学习十八大新《党章》

1学习十八大新《党章》中国共产党第十八次代表大会，从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发，对中国共产党章程进行修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。一党章的概念(一)什么是党章党章是一个政党为保证全党在政治上思想上一致和组织上行动上的统一所制定的章程。党章的内容主要包括党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的权利、义务和纪律等项。世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。党章是立党治党管党的总章程。党章是中国共产党为实现党的纲领制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。世界工人阶级政党的第一部章程是由马克思、恩格斯制定并于1847年召开的共产主义者同盟第二次代表大会上通过的《共产主义者同盟章程》。中国共产党的第一个章程，是1922年党的第二次全国代表大会通过的，其名称是《中国共产党章程》。（二）党章的地位党章是约束党员的最高行为规范，党章是党的根本大法。国要有国法，党要有党规党法。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。——习近平党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。党章所具有的特性就是它是党的根本大法。为什么说它是党的根本大法呢？2党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。党章所具有的特性就是它是党的根本大法。为什么说它是党的根本大法呢？第一、它是党的整体意志的体现。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，是这些利益的集中体现，实际上也集中了全党的信念和愿望。认为党章是少数人的意志所决定的，这是不正确的。第二、它是党内的普遍行为规范。毛泽东曾经说：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。“党内有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。像整个社会需要确立法律规范一样，在共产党内为了维护正常的生活秩序，正确高速党内关系，也需用要确定一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约不人们的行为，党章就是这种规范。第三、它是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许多种类，适应不同层次、不同范围、不同对象，都有相应的规则、规章、条例、制度、但是党章却是具有最高权威的党内法规，或是称为党内的基本法。所有的其他法规，都是它的延伸或补充，又必须服从或从属于党章。我们也可以将党章称为“母法“，其他法规称为”子法“。因此，一部正确的和完善的党章，一定会在党的生活中发生积极作用；这种作用总体上有四个方面：1、调整党内关系。党内上下左右有多方面的复杂联系，正确处理好党内的关系，是保证党的统一和团结的重要条件。党章调整党内关系的功能，主要通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务来实现的。这个问题解决好了，就能使用权党的各级组织、各个部门，各得其所，互相配合，保证党内正常秩序。32、改善组织工作。党的工作一刻也少不了法规作为依据。党的工作若是无章可循、无法可依，就不可能很好开展起来，以至难以防止本可避免的无效率、低效率或混乱。在所有的法规中，无疑党章是特别重要的，因为有了一部完善的党章，才有可能形成与之配套的具体法规文件，党的各项工作才能得以正常开展。3/巩固组织纪律。党章是权责分明的规范性文件。就是说，一个党组织或一个党员，在决定自己行动时，就能够根据党章知道自己这种行动是符合党章，还是违反党章，而且知道将会带来什么样的后果，包括受到何种处罚等等。历史经验证明，有了一部好的党章，并能得以施行，对于巩固党的纪律是有着重要意义的。4、战胜党内动摇及各种危害分子。有法可依，依法办事。党章是保证党在政治、组织上的纯洁性的重要武器。（三）、党章的作用简单来讲，党章是保证全党在思想上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和取的胜利的一个基本条件。党章是：把握党的正确政治发现的根本标准，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。——胡锦涛二党章制定及修改情况（一）党的十八大为什么要对党章进行修改？党章是党的根本大法，党章的基本内容要保持连续性和稳定性。同时，也要根据形势和任务的发展变化对党章进行必要修改。所谓形势和任务的变化主要是三个方面：1、适应新形势新任务的需要2、加强党的建设，永葆党的先进性、纯洁性的需要3、深入贯彻落实科学发展观的需要4与时俱进与时俱进（二）历届党章回顾每次对党章的修改和完善，都反映了我们党对党的建设规律进行探索的情况，记录着党的历史发展进程。一大纲领（1921年）：实际上的第一部党章，宣告了中国共产党的诞生。1921年7月23日，党的第一次全国代表大会的召开，宣告了完全新型的、以马克思主义为指南的、统一的中国工人阶级政党的诞生。一大制定了具有党章性质的党纲，确定党的名称为“中国共产党”；明确规定“推翻资本家阶级的政权”，“直到社会阶级区分消除”。从建党之初，我们党就旗帜鲜明地把社会主义和共产主义，规定为自己的奋斗目标。二大党章（1922年）：第一部正式章程，标志着党的创建工作圆满完成。1922年7月召开的党的二大，深刻揭示了中国社会的半殖民地半封建性质，第一次明确提出了反帝反封建的民主革命纲领。二大制定通过的《中国共产党章程》，明确了党的建设的一系列根本原则，是党的第一部完整形态的章程，不仅标志着党的创建工作的完成，而且标志着我们党从此开始有了自己的最高行为规范。三大党章（1923年）：第一部修正章程，严格入党手续以准备进入统一战线。1923年6月，党的三大通过《中国共产党第一次修正章程》。在二大党章的基础上，增加了1条，对党员的“自请出党”作了严格规定；对党员入党候补期、党小组的组成、中央执行委员会的组成等作了重要修正。