6农业推广模式-美国推广

美国农业推广美国农场-1第一节美国农业简介一、综合概况美国地处北美大陆南部，北邻加拿大，东濒大西洋，西临太平洋，南接墨西哥和墨西哥湾。国土面积937.26万平方公里（本土面积），人口3亿（2006年）。美国是世界上城市化程度最高国家之一。农业人口约600万人,占总人口的2％。美国经济高度发达,2006年GDP为132216.85亿美元,人均GDP达43995美元,位居世界前列。（同期中国分别为26971.64亿美元、2052美元）美国农业生产总值约占其国民生产总值的1%，农业就业人数不足200万，占全国劳力总数的2％。土地、草原和森林资源的拥有量均位于世界前列。土质肥沃，海拔500米以下的平原占国土面积的55％，有利于农业的机械化耕作和规模经营.美国农业用地为4.183亿公顷，其中1.76亿公顷（26.4亿亩，约占国土19％），人均0.59公顷。永久性草地2.4亿公顷，森林和林地2.65亿公顷。美国的谷物总产量为3.48亿吨，人均占有量1186.5公斤，名列世界第一；平均每个农业劳动力承担63.4公顷农业耕地。每个农业劳动者平均年创产值6～7万美元，可供养120～130人.二、美国农业生产结构1.种植业：美国是世界第二大产粮国。美国的谷物总产量为3.5亿吨，人均占有量1186.5公斤，名列世界第一。美国拥有巨大的粮食储备，谷物的结转库存占世界第一，近年来大致接近世界库存总量的1/3。美国种植业实行专业化和区域化生产，几个重要的种植带如下：畜牧业：美国的畜牧业是高度发达的产业，也是资金和技术密集的产业，产值占农业总产值的48％。美国畜产品在世界上占有巨大的份额，牛肉占世界的19.1％，奶类占12.6％，禽肉占24%，猪肉和鸡蛋产量分别为933.2万吨和525.2万吨，占世界9.3%和8.4％(中国分别占47.6%和45.3%)。每头奶牛产奶量达到12t以上，而我国平均4t多。美国畜牧以家庭农场为主，生产规模大，现代化程度高。每个养殖户一般养奶牛100头以上，生猪年出栏率2000头以上。养鸡场平均规模已超过1000万羽，规模100万羽以上的养鸡场约有70％采用一体化经营。与种植业相似，美国畜牧业生产也呈带状分布，如东北部、北部、中部的乳用畜牧业带集中了全美70%的奶业生产，乳用畜牧业带以南及附近地区是肉用畜牧业带，集中了美国50%以上的肉牛生产和80%以上的生猪生产。德克萨斯是美国最大的动物产品生产州，销售额超过100亿美元。3、渔业和林业美国有海岸线2.268万公里，有发展渔业的良好条件。按捕获量的商业价值来计算，美国渔业居于世界第3位。20世纪90年代初期，渔获量大致保持在接近600万吨的水平上，居世界第5位。美国的水产品总量为543.5万吨，占世界总量的4.1%(中国34.5%)。美国每年进口的鱼价值大约为60亿美元，为世界第二；每年出口的鱼及鱼产品的价值为35亿美元，居世界第一位。美国的森林资源十分丰富，全国的森林面积约有2.7亿公顷。森林覆盖率接近30％（中国18.21%,2006年）。但是在林产品贸易中，美国入超的年份多于出超，2001年出口为140.64亿美元，进口为240.25亿美元。总的说来，美国是林产品的净进口国，2001年入超接近100亿美元。三、美国农业发展经验1、完备的农业立法美国是一个法制国家。从政府到公民都讲求依法办事，而农业从美国立国之初起就一直得到了法律强有力的支持和保障。200年来，一部部农业法的出台不断地推动着美国农业迈向新的台阶。1787年的《西北法令》解决了土地的分配和使用问题，为家庭农场提供了土地。1842年的《宅地法》规定将土地无偿给予有意定居的开拓者。同年出台的《莫里尔法》规定联邦政府为各州政府提供土地，创建“赠地学院”，对推进农业研究、技术推广和培养农民等起到了至关重要的作用。1933年的《农业调整法》成功地休耕了其境内25%的农田，从而提高了农产品的价格，保护了地力，恢复了生态。