTO谈判中最主要一关是答应了美国向中国出口农产品的一些要求。•常听一些很有经济头脑的人讲，多进口粮食等于多进口耕地和水资源，还可以说，也等于分享发达国家对农业的补贴。但是，请大家想一想，美国真的是有那么高的共产主义觉悟、国际主义风格，才向中国提供耕地、水资源和高额农业补贴的吗？大家想一下下列民间故事：一个很纯朴的青年结婚后生了一个儿子叫小宝，发现对门老赵对小宝十二分的关心和爱护，这青年诚恳地感谢赵哥对小宝亲切的关爱，却没想想赵哥是为了啥。其实，只要他细心一些，就会发现小宝越长越像老赵。•我国是一个已有13亿多人、人口高峰时可达约16亿人的发展中大国，有中国特色的社会主义国家，能放心的靠大量进口粮食过日子吗？二、农业对经济发展的贡献•虽然农业的相对地位在下降，但并不意味着农业对经济发展的贡献在减少•农业对经济发展的贡献体现在产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献四个方面1.产品贡献农业总产品中扣除掉农业部门消费的部分即为农产品剩余或农业剩余，它就是农业部门为非农业部门发展作出的产品贡献。•食品贡献•原料贡献食品贡献•农业部门是自身和非农部门粮食和副食的主要来源•要实现工业化和产业部门多样化，农业部门就必须提供剩余粮食•发展中国家由于一系列原因对粮食的需求更为巨大，并在相当长的时间内继续递增•如果粮食的供应跟不上，将导致一系列不利后果原料贡献•农业为非农产业，如纺织、制糖、制茶、皮革加工、烟草行业等提供原材料•在工业化早期，以农产品为原料的工业部门往往是经济起飞的主导部门，农业的丰歉直接影响到这些部门的发展2.市场贡献农业部门需要从工业部门购买消费品和生产投入品，即农业部门的市场贡献来源于对非农业部门的产品需求。3.要素贡献•劳动•资本劳动贡献•农业剩余劳动力•劳动力的无限供给•由于发展中国家中大约2／3的人口是农业人口，所有农业人口实际上是增加工业城市人口的唯一来源。资本贡献•农业部门的资本贡献是指农业剩余的净流出。从农业剩余中减去农业部门购买的工业品数额即得到净农业剩余。•工业化需要规模较大的农业部门提供资本•农业资本转移的途径：依靠市场机制自动转移；依靠政权力量强制性转移。4.外汇贡献•工业化初期农业是主要的外汇来源•农产品出口有一定的比较优势•外汇贡献的第二个方面是农业生产可以节约进口粮食的宝贵外汇第二节传统农业及其转变•传统农业及其现代化•农业发展的三个阶段•发展中国家农业所面临的问题•发展中国家农业发展的停滞及其原因一、传统农业及其现代化传统农业的生产单位是小型的家庭农场。作为生产单位，这些家庭农场的特征不仅是规模小，而且还是高度自给自足的。生产要素主要是劳动和土地，很少使用购买的投入。劳动主要由家庭成员提供。产量中有很大一部分用于家庭成员的消费。在纯粹生存性农业中，家庭农场只为满足其自身消费而生产。传统农业的特征——生存农业•技术长期停滞*•商品化程度低，专业分工粗疏•反风险的经营目标•以土地和劳动作为主要的生产要素•“贫穷但很有效率”*技术停滞•技术停滞的表现•原因：缺乏适宜的替代技术、农民对新技术缺乏了解、农民承担风险的能力很低、缺乏资金、投入品不足、传统制度的障碍等传统农业是落后的，但却是有效率的•舒尔茨提出•农民是理性的，在现有的自然、经济、社会、文化和制度等条件约束下，传统农业已经使现有生产要素的配置达到最优了，是有效率的•重新配置现有的资源并不能提高生产效率总之，“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可称为传统农业”，其根本特征是技术长期不变。主要表现在：生产工具及方法长期保持不变，是一种依赖上辈向下辈口授和示范的经验农业；生产过程基本依赖自然，抵御灾害能力低下，是一种靠天依地吃饭的自然农业；生产成果除维持农户家庭食物需求外几无剩余，是一种生存农业、生计农业、贫困农业；产品市场非常狭小、交易方式落后、专业化生产水平极低，是一种自给自足或半自给自足的农业；增长方式基本依赖于增加劳动和扩张土地，是一种粗放农业。传统农业落后的原因一是农业经济活动中技术水平长期不变；二是生产者对各种投入要素的偏好和动机保持稳定。二、农业发展的三个阶段糊口农业多种经营混合的农业现代农业•美国经济学家韦茨根据美国农业发展的经历，于1971年提出了“韦茨农业发展阶段论”。该理论也把农业划分为三个阶段：以自给自足为特征的维持生存农业阶段；以多种经营和增加收入为特征的混合农业阶段：以专业化生产为特征的现代化商品农业阶段。（一）糊口的农业（传统的自给自足农业）•产出主要供家庭消费•产出和生产率低下•传统的生产方式和劳动工具•资本投资极少•土地收益递减•高利贷的盘剥•技术上的限制•被分割的市场和通讯网络糊口的农业农民反对变革的原因？•风险回避•不确定性•生存•农民是目光短浅、懒惰的人吗？