四大党章（1925年）：凡有党员三人以上均得成立一支部首次把中央领导人称谓改为总书记。51925年1月，党的四大通过《中国共产党第二次修正章程》，增加了“凡党员离开其所在地时必须经该地方党部许可。其所前往之地如有党部时必须向该党部报到”一条，严格了党的纪律；对党支部的组成、党支部的会议作了重要修正。五大后政治局会议通过的党章（1927年）：唯一不是由党的代表大会制定和修改的党章，党的组织章程规范化的开端。提出了很多个第一。1、第一次明确规定党员年龄为18岁以上2、第一次明确提出党的组织原则为民主集中制3、第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务4、第一次明确“支部是党的基本组织”5、第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会6、第一次规定选举产生中央及监察委员会这一党的检查机关7、第一次明确规定了党团（既党组）的设置及其职责8、第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危急时刻巩固党的组织起了一定作用。1927年4、5月间，党的五大召开之时，由于革命形势严峻，会议期间没有通过新党章。根据五大精神，6月1日，中央政治局会议通过《中国共产党第三次修正章程》决议案，对党章作了较大修改：第一次明确提出“党部的指导原则为民主集中制”；增加了设立中央政治局、监察委员会和党团等内容，并把党与青年团的关系列入党章。六大党章（1928年）：唯一不是在国内修改和通过的党章，第一次明确规定民主集中制是党的组织原则。1928年7月，在莫斯科召开的党的六大，首次提出民主集中制的三项根本原则，适应了革命形势迅速发展和党自身建设的需要，对巩固党的组织、推动革命发展起了重要作用；同时规定，中国共产党为共产国际的一部分，无条件服从共产国际的决议。6七大党章（1945年）：第一部完全独立自主修改的党章，第一次将毛泽东思想确立为党的指导思想，第一次以条文形式明确规定党员的义务和权利。1945年4月23日至6月11日，党的七大在延安隆重召开。七大党章首次增写总纲部分，阐明了党的性质、纲领、宗旨、作风、群众路线，从而使党章具备了完整的理论形态；第一次将毛泽东思想确立为党的指导思想写进党章，这是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃；首次在党章中规定党员的权利和义务，各有四项；进一步完善了党的民主集中制，科学界定了民主集中制的内涵，即在民主的基础上的集中和在集中指导下的民主，提出了坚持民主集中制的“四个服从”。七大党章是民主革命时期最好、最完备的党章，具有里程碑意义。八大党章（1956年）：执政后的第一部党章，第一次规定党的全国、省级、县级代表大会实行常任制，突出强调要加强执政党建设。1956年9月15日至27日在北京召开的党的八大，是中国共产党在全国执政后召开的第一次全国代表大会。八大通过的党章，提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标；强调执政条件下反对官僚主义，坚持群众路线的重要性；提出“党的一切工作的根本目的，是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要”；强调执政条件下发扬党内民主，健全集体领导的重要性；第一次对党的代表大会常任制作出初步规定，意义重大；把维护党的团结，正确进行党内斗争的方针写进党章。九大党章（1969年）：充满“左”的严重错误，突出强调“以阶级斗争为纲”。1969年4月，在“文化大革命”的高潮中，党的九大召开。九大党章突出强调“无产阶级专政下继续革命的理论”和“文化大革命”，强调阶级斗争为纲；取消了党内民主、集体领导、党员权利和义务以及预备期等重大组织原则和纪律；将林彪的接班人地位写进党章。7十大党章（1973年）：继续推行“文化大革命”以来“左”的严重错误，强化“无产阶级专政下继续革命”的错误理论。1973年8月28日通过的十大党章，继续九大党章“左”的错误。除删去有关林彪的内容外，沿袭九大党章的内容和结构。十一大党章（1977年）：从“文化大革命”的错误和混乱中开始走向正确道路的过渡和徘徊时期的一部党章。粉碎“四人帮”以后，1977年8月召开的党的十一大，对党章内容作了许多修改：提出建设社会主义现代化强国的任务，强调民主集中制的重要性，重申党的干部路线，设立党的纪律检查委员会，恢复党员的预备期等内容。但由于历史的局限性，十一大党章没有能够纠正“左”的错误。十二大党章（1982年）：第一次比较全面而正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径和方法等基本问题，是七大党章之后的一个里程碑，标志步入真正意义上的执政党建设轨道。全面总结党的建设历史经验。在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了个人崇拜的内容；增加了“党的干部“一章，提出了干部队伍四化的方针，首次写进入党誓词。1982年9月，在胜利完成拨乱反正和启动改革开放进程的基础上，党的十二大第一次提出“建设有中国特色的社会主义”这一崭新命题，不失时机地提出了党在新时期的总任务和我国经济建设的总目标，开创了中国现代化建设的新局面。第一次明确规定党必须在宪法和法律范围内活动，第一次做出“党禁止任何形式的个人崇拜”的规定，反映了党对社会主义建设规律和执政党建设规律的认识达到一个新高度。在具体内容上，增加党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系等5章，其中“党的干部”一章，是历届党章所没有的。十三大党章（1987年）：第一次系统地阐明了社会主义初级阶段的理论，在党建问题上走出一条不搞政治运动，而靠转变8观念和做法，发展党内民主、加强制度建设和改革领导方式、执政方式的新路子。十一届三中全会后，党对我国国情的认识更加深刻，对建设有中国特色社会主义的道路更加明确。1987年10月25日至11月1日召开的党的十三大，系统地阐明了关于社会主义初级阶段的理论，完整地概括了党在社会主义初级阶段的基本路线，确定了经济发展三步走的战略部署，对改革开放和现代化建设实践中形成和发展的一系列科学理论观点作了归纳，使建设有中国特色社会主义理论有了比较清晰的轮廓。十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，对党章的部分条文内容进行了修改。十四大党章（1992年）：适应市场经济