1954年的《公法480》决定将剩余农产品销往国外，并用于对国内低收入者的免费食品券和低收入家庭学龄儿童的免费学校午餐。1973年《农业法》规定农民可享受种植谷物和棉花的“补贴款”，以补偿市场的差价。1985年《农业法》对基本农产品提供价格支持，以提高农产品国际竞争力，同时对影响环境的1600－1800万公顷的农田休耕10－15年。1996年，克林顿签署了《联邦农业改进与改革法案》，宣布政府不再控制农产品的供应量和价格，完全由自由市场来发挥资源的配置作用。不久，因受亚洲金融风暴的影响，农产品价格下跌，许多农场破产，农场主被迫改行。2002年，布什签署了《2002年农业安全及农村投资法》，大幅度提高农业补贴，在未来10年里，将联邦政府补贴提高67%，总计达1900亿美元。专家认为，这将对世界以及中国农业产业产生极大冲击。美国农业立法的历史，展示了美国政府发展农业的战略意图：一是将农业作为弱势产业给予特殊照顾；二是确保美国人民都能够吃上健康、营养、安全的食品；三是通过农产品出口制约国家战略对手；四是促进农业可持续发展。2.政府对农业高度重视为了发展农业，美国政府不断充实农业部的力量并增加其预算开支。农业部雇员多达10万之众，遍布全国每个县，每年预算开支达600亿美元，仅次于国防部、健康服务部、财政部和社保局，居第五位。美国政府抓农业主要表现在五个方面。一是抓农业科研和技术推广：全国有69所“赠地学院”，即州立农业大学，集科研、教学、推广于一体，为提高农业生产力提供了强大的动力支持。二是抓食品安全：联邦政府授权农业部管制动植物的检疫，以确保食品安全。三是加强环境保护和水土保持：农业部对国家森林和私有的土地及林、牧场进行管理，以保证水土和生态保持良好状态。四是向农场主提供金融支持：农业部按法定利率为农场主购置土地、经营农场提供贷款，为农村电气化、水利和废水处理系统、农村社区进步等方面提供金融支持。五是用食品计划缓和社会矛盾：农业部预算开支的60%用于食品计划，保证给贫困者提供食品。为稳定农产品出口增加的100万个就业机会，农业部更是采取了补贴、信贷以及非价格促销等手段支持出口。3、推进农业综合企业的发展农业综合企业是指与农业有关的整个生产经营的综合体系，它包括农场、农业合作社、农产品运输公司、食品加工工业、连锁杂货店和其他许多相关企业。在这一“农工综合企业”体系里就业的人数占全国劳动力的17%，大大高于农业本身所能吸纳的劳动力。由于土地和农业设备投资成本十分高昂，小型家庭农场在美国已难以生存发展，而非家庭公司通常都拥有更多的资本，有利于生产经营，抵御自然灾害和市场风险，并能够采取长期有效的环保措施。因此，近几十年来，美国农民不断向城镇迁移，农场不断向非家庭公司转移。目前,美国五分之四的土地上只居住着占全国人口20%的农村人口(多数从事非农职业),而全职农民仅200万左右,仅占全国人口的0.67%。更多的农民是兼职的,其非农业收入大大高于本行，为2.2：1。4、合理的农业区域分布、专业分工以及规模经营美国根据各地的气候、土壤、雨量以及市场位置和销售条件等将全国划分为几大专业农业作物区，形成作物品种的自然分工。这些农场的规模都相当大，商品粮农场和畜牧场面积一般是600多英亩（1英亩等于6.07亩），棉花农场则高达939英亩。合理的农业区域分布和专业分工，在全国形成了优势互补的农业产业结构，而大规模的经营，使农业的经济效益显著提高。5．农业生产以出口创汇为主美国是世界上最大的农产品出口国，它的农产品约有20%供出口。美国农业产值还不到国内生产总值的3％，但20世纪90年代后，农业出口却占总出口的9％以上。在出口的农产品中，粮食及其制品名列前茅。如大豆占世界出口的67%、玉米占65%、小麦占33%、棉花占24%、大米占16%、禽肉占27%。由此可见，美国农业十分依赖于国际市场。一旦国际市场上农产品供过于求，美国政府就会面临农产品过剩问题。