（二）多种经营、混合的农业•混合农业是向现代农业转变的一步•不仅种植一两种主要农作物•开始种植经济作物和经营畜牧业•农民的季节性失业得到缓解•减少了风险，增加了收入•改造传统农业的成败不仅取决于生产技术，更重要的是取决于农民发挥作用的社会、商业和制度条件。（三）现代化农业现代农业是与传统农业相对应的农业形态，是以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全面实行现代经营管理为本质特征和主要标志的发达农业。市场经济条件下的现代农业，应从下列一些基本方面加以理解和把握。（1）安全无公害农业。（2）效益型农业。（3）机械化农业。（4）企业化农业（追求利润最大化）。（5）知识化农业。（6）信息化农业。（7）商业化农业。我国建设社会主义新农村，中心任务是发展农业生产，是解放农村生产力，是建设现代农业。现代农业的基本特征*•现代农业是人类赖以生存与发展的基础产业•现代农业是新型产业、高科技产业•现代农业是大产业•现代农业与可持续发展密切相关现代农业是人类赖以生存与发展的基础产业农业以其产品的特殊性确立了它在国民经济中的基础地位，因为食品永远是人类的第一需要。人们要求食品安全、卫生、富有营养，要求服装天然、舒适、突出个性，要求居住地静谧、幽雅、空气清新，要求环境无污染等，这些“绿色食品”、“绿色产业”、“绿色消费”、“绿色环境”的实现首先是由农业完成的。农业的基础地位并不随它在GDP中比重的下降而改变，如果忽视农业，不重视提高农业竞争力，受到削弱的将不仅仅是农业本身，而是整个国民经济。现代农业是新型产业、高科技产业•在传统观念中，农业是弱质产业、落后产业。现代农业的发展表明，一个产业的先进与落后并不取决于这个产业本身，而是取决于整个国家和社会的技术基础。现代生物技术和信息技术的发展，正在推进农业现代化和产业化，为农业竞争力的提升注入新的活力。现代农业是大产业•以往人们一直认为农业是活动领域单一，活动范围狭窄的产业。以现代信息技术、生物技术为基础的现代农业的发展，空前拓展了农业的劳动对象和生产领域，农业正在发展成为一个庞大的、宽广的、深化的“陆海空立体系统工程大产业”。农业的主导生产要素将再次提升，农业将由资源支撑进入资本支撑和知识支撑的新时代现代农业与可持续发展密切相关•可持续发展已成为全人类普遍接受的观念，并逐步演变成为各国的发展战略。农业则处在节省水源、能源、资源，进行耕地、水土、水源、水域、植被和野生动物等多项生态环境保护的最前线。所以，我们应该注重生态环境保护，以实现农业和经济的可持续发展。•有些资源短缺的国家更注重走依靠科技，节约资源，发展高效农业的道路。比如，以色列缺水少土，沙漠荒山占国土面积的2/3，50%的国土年降雨量不到150毫米。他们一面开垦荒地，改造沙漠，扩大耕地面积;一面大力保护资源，提高资源利用率，尤其在发展节水农业方面堪称范例。全国所有耕地不仅普遍实行了喷灌、滴灌，而且将计算机和自动化技术运用到灌溉中，对作物所需水、肥、药实行精确化、标准化供应，每一立方水可生产2公斤粮食(我国只能生产1公斤粮食)。经过多年的努力，以色列可耕地增加了5倍，水肥利用率达到80%一90%。有的专家预测，按照以色列的水资源利用率，地球可以多养活百余亿人口。三、发展中国家农业所面临的问题•农业发展停滞*•粮食问题日趋严重*•农民贫困•农村剩余劳动力转移问题•农业与工业发展不协调发展中国家农业发展的停滞•原因之一：传统农业•原因之二：重工轻农的政策重工轻农的政策•1950s和1960s许多发展中国家实施了重工轻农政策，甚至是以牺牲农业和农民利益为代价发展工业化•政策包括：对农业征重税、工农业产品价格剪刀差、强制低价收购或无偿征集、本币升值、集体农庄或人民公社。农业发展停滞的后果•粮食短缺，营养不良，饥荒，疾病流行，社会动荡•工业化受阻•加剧二元结构•人口增加，食用粮食需求增加•发展中国家收入水平总体低下，人均收入增加，导致粮食需求的增加。•消费结构的改变，饲用粮食需求增加。持续增加的人口和粮食需求压力四、改造传统农业•改造传统农业理论是美国经济学家舒尔茨（Schultz，T.）于1964年提出的。他采用新古典经济学的分析方法，对传统农业的地位、性质提出了新的见解，从理论上阐述了发展农业和农村经济的积极意义。•首次从人力资本——教育投资的角度，指出了提高农村劳动者素质对提高农村劳动生产率、实现农业现代化、启动农村经济发展的重要意义。•舒尔茨认为，发展中国家的传统农业在理论上处于一种低水平的均衡状态。•原因–一是农业经济活动中技术水平长期不变；–二是生产者对各种投入要素的偏好和动机保持稳定。•这两方面原因的共同存在，使传统农业具有了很强的封闭性。•低水平稳态的传统农业很少发生严重缺乏效率的资源配置。虽然各种生产要素的投入水平低，但相互的搭配和配合却十分有效。•改造传统农业的途径–（1）农业的技术变革–（2）制度建设–（3）政府的政策支持第三节农业的技术变革