最为典型的事件发生在本世纪30年代初，当时因农产品过剩而引起了严重的农业危机，曾使农业遭到毁灭性的打击。6．政府对农业进行比较有效的宏观调控作为发达的市场经济国家，美国主要依靠市场力量对资源进行合理配置。虽然美国农业在国民经济中所占的份额虽在不断下降，但政府仍然重视农业的基础地位，对农业采取了有力的价格保护和收入支持政策。美国农业的宏观调控有三个特点：一是有专司政府调控职能的机构（商品信贷公司），并建立了巨大而灵活的联邦储备体系；二是有充足的财政支持，联邦政府用于农业支持的经费，1995年大约为100亿美元，2000年后超过了250亿美元；三是政府实行农场主“自愿”的农业计划，并用价格、信贷、补贴等手段予以有力的配合。7、优惠的金融、税收政策美国的农场经营基本上是私人投资。农场主解决资金问题，主要有两个途径：一是政府的农产品抵押贷款计划，即如果在作物收获之后价格偏低，农民可以用农产品进行抵押而不偿还贷款；二是政府提供信贷担保。农业贷款期限短则1－5年，长的可达40年，利率都比较低。此外，美国政府对农业投资实行税收优惠，税收减免可达到应税收入的48％。农业投资被认为是农场主合法的“避税所”。美国实行的作物保险制度也有利于农业发展。8、发展服务型的农业合作社农场主合作社在美国的一体化农业服务体系中占有重要的地位。农业合作社提供的服务主要有：（1）销售和加工服务（2）供应服务。提供多方位的服务，包括销售石油产品、化肥、农药、饲料、种子、农机及其零配件等等，在全国农业投入物市场中占有相当可观的份额（化肥和石油为44％，农药29％，饲料和种子约16％）；此外，它们还提供种类繁多的科技服务，如土壤测试、防疫、育种、奶牛改良、作物监测直到经济核算和法律咨询；（3）信贷服务。在农场主所得的贷款中，合作系统占有的份额越来越大。目前农业合作信贷体系提供的贷款已占全部农业贷款的2／5左右，包括季节性经营贷款、弥补周转金不足的中期贷款、用于基本建设的长期贷款和支持出口的贷款等四大类；（4）农村电力合作社和农村电话合作社。（5）服务合作社。这是上述几类合作社以外的专门从事某些服务的合作社，如运输、仓储、烘干、人工授精、灌溉、火灾保险、住房等等。9、重视科技的作用美国政府一直把农业的教育、研究和技术推广作为自己重要的职责，形成了极有特色的“三位一体”的体系，被许多国家所仿效。它有效地提高了农业技术在农业发展中的作用，是美国农业发展的重要经验。科技成果转化、推广的速度很快，以精确农业为例，全国仅用5年左右时间就基本得到推广，现在美国有85％农业区域已实施了精确农业。美国农业科学研究的经费充足，它主要来自公共和私人（公司）两大系统，二者互相补充，其数额之比大致为46：54。前者侧重于基础研究和应用研究，后者侧重于新产品开发和应用研究。美国农场--2第二节美国的农业推广与立法美国农业推广、教育、科研紧密结合,三位一体，并用法律形式固定下来。19世纪60年代是美国农业开发的关键时期，也就是在这个阶段，适应形势发展的需要，议会通过成立农业部，并通过“莫里尔赠地法”和“哈奇试验站法”从而为美国农业推广体系的建成提供了先决条件。1914年通过了“史密斯--利弗联邦合作推广法”，奠定了农业推广的基础。“莫里尔赠地法”莫里尔赠地法案规定把公有土地拨赠给各州，筹建至少一所农业及农机学院。密西根州立大学即是全国第一所根据赠地法成立的大学。土地数量按每州在国会中的议席拨赠，每席3万英亩（1英亩=6.07亩）。1890年通过法案提出拨款25000美元给每一所学院。1908年纳尔逊修正案又提出追加的赠予。赠地大学现多已由成立之初的农业和机械学院而逐渐发展成综合大学，但其肩负的农业推广任务未变。“哈奇试验站法”1887年通过法案规定由联邦政府拨款与各州赠地学院联合，建立全国范围的农业试验站系统，从事农业研究。法案规定每年为每所“土地赠与大学”提供1.5万美元经费，用以建